十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月6日上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請國家發(fā)展和改革委員會主任何立峰、副主任張勇,、副主任寧吉喆就“創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,，推動高質(zhì)量發(fā)展”相關(guān)問題回答中外記者提問。

　　經(jīng)濟日報記者：人無信不立,，事無信不成,。近年來，國家發(fā)改委對社會信用體系建設(shè)這一塊下了很大功夫,，做了很多具體工作,，包括定期發(fā)布社會失信懲戒信息等等。我們也注意到,，目前整個社會在失信方面的問題相對來說還是比較突出的,，比如說有些地方發(fā)生了教科書式的“老賴”這樣的事件，引發(fā)了媒體廣泛的關(guān)注,。我的問題是,，下一步國家發(fā)改委在信用體系建設(shè)方面會有哪些措施，讓失信者真的寸步難行,，讓守信者一路綠燈,？

　　張勇：實際上現(xiàn)在我們每個人在每天的工作和生活中都和信用打交道，離不開信用,，沒有了信用,，市場經(jīng)濟就很難平穩(wěn)有序發(fā)展，這也是市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,。講誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德,，守信重諾也被傳統(tǒng)文化所推崇。要完善我國的社會主義市場經(jīng)濟體制,，特別是要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就需要我們加快建設(shè)完善的社會信用體系，打造一個好的信用環(huán)境,。

　　黨中央,、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)，國務(wù)院2014年就出臺了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》,?！毒V要》中明確了信用信息共享和聯(lián)合懲戒的有關(guān)要求。為了落實好國務(wù)院的規(guī)劃《綱要》,，國家發(fā)改委,、人民銀行會同有關(guān)部門,，到現(xiàn)在為止已經(jīng)形成共有47個部門參加的部際聯(lián)席會議機制,。首先是在建立健全法規(guī)制度以及標(biāo)準(zhǔn)體系方面加大工作力度,，同時我們統(tǒng)一了社會信用代碼，形成了18位數(shù)的統(tǒng)一社會信用代碼,，過去代碼都是各個部門根據(jù)自己管理的需要分別設(shè)置,，缺乏統(tǒng)一性，到現(xiàn)在已經(jīng)形成了全國統(tǒng)一的社會信用代碼,。同時我們在聯(lián)合激勵,、聯(lián)合懲戒這些方面也都邁出了實質(zhì)步伐，“信用中國”網(wǎng)站的信息公示作用也在加強,。

　　在信用信息共享方面,，全國信用信息共享平臺已經(jīng)建成，到目前為止已經(jīng)和44個部門,、所有的省區(qū)市以及60多家市場機構(gòu)建立了互聯(lián)互通,，實現(xiàn)了信息披露、信息公示,，以及異議處理和聯(lián)合懲戒等功能,。為了更好的發(fā)揮社會信用體系的作用，我們和有關(guān)部門,，在稅務(wù),、工商、法院執(zhí)行,、安全生產(chǎn),、食品藥品安全，包括拖欠農(nóng)民工工資等領(lǐng)域,，建立了30多個聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒機制,。具體承擔(dān)是在各個不同的部門，發(fā)改委會同有關(guān)部門統(tǒng)一把體系建立起來,、組織起來,，需要我們各個部門的共同努力。到目前為止,，全國信用信息共享平臺發(fā)揮了很好的作用,，各部門、各地方也都積極性很高,。

　　信用信息共享主要發(fā)揮了兩方面的作用：一方面是為政府的行政工作提供了支撐,。包括在推進簡政放權(quán)中，按照企業(yè)不同信用水平管理,，對信用優(yōu)良,、講誠信的企業(yè)在行政審批等環(huán)節(jié)區(qū)別對待,。同時為政府招標(biāo)和政府采購提供了支撐。另一方面,，將依法公開的信用信息,，通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公開，這個作用更大,，到現(xiàn)在為止,，網(wǎng)站累計訪問已達24億次。特別是對于過去法院執(zhí)行難,、欠稅不還等嚴(yán)重失信行為發(fā)揮了很大的震懾作用,。到現(xiàn)在為止，據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)累計限制失信被執(zhí)行人購買機票900多萬人次,，購買火車軟臥,、動車組列車等300多萬人次。同時為金融行業(yè)加強監(jiān)管,，保證貸款安全發(fā)揮了作用,，6000多戶企業(yè)被限制融資授信和獲得政府資金支持。應(yīng)該說,，社會信用體系建設(shè)雖然全面發(fā)力時間不長,，但是作用很大，也受到了社會各方面的歡迎,。

　　到目前為止,，社會信用體系建設(shè)還處于初期階段，需要不斷完善,，下一步主要在四個方面著力：一是要不斷健全完善法規(guī)制度,、標(biāo)準(zhǔn)體系。因為社會信用體系建設(shè)覆蓋的對象最終是人,、是企業(yè),，所以一定要準(zhǔn)確。要準(zhǔn)確就要靠法規(guī),、制度,、標(biāo)準(zhǔn)來保證。二是要進一步提升信用信息共享公開水平,。信息收集最終是為了使用,，要提高信用信息共享和公開的水平。到目前為止,，全國信用信息共享平臺已經(jīng)完成一期工程建設(shè),，我們正在積極推進二期工程建設(shè)。三是加大聯(lián)合獎懲力度，使失信者受到懲戒,，守信者獲得激勵,，同時我們會進一步規(guī)范紅黑名單制度。確實比如說失信者坐不上飛機也是很麻煩的,，媒體也有這方面的報道,，我們一定要準(zhǔn)確，把“紅黑名單”制度規(guī)范好,，包括退出機制,，比如說法院執(zhí)行了，“老賴”不還錢,，那么他還上了，他會認(rèn)為怎么還限制我,？現(xiàn)在這方面反映比較大,，也是剛才說的爭議機制問題，確實中間可能有個信息的時間差,。比如說他是在某個省某個市某個縣被判決的,，雖然他還上了錢，但是他的信息上來可能總要有一兩天,、兩三天的時間差,，所以要規(guī)范“紅黑名單”的退出機制和異議處理機制。最后是要加強誠信文化的建設(shè),。剛才講了,，這也是我們中華傳統(tǒng)美德，確實我們就要形成一個全社會來守信重諾的氛圍,，在這方面我們還需要和社會各界一起來推進這項工作,。