十三屆全國人大一次會議新聞中心于3月7日上午在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請財政部部長肖捷，副部長史耀斌,、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問,。圖為財政部副部長史耀斌回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
十三屆全國人大一次會議新聞中心3月7日上午8時50分在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請財政部部長肖捷,，副部長史耀斌、胡靜林就“財稅改革和財政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問,。
日本經(jīng)濟(jì)新聞記者：李克強(qiáng)總理在政府工作報告中提出,，穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。關(guān)于房地產(chǎn)稅征收的實(shí)施時間以及征稅的對象范圍,，您現(xiàn)在有哪些看法,？謝謝。
肖捷：你的中文大家都能聽的很清楚,，但是你提的問題更加聚焦,。下面，請史耀斌副部長回答,。
史耀斌：謝謝這位記者朋友的提問,。房地產(chǎn)稅問題確實(shí)是目前社會非常關(guān)注的問題，它關(guān)系到千家萬戶,，涉及到幾乎每個人的切身利益,。從歷史上來看，房地產(chǎn)稅作為一個稅種,，它的歷史比較悠久,，據(jù)我所了解，它最早起源于歐洲,。隨著時代的發(fā)展,，個人財富的不斷積聚，大多數(shù)國家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度,。剛才這位記者是來自日本,，我想日本也有房地產(chǎn)稅制度，當(dāng)然叫法不一樣,。
既然是一個大多數(shù)國家都普遍采用的稅收制度或者是一個稅種,，它必然有它自己的作用，它的作用主要就是調(diào)節(jié)收入分配,，特別是個人財富的集聚,，起到促進(jìn)社會公平的作用。同時,，籌集財政收入,，用來滿足政府提供公共服務(wù)的需求,。作為一個世界通行的稅種，它都有一些共性的制度安排,。我歸納了一下,，大致有這樣四種或者叫四個共性的制度性安排，幾乎是每個國家房地產(chǎn)稅制度都存在的,。
一是所有的工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房,，都會按照它的評估值來征稅，也就是按評估值來征稅,。二是在所有國家的房地產(chǎn)稅制度安排里面,，都有一些稅收優(yōu)惠。比如可以作出一定的扣除標(biāo)準(zhǔn),，或者是對一些困難的家庭,、低收入家庭、特殊困難群體給予一定的稅收減免等,。當(dāng)然具體的方式不一樣,，水平不一樣，但是都有一些稅收優(yōu)惠,。三是這個稅屬于地方稅,，它的收入歸屬于地方政府。地方政府用這些收入來滿足比如說教育,、治安和其他一些公共基礎(chǔ)設(shè)施提供等這樣的一些支出,。四是因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅的稅基確定比較復(fù)雜或者非常復(fù)雜，所以需要建立完備的稅收征管模式,，這樣才能夠使房地產(chǎn)稅征得到,、征得公平。
中國到目前為止,，還沒有剛才我說的、在大多數(shù)國家普遍實(shí)施的房地產(chǎn)稅制度,，但是我們幾年前也進(jìn)行過試點(diǎn),，應(yīng)該說也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。確實(shí),，剛才如這位記者朋友所提到的,，李克強(qiáng)總理在政府工作報告里提出來要穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法。實(shí)際上,，在中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會決定里也提出要適時推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革,，十九大報告也提出要加快建立地方稅體系，這些都為房地產(chǎn)稅改革作出了部署,。按照中央的決策部署,，目前全國人大常委會預(yù)算工作委員會,、財政部以及其他有關(guān)方面正在抓緊起草和完善房地產(chǎn)稅法律草案。房地產(chǎn)稅總體思路就是立法先行,、充分授權(quán),、分步推進(jìn)。按照這樣一個總體思路,，目前,，我們正在設(shè)計、完善,，同時再進(jìn)行論證和聽取意見,。
在我們推進(jìn)這項(xiàng)改革的過程里面，剛才我已經(jīng)講到,，大多數(shù)國家都實(shí)行了房地產(chǎn)稅制度,，都有一些共性的制度性安排，我們會參考國際上共性的制度性安排的一些特點(diǎn),。當(dāng)然,，我們是中國，中國有中國的國情,，我們還會按照中國的國情,，從中國的國情出發(fā)來合理設(shè)計我們房地產(chǎn)稅制度。比如說合并整合相關(guān)的一些稅種,，再比如說合理降低房地產(chǎn)在建設(shè)交易環(huán)節(jié)的一些稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等,。這樣的話，使我們設(shè)計的房地產(chǎn)稅制度能夠更加合理,、更加公平,，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調(diào)節(jié)收入分配,、促進(jìn)社會公平的積極效應(yīng),。謝謝。
