新華社北京３月８日電（記者熊爭艷、于佳欣）宋海委員８日在全國政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時說,，為有效化解地方政府債務風險,，要嚴格地方政府債務管理，規(guī)范地方政府融資行為,，科學界定地方政府事權(quán),，規(guī)范發(fā)展政府項目，強化監(jiān)督問責,。
宋海說,，地方政府債務帶來的財政金融風險呈現(xiàn)幾個特征：一是舉債規(guī)模較大。一些地方在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債,，導致實際債務負擔較重,。二是舉債主體多樣，隱蔽性強,?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務占比高，舉債手法多樣,，隱蔽性強,，監(jiān)管難度大。三是通過城投債和政府項目形成新的債務,。
宋海建議,，嚴格規(guī)范地方政府舉債融資機制，嚴厲制止地方政府違法違規(guī)融資,。設(shè)立地方政府債務管理機構(gòu),，將地方政府債務納入統(tǒng)一的管理體系，合理調(diào)節(jié)資金流向,。加強預算管理,，建立健全相關(guān)管理制度。規(guī)范地方政府融資行為,。加快推進政府融資平臺公司轉(zhuǎn)型為市場化的國有企業(yè),，依法合規(guī)開展市場融資。嚴格禁止政府違規(guī)擔保行為,。硬化預算約束,，決不允許在法定程序批準的限額外違法違規(guī)或變相舉債搞建設(shè)，決不允許把“政績”留給自己,，把風險推給上面或留給后人,。
他說,，要科學界定地方政府事權(quán)。按照財力與事權(quán)匹配原則,，合理劃分地方政府事權(quán)和支出責任,。規(guī)范發(fā)展政府項目,?？茖W發(fā)展ＰＰＰ模式，制定相應的法律法規(guī),，打通二級市場并拓寬退出渠道,，實現(xiàn)政府和社會資本利益共享、風險共擔,。將地方政府債務納入預算,，由地方人大審查批準。完善地方政府信息披露制度,，定期向社會公眾通報債務的借,、用、償還情況,。實施地方政府債務精準監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)、查處,、問責違法違規(guī)行為,。
