全國政協(xié)十三屆一次會議第二次全體會議3月8日9時在人民大會堂舉行，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言,。
3月8日,，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議,。這是陳進行委員作《建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度 推進國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化》的發(fā)言。 新華社記者 高潔 攝
[全國政協(xié)委員,、大唐集團公司董事長,、黨組書記 陳進行]完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu),，是國有企業(yè)改革的重要任務(wù),。中共十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,，國有企業(yè)改革取得了重大進展,，多數(shù)國有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。但從現(xiàn)實情況看,，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度仍需要進一步完善,，部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還需要加快健全。為此建議：
一,、要牢牢守住黨對國有企業(yè)的絕對領(lǐng)導這一生命線,。習近平總書記指出，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則,，必須一以貫之,；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之,。堅持黨的領(lǐng)導,、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”,，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢,。要全面貫徹落實中央的決策部署，明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,，明確黨組織在企業(yè)決策,、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責和工作方式,，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分,。建議對《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)進行相應(yīng)的修改，從法律上保障發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心作用和政治核心作用,。
二,、要以混合所有制改革為突破口。十九大報告強調(diào),，深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。發(fā)展混合所有制有利于促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,，放大國有資本功能,，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短,、相互促進,、共同發(fā)展。建議適時對近年開展的混合所有制改革試點情況,，包括操作程序,、國資定價、股權(quán)激勵等方面進行總結(jié),，形成制度并加快復制推廣,。針對改革中反映出來的一些問題，建議適當提高民營企業(yè)持股比例,，增強民營資本參與混合所有制改革的積極性,；健全激勵機制，進一步增強基層員工的改革獲得感,；打通改革容錯機制,、創(chuàng)新包容機制政策落地的“最后一公里”，讓企業(yè)家放開手腳,、甩開膀子干事。
三,、要堅持以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為中心任務(wù),。以董事會建設(shè)為重點，加快健全各司其職,、各負其責,、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制,。針對一些董事會形同虛設(shè),、未能發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，建議加快簡政放權(quán),，進一步落實和維護董事會依法行使重大決策,、選人用人、薪酬分配等權(quán)利,，充分發(fā)揮董事會的決策作用,，可以考慮擴大中央企業(yè)董事會授權(quán)試點范圍；加強董事會和董事隊伍建設(shè),，成立外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會,，健全董事會內(nèi)設(shè)機構(gòu)，完善運行機制，確保權(quán)利放得下,、接得住,、運行好。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度,，維護經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán),，強化激勵約束，有效激發(fā)經(jīng)理層活力,。以內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進相結(jié)合,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，一方面暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道,，另一方面合理增加市場化選聘比例,。加快多層次人力資源市場建設(shè)，打造企業(yè)家,、專職董事與監(jiān)事隊伍,。實行企業(yè)領(lǐng)導人員差異化薪酬分配辦法，建立健全與勞動力市場基本適應(yīng),、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制,。
四、要持續(xù)健全高效協(xié)同的監(jiān)督體系,。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系,，明確監(jiān)事會、審計,、紀檢監(jiān)察,、巡視與法律、財務(wù)等部門的監(jiān)督職責,。發(fā)揮監(jiān)事會專門監(jiān)督功能,，加強和改進監(jiān)事會監(jiān)督，完善監(jiān)督工作體制機制,，突出監(jiān)督重點,，提升監(jiān)事會監(jiān)督有效性。整合力量,，健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制,，強化出資人監(jiān)督，健全國有資本審計監(jiān)督體系和制度,，實施信息公開,，加強社會監(jiān)督。
