新華社北京3月9日電 題：金融改革咋搞,、數(shù)字貨幣咋樣、房貸咋管好——中國人民銀行行長周小川等回應(yīng)金融熱點(diǎn)問題
新華社記者劉慧,、許晟,、胡浩
3月9日上午,，十三屆全國人大一次會(huì)議記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)座無虛席。中國人民銀行行長周小川,，副行長易綱,，副行長、國家外匯管理局局長潘功勝就“金融改革與發(fā)展”問題回答中外記者提問,。
金融改革如何推進(jìn),、貨幣外匯等政策走向如何、數(shù)字貨幣怎么管好,、房貸政策如何執(zhí)行……面對(duì)諸多熱點(diǎn)問題,，他們一一作出回應(yīng)。
“防風(fēng)險(xiǎn)跟改革不是對(duì)立的”
防范金融風(fēng)險(xiǎn)受到高度關(guān)注,，有記者問是否會(huì)因?yàn)榉里L(fēng)險(xiǎn)而放緩金融改革,。周小川亮明態(tài)度：防風(fēng)險(xiǎn)歷來都是金融改革的重要組成部分，防風(fēng)險(xiǎn)跟改革不是對(duì)立的,，而是一致的,。
關(guān)于中國的整體債務(wù)情況，周小川判斷,，債務(wù)增長較快的情況現(xiàn)在已經(jīng)平穩(wěn)下來,，在總量上進(jìn)入了穩(wěn)杠桿和逐步調(diào)降杠桿的階段。
關(guān)于金融控股公司的監(jiān)管問題,，周小川指出,，金融控股的做法，在控股多家金融機(jī)構(gòu),、橫跨不同金融行業(yè)的同時(shí),，也醞釀了一定的風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門正在對(duì)金融控股公司監(jiān)管制定基本規(guī)則,。
“強(qiáng)調(diào)資本的真實(shí)性,、資本的質(zhì)量、資本的充足,?！敝苄〈ū硎荆€將關(guān)注股權(quán)結(jié)構(gòu)和受益所有人結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易的管理,。
此外，在備受關(guān)注的金融監(jiān)管改革方面,，周小川認(rèn)為,，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室放在央行等舉措表明，人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用。
“市場(chǎng)準(zhǔn)入對(duì)外開放可以膽子大一些”
“我們進(jìn)入新的階段后,，確實(shí)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面對(duì)外開放可以膽子大一些,，開放的程度更高一些?！敝苄〈ㄕf,。
他認(rèn)為，人民幣國際化,、金融市場(chǎng)對(duì)外開放等意味著中國在貨幣可兌換方面逐漸邁出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的步伐,。“預(yù)計(jì)這種開放的趨勢(shì)還會(huì)繼續(xù)加大,?！?/p>
關(guān)于“債券通”的“南向通”何時(shí)開通，周小川說,，開放“南向”的債券市場(chǎng)沒什么困難，只要有需求,，隨時(shí)都可以做到,。總體來講,，金融市場(chǎng)的雙向開放還是會(huì)不斷地邁出步伐,。
此外，對(duì)于外匯儲(chǔ)備問題,，周小川表示,，中國國際收支平衡和外匯形勢(shì)都沒有任何重要的變化。
對(duì)于今年2月份外匯儲(chǔ)備小幅下降,，潘功勝解釋,，匯率折算和資產(chǎn)價(jià)格是主要原因。未來,，我國外匯儲(chǔ)備仍然會(huì)保持一個(gè)基本穩(wěn)定的水平,。
淡化M2綜合衡量貨幣政策松緊
今年政府工作報(bào)告對(duì)于M2的表述發(fā)生了變化，指出保持廣義貨幣M2,、信貸和社會(huì)融資規(guī)模合理增長,。
“沒有講數(shù)量和指標(biāo)，這也是一個(gè)新的變化,?！币拙V表示，現(xiàn)在M2跟經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的相關(guān)性變得比較模糊,。針對(duì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求,，要更注意盤活存量，更注意優(yōu)化貨幣信貸存量的結(jié)構(gòu)。
周小川說,，由于M2指標(biāo)口徑總是隨著金融市場(chǎng)結(jié)構(gòu),、金融產(chǎn)品的變化而不斷變化，M2不是非常精確的衡量貨幣政策松緊的工具,。
他說,，假定金融市場(chǎng)和金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沒有太大變化，如果M2和名義GDP增長速度基本一致,，從廣義貨幣供應(yīng)量的角度來講就是“不松不緊”,。
周小川表示，更重要的指標(biāo)應(yīng)該還要觀察通貨膨脹率和就業(yè)率,?！肮庥^察GDP有時(shí)候是不夠的，還是要看物價(jià)水平和就業(yè)水平,，從這兒來衡量貨幣政策松還是緊,。”
穩(wěn)步研發(fā)數(shù)字貨幣把握好方向
對(duì)于央行正在研究的數(shù)字貨幣,，周小川指出,，研究數(shù)字貨幣不是說讓貨幣去實(shí)現(xiàn)某一種技術(shù)方案的應(yīng)用，本質(zhì)上是要追求零售支付系統(tǒng)的方便性,、快捷性和低成本,。同時(shí)也必須考慮安全性和保護(hù)隱私。
當(dāng)前,，市場(chǎng)對(duì)數(shù)字貨幣有議論,，也出現(xiàn)了一些風(fēng)險(xiǎn)。周小川說,，主要是有一些技術(shù)應(yīng)用沒有專注于數(shù)字貨幣在零售支付方面的應(yīng)用,，而跑到了虛擬資產(chǎn)交易方面，對(duì)后者需要更加慎重,。
“在整個(gè)過程中,，不必太著急，穩(wěn)步研發(fā),，有序進(jìn)行測(cè)試,，把握住方向?！敝苄〈ㄕf,，研發(fā)數(shù)字貨幣要強(qiáng)調(diào)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高效率,、降低成本,，防止變成過度投機(jī)的產(chǎn)品,。
周小川表示，人民銀行在三年多以前就開始組織了數(shù)字貨幣研討會(huì),，隨后成立了數(shù)字貨幣研究所,，最近和業(yè)界共同組織分布式研發(fā)，研發(fā)到一定程度會(huì)進(jìn)入到測(cè)試階段,。在數(shù)字貨幣發(fā)展中,，要注意整體的金融穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn),，同時(shí)要保護(hù)消費(fèi)者,。要慎重一些，可靠了以后,，再進(jìn)行推廣,。
房貸利率變化符合市場(chǎng)化要求和趨勢(shì)
房貸利率上升是近期市場(chǎng)熱點(diǎn)話題之一。
潘功勝說,，房貸利率的確略有上升,，但從長周期看，利率仍然處于較低水平,。商業(yè)銀行綜合考慮負(fù)債端利率上升和房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià),，對(duì)住房貸款利率自主進(jìn)行定價(jià)、擴(kuò)大利率的浮動(dòng)區(qū)間,，總體上符合利率市場(chǎng)化的要求和趨勢(shì)。
潘功勝表示,，在住房貸款方面,，人民銀行會(huì)督促商業(yè)銀行嚴(yán)格落實(shí)差別化的住房信貸政策，對(duì)住房貸款執(zhí)行差別化定價(jià),，積極支持居民特別是新市民購買住房的合理需求,。
“2017年和今年1月個(gè)人住房貸款的增長有所減少，但仍然是比較快的增長,，可以滿足市場(chǎng)的合理需要,。”潘功勝說,。
在風(fēng)險(xiǎn)方面,，潘功勝表示，房地產(chǎn)貸款不良率不到1%,，好于銀行業(yè)整體1.85%的貸款不良率,。我國房地產(chǎn)信貸質(zhì)量總體上良好，房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)是可控的,。
