全國政協(xié)十三屆一次會議第三次全體會議3月10日15時在人民大會堂舉行,，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言,。
3月10日，全國政協(xié)十三屆一次會議在北京人民大會堂舉行第三次全體會議。這是朱永新委員代表民進中央作大會發(fā)言,。 新華社記者 高潔 攝
[全國政協(xié)委員，十二屆全國政協(xié)副秘書長，民進中央專職副主席 朱永新]?教育扶貧肩負(fù)著雙重任務(wù)：扶智與扶志。教育扶貧的投入具有生產(chǎn)性,，中等職業(yè)教育在脫貧攻堅中投入產(chǎn)出比最高，是離農(nóng)村貧困人口距離最近的教育類型,。國際經(jīng)驗表明,，一個國家較低的社會階層從職業(yè)教育中獲益越多，工業(yè)水平就越高,；職業(yè)培訓(xùn)越普及,，收入最低的就業(yè)者在社會總收入中所占比例就越高。
中等職業(yè)教育在脫貧攻堅中本應(yīng)大有作為,。但從我們的調(diào)研情況看,，其作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到充分發(fā)揮。
一是貧困地區(qū)中職學(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱,。普遍規(guī)模較小,，課程內(nèi)容陳舊、實訓(xùn)設(shè)備老化,，師資質(zhì)量不高,，無法滿足生產(chǎn)實踐和勞動市場變化的需求，一些學(xué)校還在學(xué)習(xí)早被市場淘汰多年的技術(shù),。
二是吸引力不足,，貧困家庭選擇中職學(xué)校的意愿不強。受貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等局限,，中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)較難,，無法有效提升脫貧的能力。而與當(dāng)?shù)匦枨笥嘘P(guān)的如農(nóng)林類專業(yè)等,，即使聯(lián)辦?？埔矡o人問津。因此形成惡性循環(huán),，貧困地區(qū)勞動力結(jié)構(gòu)中,，只有不到0.5%的技能勞動者。
三是發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)中職教育資源未能發(fā)揮幫扶貧困地區(qū)作用,。中心城市經(jīng)濟發(fā)達,，匯集大批優(yōu)質(zhì)中職教育資源，但由于戶籍制度和相應(yīng)的招生限制等,，中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模驟減,，與外地院校合作辦學(xué)處于停滯狀態(tài)。以北京某國家級重點職業(yè)學(xué)校為例,，在校生過去超過5000人，如今只有3000人，教學(xué)資源大量閑置,。
無論從我國教育體系自身完善的需求,，還是脫貧攻堅的現(xiàn)實需要來看，貧困地區(qū)的中等職業(yè)教育都是發(fā)展不平衡,、不充分的主要短板,，應(yīng)按照中共十九大精神的要求，給予優(yōu)先發(fā)展,。為此建議：
第一,，實施“中職教育扶貧國家工程”。把“中職教育脫貧”作為教育脫貧的重要工程,，通過職業(yè)學(xué)校給學(xué)位,、企業(yè)給崗位、財政綜合保障“三管齊下”,，把建檔立卡貧困家庭中的“兩后生”（初,、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的勞動力）和未完成學(xué)業(yè)但有就業(yè)潛力的青壯年送進中職學(xué)校學(xué)習(xí)。免除貧困學(xué)生在中職學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)費用,、生活費用,，并給予其家庭一定的生活補助，做到“一人入學(xué),，一家脫貧”,。扶貧對象畢業(yè)后，做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù),，加強跟蹤管理,，確保長期穩(wěn)定就業(yè)，避免因失業(yè)返貧,。
第二,，實施“集中連片貧困地區(qū)中職教育能力提升計劃”。將貧困地區(qū)普及高中階段教育的增量部分,，重點放在中等職業(yè)教育上,。辦學(xué)有特色、直接服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)融合前景較好的中職院校,，應(yīng)納入重點支持對象，加大投入,，改善辦學(xué)條件,，提升辦學(xué)能力，保障辦學(xué)質(zhì)量,。對與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)合較差,、招生困難的中職院校,，可依據(jù)實際情況由省或市層面進行資源整合，力爭在市一級舉辦職業(yè)教育資源中心,，引領(lǐng)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展,。
第三，實施“東西部中等職業(yè)教育協(xié)作計劃”,。鼓勵發(fā)達地區(qū)挖掘職教資源,，對口幫助貧困地區(qū)的中職院校提升辦學(xué)水平，面向?qū)诜鲐毜貐^(qū)建檔立卡的貧困家庭定向招生,，或采取聯(lián)合培養(yǎng)模式,，允許貧困地區(qū)學(xué)生前一到兩年在本地就讀，第二年或第三年前往發(fā)達地區(qū)學(xué)校就讀和實習(xí),。建立東西部中職協(xié)作聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，規(guī)劃教育培訓(xùn)方向、引入合作企業(yè),，使學(xué)生掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的職業(yè)技能或流入地就業(yè)崗位急需的職業(yè)技能,，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
扶貧先扶智,，治貧先治愚,。習(xí)近平總書記多次指出，“讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！必毨У貐^(qū)的中等職業(yè)教育就像一道大壩,，能夠像攔住洪水一樣阻斷貧困，并使之轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力,。讓貧困學(xué)生有學(xué)可上,，有職可入，需要我們動員各方力量,，共同努力,！
