新華社北京3月10日電 題：讓國有企業(yè)走在高質(zhì)量發(fā)展前列——國務(wù)院國資委主任肖亞慶談國企改革發(fā)展
新華社記者王希、韓潔,、劉慧
推進國資國企改革如何發(fā)力,？國有資本如何做強做優(yōu)做大？10日下午,，在十三屆全國人大一次會議記者會上,，國務(wù)院國資委主任肖亞慶、國資委新聞發(fā)言人彭華崗圍繞國企改革發(fā)展相關(guān)問題回答了中外記者提問,。
國企改革往深里推,，往實處做
在全面深化改革“大棋局”中,，國企改革屬于基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革，意義重大,。
肖亞慶表示,，今年要按照黨的十九大要求，把已經(jīng)確定的國企改革“1+N”系列文件的落實往深里推,，往實處做,。
——拓展深化各項改革舉措?！笆椄母镌圏c”要在前期成效基礎(chǔ)上拓展,，目前在集團層面試點的要向各層次子企業(yè)延伸，目前二級,、三級子企業(yè)試點的要提升到集團層面,。同時，國資委今年將推出“雙百行動”,，將單項試點向承擔(dān)多項改革任務(wù)的綜合改革推進,。
——推進集團股權(quán)多元化和混改。在公司制改革基本完成的基礎(chǔ)上,，推進集團股權(quán)多元化和混改,。“使得治理結(jié)構(gòu)能夠更加符合有效制衡的要求,，使得經(jīng)濟實體能夠具有靈活高效的運營機制,。”
——推動央企集團層面和專業(yè)化戰(zhàn)略重組,。目前,，一家央企多個專業(yè)、一個專業(yè)多家央企的情況,，不利于效率提升,，要通過重組推動解決這個問題。對已重組的企業(yè),，要更關(guān)注從“物理整合”到“化學(xué)反應(yīng)”,。
——加快解決歷史遺留問題。今年國資委要與地方國資監(jiān)管部門一道,，基本完成“三供一業(yè)”分離移交,、獨立工礦區(qū)辦社會職能剝離和企業(yè)辦教育醫(yī)療機構(gòu)分類改革三項工作。
政府工作報告提出,，國有企業(yè)要通過改革創(chuàng)新,，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
肖亞慶表示，對于高質(zhì)量發(fā)展的要求,，央企還有很多工作要做：做強實業(yè),、推動制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；更多投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，形成新增長點,；持續(xù)“瘦身健體”，始終把質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先作為發(fā)展目標(biāo),。
“企業(yè)的管理水平提升也是一個永恒的主題，我們要瞄準(zhǔn)世界先進企業(yè)學(xué)習(xí),，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求不斷提升管理,，提高運行效率?！彼f,。
做強做優(yōu)做大的是“國有資本”
黨的十九大提出，推動國有資本做強做優(yōu)做大,。
彭華崗表示,，對于國資監(jiān)管來說，這意味著要從“管企業(yè)”為主向“管資本”為主轉(zhuǎn)變,，重點是“放活,、管好、優(yōu)化,、放大”,。同時，這也要求央企更注重資產(chǎn)質(zhì)量,，更注重資本回報，更注重內(nèi)涵式發(fā)展以及更注重資本優(yōu)化配置,。
2017年底,，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率為66.3%，比上一年度下降了0.4個百分點,，負(fù)債總額36.1萬億元,。肖亞慶說，總體看央企負(fù)債水平是可控的,，但部分央企以及部分央企子企業(yè)負(fù)債率較高,，風(fēng)險依然存在。
他表示,，國資委要通過強化分類管控,、加強考核約束、多渠道補充權(quán)益資本以及盤活存量資產(chǎn)等措施嚴(yán)控各類風(fēng)險?！敖衲甑呢?fù)債總額要進一步降低,，負(fù)債率進一步下降，風(fēng)險控制在最低的水平,?！彼f。
政府工作報告提出,，深化國有資本投資,、運營公司等改革試點，賦予更多自主權(quán),。
對此,，肖亞慶表示，今年會將發(fā)展規(guī)劃,、集團投資規(guī)劃等部分出資人權(quán)利下放到“兩類公司”,，調(diào)整內(nèi)部薪酬、工資總額報備等重大事項管理權(quán),，并推動“兩類公司”集團逐步將部分權(quán)利下放給其子企業(yè),。
高質(zhì)量發(fā)展是開放的發(fā)展
肖亞慶介紹，去年央企境外單位有9112戶,，資產(chǎn)總量達到了7萬億元,，投資和從事業(yè)務(wù)的國家和地區(qū)達到了185個，國際化進程邁出了比較堅實的一步,。
“和世界一流企業(yè)比,，我們確實還有很大的差距?！毙啈c說,，在國際化的進程中將向先進的國際企業(yè)學(xué)習(xí)，切實加大開放合作的力度,。
他坦言,，在當(dāng)前國際經(jīng)濟形勢下，央企國際化更難,、風(fēng)險更多,，對監(jiān)管也是新考驗和重大課題。下一步將支持鼓勵央企“走出去”,，并完善央企國際化中的監(jiān)管措施,。
關(guān)于國有企業(yè)海外投資面臨審查的問題，肖亞慶表示,，希望審查一視同仁,。“不能對這一類企業(yè)嚴(yán)加審查，對那一類企業(yè)就放松審查,?！?/p>
關(guān)于市場格外關(guān)注的國企混改，肖亞慶說,，這個過程是開放的,，樂于看到國外企業(yè)參與國企混改。他強調(diào),，國企混改保護各類投資者的權(quán)益,，要在實踐中使投資各方都能夠按股權(quán)行使表決權(quán)、經(jīng)營權(quán)和處理各項事務(wù)的權(quán)利,。
肖亞慶說,，混合所有制改革還處于試點過程中，還會遇到這樣那樣的問題,，但方向是堅定不移的,，開放也是堅定不移的。
