人大監(jiān)督“該亮劍就亮劍，該斷腕就斷腕”——全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題答記者問

　　新華社北京3月12日電? 題：人大監(jiān)督“該亮劍就亮劍,，該斷腕就斷腕”——全國人大相關(guān)負(fù)責(zé)人就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題答記者問

　　新華社記者韓潔,、孫奕,、許晟

　　十三屆全國人大一次會議12日下午舉行記者會,，全國人大財經(jīng)委副主任委員尹中卿,、教科文衛(wèi)委副主任委員吳恒、環(huán)資委副主任委員袁駟,、內(nèi)司委委員鄭功成,，全國人大常委會預(yù)算工委副主任劉修文、常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就人大監(jiān)督工作相關(guān)問題回答了中外記者提問,。

　　完善監(jiān)督體制機(jī)制 在發(fā)展中保障和改善民生

　　十二屆全國人大常委會5年來,，始終重視完善監(jiān)督體制機(jī)制。

　　傅文杰說,，人大執(zhí)法檢查機(jī)制可歸納為選題,、組織、報告,、審議,、整改、反饋等六個環(huán)節(jié),，形成一個閉合的鏈條,，通過這一機(jī)制增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的力度和實效，確保我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠真正穩(wěn)中求進(jìn),，真正高效,、安全、優(yōu)質(zhì)地向前推進(jìn),。

　　監(jiān)督國務(wù)院有關(guān)部門落實在發(fā)展中保障和改善民生的各項政策,，一直是人大財經(jīng)監(jiān)督工作的重點。尹中卿說,，5年來全國人大財經(jīng)委主要在計劃審查,、預(yù)算審查、經(jīng)濟(jì)運行,、專項工作和執(zhí)法檢查5個方面開展監(jiān)督工作,。

　　堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督,、精準(zhǔn)監(jiān)督和有效監(jiān)督——尹中卿說,，讓人大監(jiān)督工作“長出牙齒”，取得實效,，是我們?nèi)舜笏袑ｉT委員會和人大常委會開展監(jiān)督工作的追求,，最終使人大的監(jiān)督工作取得黨和人民群眾滿意的效果。

　　職業(yè)教育法執(zhí)法檢查創(chuàng)造諸多“第一”

　　吳恒說,，5年來十二屆全國人大常委會涉及教科文衛(wèi)領(lǐng)域的執(zhí)法檢查有7項之多,，共檢查了7部法律的實施情況,。

　　他指出，2015年全國人大常委會開展的職業(yè)教育法執(zhí)法檢查,，是人大常委會開展執(zhí)法檢查以來非常重要的一次,，創(chuàng)造了很多“第一”，在全國人大常委會執(zhí)法檢查中留下濃墨重彩的一筆,，意義重大,。

　　吳恒說，在全國人大常委會審議此次執(zhí)法檢查結(jié)果后,，國務(wù)院在6個月內(nèi)向常委會反饋了工作情況,，教科文衛(wèi)委員會繼續(xù)對此跟蹤調(diào)研，進(jìn)一步把職業(yè)教育執(zhí)法檢查的實效凸現(xiàn)出來,。

　　確保中央加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督職能改革取得實效

　　針對中辦日前印發(fā)的《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》,，劉修文說，這一改革是貫徹落實黨的十九大精神和黨中央關(guān)于加強(qiáng)人大預(yù)算審查監(jiān)督職能的一項重要舉措,，意義非常重大,、深遠(yuǎn)。

　　他介紹,，此次改革主要內(nèi)容涉及支出預(yù)算總量和結(jié)構(gòu),、重點支出和重大投資項目、部門預(yù)算,、財政轉(zhuǎn)移支付和政府債務(wù)等5個方面,，同時要求加強(qiáng)對預(yù)算收入的審查和監(jiān)督，確保不收過頭稅,，嚴(yán)防財政收入的虛征和空轉(zhuǎn),。指導(dǎo)意見還列出8項具體措施，確保這項改革取得實效,。

　　固廢法實施情況執(zhí)法檢查“對癥”9大問題

　　去年全國人大常委會開展了固體廢物污染環(huán)境防治法實施情況的執(zhí)法檢查,。袁駟介紹，此次執(zhí)法檢查力度大,，覆蓋面廣,，更突出問題導(dǎo)向，邊查邊改,。檢查重點緊扣生活垃圾分類,、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理、危險廢物監(jiān)管,、進(jìn)口固體廢物管理等重點難點問題,。

　　袁駟說，針對9大突出問題,，此次執(zhí)法檢查報告提出9方面的意見和建議：深入開展法律宣傳普及教育,；協(xié)同推進(jìn)固體廢物治理,；推動形成政府企業(yè)公眾共治的綠色行動體系；著力加強(qiáng)危險廢物處置工作,；加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度,；深入推進(jìn)工業(yè)固體廢物治理；完善固體廢物監(jiān)管工作機(jī)制,；強(qiáng)化固體廢物污染防治的科技支撐,；加快完善相關(guān)法律法規(guī)。

　　為強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督實效,，人大常委會還開展了專題詢問。袁駟說,，對固廢法開展執(zhí)法檢查和專題詢問是全國人大常委會貫徹落實黨的十九大精神,、依法行使監(jiān)督職權(quán)、推動法律全面正確有效貫徹實施,、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措,。“人大監(jiān)督是該亮劍就亮劍,，該斷腕就斷腕,。”

　　邀請第三方參與提升網(wǎng)絡(luò)安全法執(zhí)法檢查效果

　　鄭功成說,，十二屆全國人大常委會在2017年8至10月份對網(wǎng)絡(luò)安全法,、關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并首次邀請第三方參與檢查,。

　　他說,，網(wǎng)絡(luò)安全的專業(yè)性很強(qiáng)，按照傳統(tǒng)檢查方式難以全面了解法律實施的真實情況并作出科學(xué)判斷,，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)能提高執(zhí)法檢查實效,。

　　通過邀請國內(nèi)權(quán)威測評中心對部分關(guān)鍵信息技術(shù)設(shè)施進(jìn)行專業(yè)檢測，委托中青報社情民意調(diào)查中心對網(wǎng)絡(luò)安全法實施情況進(jìn)行民意調(diào)查,，鄭功成說,，第三方的有序參與較好地解決了執(zhí)法檢查組專業(yè)性不足的難點，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的客觀性,、公正性,，“這一創(chuàng)新對提高人大監(jiān)督工作的實效是有幫助的”。

　　人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的“牙齒”越來越硬

　　管好人民的“錢袋子”,，關(guān)鍵要加強(qiáng)人大對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督,。

　　2014年修改預(yù)算法、2015年建立審計查出問題整改情況向全國人大報告新機(jī)制,、2016年建立預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議機(jī)制……劉修文說,，5年來人大預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制不斷創(chuàng)新,，審查監(jiān)督的“牙齒”越來越硬，審查監(jiān)督實效明顯提升,。

　　他介紹,，推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作是2017年一大亮點。截至2017年底,，全國31個省級人大當(dāng)年實現(xiàn)了預(yù)算聯(lián)網(wǎng)查詢,，全國人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)（一期）也開始上線試運行，初步實現(xiàn)對預(yù)算執(zhí)行全過程,、實時在線的監(jiān)督,。

　　劉修文表示，下一步將在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，更好發(fā)揮人大監(jiān)督作用,，把財政資金用好，用在刀刃上,。

　　如何讓預(yù)算更加透明易懂,？劉修文說，由于預(yù)算專業(yè)性較強(qiáng),，確實存在有代表看不懂的情況,，但和往年相比已大有改觀。全國人大未來將在督促國務(wù)院及其有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算草案編制,、改革完善預(yù)算編制制度,，進(jìn)一步釋疑解惑、加強(qiáng)人大自身建設(shè)等方面做工作,，以更好服務(wù)好代表,，讓大家能一目了然地全面把握預(yù)算全貌和重點。