十三屆全國人大一次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,，聽取全國人大常委會(huì)關(guān)于監(jiān)察法草案的說明，聽取國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說明,，表決大會(huì)關(guān)于設(shè)立十三屆全國人大專門委員會(huì)的決定草案,，表決大會(huì)關(guān)于十三屆全國人大專門委員會(huì)主任委員、副主任委員,、委員人選的表決辦法草案,，表決十三屆全國人大憲法和法律委員會(huì),、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員、副主任委員,、委員人選兩個(gè)名單草案,。
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3月13日，十三屆全國人大一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議,。受十二屆全國人大常委會(huì)委托,，全國人大常委會(huì)副委員長李建國向十三屆全國人大一次會(huì)議作關(guān)于中華人民共和國監(jiān)察法草案的說明。新華社記者 王曄 攝
以下為直播實(shí)錄：
李建國：
?。ǘ┲贫ūO(jiān)察法是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo),，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系的必然要求
中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,，是中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì),。我們推進(jìn)各領(lǐng)域改革，都是為了完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),、提高黨的執(zhí)政能力。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治立場(chǎng),，是黨心民心所向,，必須始終堅(jiān)持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)。當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,，與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的要求相比,，我國的監(jiān)察體制機(jī)制存在著明顯不適應(yīng)問題。一是監(jiān)察范圍過窄,。國家監(jiān)察體制改革之前,，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而依照行政監(jiān)察法的規(guī)定,，行政監(jiān)察對(duì)象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員,，還沒有做到對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員全覆蓋。在我國,，黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要原則,。作為執(zhí)政黨，我們黨不僅管干部的培養(yǎng),、提拔,、使用，還必須對(duì)干部進(jìn)行教育,、管理,、監(jiān)督，必須對(duì)違紀(jì)違法的干部作出處理，對(duì)黨員干部和其他公職人員的腐敗行為進(jìn)行查處,。二是反腐敗力量分散,。國家監(jiān)察體制改革之前，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)依照黨章黨規(guī)對(duì)黨員的違紀(jì)行為進(jìn)行審查,，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察,，檢察機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法對(duì)國家工作人員職務(wù)犯罪行為進(jìn)行查處，反腐敗職能既分別行使,，又交叉重疊,，沒有形成合力。同時(shí),，檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪案件既行使偵查權(quán),，又行使批捕、起訴等權(quán)力,，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。深化國家監(jiān)察體制改革,，組建黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作機(jī)構(gòu)即監(jiān)察委員會(huì),，就是將行政監(jiān)察部門、預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂,、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的工作力量整合起來,，把反腐敗資源集中起來，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,，攥指成拳,，形成合力。三是體現(xiàn)專責(zé)和集中統(tǒng)一不夠,。制定監(jiān)察法,，明確監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位,，明確“各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)”,，從而與黨章關(guān)于“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”相呼應(yīng)，通過國家立法把黨對(duì)反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制固定下來,，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮,、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能,。
