深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求
陳希
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九屆三中全會(huì)上指出，“深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求”，深刻闡明了黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)同機(jī)構(gòu)改革之間的內(nèi)在邏輯。黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家富強(qiáng),、民族振興,、人民幸福的最大壓艙石；黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力,，是黨提出和運(yùn)用正確的理論和路線方針政策,，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法、法律,，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù),、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù),，有效治黨治國(guó)治軍,，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的能力,；黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)是我們黨執(zhí)政的重要載體,。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè),，迫切要求通過(guò)科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu),、合理配置職能、統(tǒng)籌使用編制,、完善體制機(jī)制,，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)更好承載進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè),、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史使命,。
一、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè),，要求從機(jī)構(gòu)職能上解決好黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制問(wèn)題
堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的根本原則，也是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的首要任務(wù),。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),，“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”,。黨政軍民學(xué),，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的,。中國(guó)人民近代以來(lái)170多年斗爭(zhēng)史,、中國(guó)共產(chǎn)黨97年奮斗史、新中國(guó)成立近70年發(fā)展史,、改革開(kāi)放40年探索史雄辯地證明,，黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇,，是我們戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的“定海神針”,。鄧小平同志指出,，“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“除了改善黨的組織狀況以外,，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)工作狀況,，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)13億多人的社會(huì)主義大國(guó),，既要政治過(guò)硬,，也要本領(lǐng)高強(qiáng)，必須大力加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè),，不斷完善黨對(duì)一切工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制,。這樣，我們黨才能“勝任對(duì)于整個(gè)國(guó)家和各族人民的巨大領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”,，“人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo),，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有無(wú)限的希望”,。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，不是空洞抽象的，需要通過(guò)機(jī)構(gòu)改革使黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),。黨的領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施,，離不開(kāi)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)堅(jiān)決有效的執(zhí)行力。只有建立健全黨對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,，加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)深化改革,、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、紀(jì)檢監(jiān)察、組織,、宣傳思想文化,、國(guó)家安全、政法,、統(tǒng)戰(zhàn),、民族宗教、教育,、科技,、網(wǎng)信、外交,、審計(jì)等工作的領(lǐng)導(dǎo),，才能保證黨中央令行禁止和工作高效；只有強(qiáng)化黨的組織在同級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位,，才能確保黨的方針政策和決策部署在同級(jí)組織中得到貫徹落實(shí),；只有優(yōu)化黨的組織、宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn),、政法、機(jī)關(guān)黨建,、教育培訓(xùn)等部門職責(zé)配置,，優(yōu)化設(shè)置各類黨委辦事機(jī)構(gòu)，優(yōu)化規(guī)范設(shè)置黨的派出機(jī)關(guān),，按照精干高效原則設(shè)置各級(jí)黨委直屬事業(yè)單位,，才能更好發(fā)揮黨的職能部門作用；只有統(tǒng)籌設(shè)置黨政機(jī)構(gòu),，準(zhǔn)確定位,、合理分工、增強(qiáng)合力,，防止機(jī)構(gòu)重疊,、職能重復(fù)、工作重合，才能推動(dòng)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各就其位,、各司其職、各盡其責(zé),、有序協(xié)同,；只有積極推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制和國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督,、黨的紀(jì)律檢查和國(guó)家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一,，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清,、朗朗乾坤,。我們要牢牢把握?qǐng)?jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本點(diǎn)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)貫穿改革全過(guò)程的政治主題,，在深化改革中解決好黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下黨政軍群的機(jī)構(gòu)職能關(guān)系問(wèn)題,，為有效發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一最大制度優(yōu)勢(shì)提供完善有力的體制機(jī)制保障、堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和有效的工作體系,，確保黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度得到加強(qiáng)和完善,，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,。
二,、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，要求順應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要,、健全完善“優(yōu)化協(xié)同高效”的黨和國(guó)家管理體制
我們黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系的改革調(diào)整,，始終與黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展緊緊相連。黨中央歷來(lái)高度重視黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)建設(shè)和改革,。新中國(guó)成立后,，通過(guò)多次機(jī)構(gòu)改革,，我國(guó)確立了社會(huì)主義基本制度,，逐步建立起具有我國(guó)特點(diǎn)的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，為我們黨治國(guó)理政,、推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)發(fā)揮了重要作用,。改革開(kāi)放以來(lái)，適應(yīng)黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移,、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面工作不斷深入的需要,，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革不斷推進(jìn)，構(gòu)成40年改革開(kāi)放偉大實(shí)踐的重要內(nèi)容,。1981年以來(lái),，黨中央部門于1982年、1988年、1993年,、1999年集中進(jìn)行了4次改革,，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)于1982年、1988年,、1993年,、1998年、2003年,、2008年,、2013年集中進(jìn)行了7次改革，實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的機(jī)構(gòu)職能體系的重大轉(zhuǎn)變,，為堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供了重要體制機(jī)制保障,。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)依法治國(guó)、理順政府與市場(chǎng)關(guān)系,、健全國(guó)家治理體系,、提高國(guó)家治理能力等方面取得重大進(jìn)展，為黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就,、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障,。歷史和實(shí)踐總是給我們以深刻啟示：黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，同黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就相伴相隨,，同黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)互促共進(jìn),。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)作為上層建筑，必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求,。經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,、社會(huì)不斷進(jìn)步、人民生活不斷改善,，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)也必然適應(yīng)新的要求不斷改革完善,，這是一條普遍規(guī)律。
決勝全面建成小康社會(huì),、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,，黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力要有新提升，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)要有新形態(tài)新氣象新作為,。黨的十九大作出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排,，到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),。新時(shí)代,、新征程意味著新起點(diǎn)新任務(wù)，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)深化轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能,，提出了新的更高要求,。這次深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革處在一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，一方面,，需要立足當(dāng)前,、聚焦今后3年，針對(duì)實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)面臨的突出矛盾和問(wèn)題,，從黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能上,，為實(shí)施“七大戰(zhàn)略”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,、決勝全面建成小康社會(huì)提供保障,；另一方面，需要放眼未來(lái),、著眼今后20年,、30年，前瞻實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)需要構(gòu)建什么樣的組織架構(gòu)和管理體制,，注重解決事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的體制機(jī)制問(wèn)題,，打基礎(chǔ)、立支柱,、定架構(gòu),，為形成更加完善的中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)造有利條件?！吨泄仓醒腙P(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》明確提出了深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想,、目標(biāo)原則、重點(diǎn)任務(wù),、實(shí)施要求,，系統(tǒng)回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系和怎樣建設(shè)這個(gè)機(jī)構(gòu)職能體系”的重大課題。我們要按照黨中央的統(tǒng)一部署,，加快構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置基本框架,，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué),、職能更加優(yōu)化,、權(quán)責(zé)更加協(xié)同、監(jiān)督監(jiān)管更加有力,、運(yùn)行更加高效,，為更好地統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，提供有力制度保障,。
三,、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)，要求黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)更好適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新的歷史方位,、推動(dòng)解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾
社會(huì)主要矛盾變化,，賦予黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)新的內(nèi)涵，也對(duì)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系提出新的要求,。黨的十九大報(bào)告作出了“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大政治論斷。社會(huì)主要矛盾從人民“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”,，從解決“落后的社會(huì)生產(chǎn)”問(wèn)題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問(wèn)題,，這是一個(gè)關(guān)系全局的歷史性變化，迫切要求黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平,，迫切要求黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置適應(yīng)這個(gè)變化,。當(dāng)前，一些領(lǐng)域黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置還不夠健全有力,，保障黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的體制機(jī)制有待完善；一些領(lǐng)域黨政機(jī)構(gòu)重疊,、職責(zé)交叉,、權(quán)責(zé)脫節(jié)問(wèn)題比較突出；一些政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)劃分不夠科學(xué),，職責(zé)缺位和效能不高問(wèn)題凸顯,，政府職能轉(zhuǎn)變還不到位；一些領(lǐng)域中央和地方機(jī)構(gòu)職能上下一般粗,，權(quán)責(zé)劃分不盡合理,；基層機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)力配置有待完善，組織群眾,、服務(wù)群眾能力需要進(jìn)一步提高,；軍民融合發(fā)展水平有待提高；群團(tuán)組織政治性,、先進(jìn)性,、群眾性需要增強(qiáng)；事業(yè)單位定位不準(zhǔn),、職能不清,、效率不高等問(wèn)題依然存在,；一些領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制不夠完善，濫用職權(quán),、以權(quán)謀私等問(wèn)題仍然存在,；機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化、規(guī)范化,、法定化相對(duì)滯后,，機(jī)構(gòu)編制管理方式有待改進(jìn)。解決這些問(wèn)題,，必須通過(guò)深化改革,，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)和社會(huì)活力,，集中各方面力量解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。
黨長(zhǎng)期執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為人民謀幸福,，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革必須順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往,。習(xí)近平總書(shū)記指出，“為人民謀幸福,，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心,。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”,?！稕Q定》明確把“堅(jiān)持以人民為中心”作為深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革四項(xiàng)原則之一，充分彰顯了機(jī)構(gòu)改革的人民立場(chǎng)和價(jià)值取向,。鄧小平同志指出,，“我們的國(guó)家機(jī)構(gòu)絕不是封建地主或資本家用來(lái)統(tǒng)治壓迫人民的官僚機(jī)關(guān)，而是為人民服務(wù),，并用來(lái)保衛(wèi)人民自己的工具”,。提高黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)好,、維護(hù)好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益，要求我們必須深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，完善為民謀利,、為民辦事、為民解憂,、保障人民權(quán)益,、傾聽(tīng)人民心聲、接受人民監(jiān)督的體制機(jī)制,，著力把以人民為中心的發(fā)展思想落實(shí)到黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)履職盡責(zé)的各方面各環(huán)節(jié),；必須合理配置宏觀管理部門職能,，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，提高資源配置效率和公平性，保障各類市場(chǎng)主體機(jī)會(huì)平等,、權(quán)利平等,、規(guī)則平等；必須完善公共服務(wù)管理體制,，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,、普惠化、便捷化,，促進(jìn)公共資源向基層延伸,、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠(yuǎn)地區(qū)和生活困難群眾傾斜,，著力破解民生難題,、增進(jìn)人民福祉；必須改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制,，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度,，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體,、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系,，回應(yīng)人民對(duì)更優(yōu)美環(huán)境的期盼，讓藍(lán)天常在,、青山常在,、綠水常在；必須完善市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體制,，整合精簡(jiǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；必須深化人大,、政協(xié)和司法機(jī)構(gòu)改革,，更好實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一,，使黨在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中，不斷讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,，推動(dòng)人的全面發(fā)展,、社會(huì)全面進(jìn)步、人民共同富裕,。
四,、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè),，要求通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義,，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的鮮明導(dǎo)向。怎樣治理社會(huì)主義社會(huì)這樣全新的社會(huì),，在以往的世界社會(huì)主義中沒(méi)有解決得很好,。我們黨在全國(guó)執(zhí)政以后，不斷探索這個(gè)問(wèn)題,。特別是黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度,、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，取得了重大成果,、積累了豐富經(jīng)驗(yàn),。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，中心要素一個(gè)是制度,、一個(gè)是能力,。需要通過(guò)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行高效的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系，形成總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系,，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,，中國(guó)特色,、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛,、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系,，推動(dòng)人大、政府,、政協(xié),、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān),、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動(dòng),、增強(qiáng)合力,，全面提高國(guó)家治理能力和治理水平。
深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革不僅是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革,，而且對(duì)各領(lǐng)域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用,。在新時(shí)代全面深化改革的大格局中，深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，牽一發(fā)而動(dòng)全身,。全面深化改革的很多領(lǐng)域,，像黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革,、黨的紀(jì)律檢查制度改革、政治體制改革,、法律制度改革,、司法體制改革、社會(huì)治理體制改革等,，都涉及黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革,，也需要機(jī)構(gòu)改革提供相應(yīng)的組織支撐和保障。特別是隨著全面深化改革的不斷推進(jìn),，日益觸及深層次體制矛盾和利益關(guān)系調(diào)整,，要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題，就必須對(duì)體制和機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整完善,。比如,，如果不統(tǒng)籌優(yōu)化各層級(jí)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，就不能確保從中央到地方的政令統(tǒng)一,、運(yùn)行順暢,、充滿活力；如果不深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用就不能最大限度發(fā)揮出來(lái),，等等。我們只有堅(jiān)持從全面深化改革的全局出發(fā),，自覺(jué)進(jìn)行機(jī)構(gòu)調(diào)整和改革,，著力破除深層次體制難題，才能增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì),、政治,、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革持續(xù)深化,，讓各方面的制度更加成熟定型,、讓發(fā)展更有質(zhì)量、讓治理更有水平,、讓人民更有獲得感,。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，要“不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力,、思想引領(lǐng)力,、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力,，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力”,。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，對(duì)完善保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度安排,、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,、加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任,，勇于擔(dān)當(dāng)作為,，狠抓改革落實(shí)，確保圓滿完成黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù),！
