十三屆全國人大一次會議新聞中心3月17日15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,，邀請環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問,。
十三屆全國人大一次會議新聞中心3月17日（星期六）15時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請環(huán)保部部長李干杰就“打好污染防治攻堅戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問,。圖為環(huán)保部部長李干杰回答記者提問,。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
路透社記者：聽說部長先生今天是帶著大氣十條圓滿答卷來的,，同時我們也注意到，近期還出現(xiàn)了一次非常嚴重的霧霾天氣,，想請部長先生談一談,，在下一步新的大氣污染防治三年計劃中，我們的目標是什么,？到2020年P(guān)M2.5的濃度要下降到什么程度,？在具體方案實施方面，與之前的大氣十條有什么不同,？謝謝,。
李干杰：大氣十條是2013年9月份正式發(fā)布的，這個文件在中國環(huán)境保護歷史上是一個非常重要的文件,。我的印象里面,，這是首次經(jīng)過中央政治局常委會和國務(wù)院常務(wù)會審議通過的重要文件。它是中央堅決向污染宣戰(zhàn),，開展污染系統(tǒng)治理的首個行動計劃,。
正如我前面向大家報告的，它的方向,、路徑,、舉措、目標,、任務(wù)都是科學(xué)合理的,，有著很強的針對性、可行性，五年下來,，確確實實效果是不錯的,。對于大氣十條的效果，去年年底以來我看到媒體報道很多,，總體上來講大家也是充分肯定的,，包括老百姓，認為確確實實見到了不錯的成效,。具體體現(xiàn)在這么幾個方面,，這里給大家報告一下。
第一,，大氣環(huán)境質(zhì)量五年來得到了明顯的改善和提升,。大氣十條有五大目標，當時定這五大目標的時候,，大家心里也是“打鼓”的,，認為完成目標可能非常困難，可能交不了賬,，但是最后結(jié)果下來,，不僅僅是交了賬，而且是比較好地交了賬,。因為這五大目標都是超額完成,。第一大目標是全國338個地級城市PM10平均濃度要下降10%。第二個目標是京津冀作為第一大重點區(qū)域,，PM2.5平均濃度要下降25%,。第三大目標是長三角區(qū)域PM2.5濃度要下降20%。第四大目標是珠三角區(qū)域PM2.5平均濃度要下降15%,。第五大目標是“京60”,，就是北京市PM2.5要達到60微克/立方米左右的改善目標。五年下來,，五大目標全部實現(xiàn)，并且是超額實現(xiàn),。全國338個城市PM10下降了22.7%,，京津冀PM2.5下降了39.6%，長三角34.3%,，珠三角27.7%,，“京60”不僅僅是達到了60微克/立方米，而且是低于60,，達到了58微克/立方米,。這里面有兩個我們認為是標志性的成績，一是珠三角作為一個重點區(qū)域，整體達標,，并且是連續(xù)三年低于35微克/立方米,。二是北京市PM2.5達到58微克/立方米，不僅僅降到60,，還低于60微克/立方米,，這都是具有標志性意義的。
第二,，有力推動了重點領(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，尤其是產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)這三大領(lǐng)域,。這五年,，淘汰落后產(chǎn)能，化解過剩產(chǎn)能,，在鋼鐵和煤炭兩個領(lǐng)域進步是非常大的,，成績是非常大的?？偫碓凇墩ぷ鲌蟾妗分幸步o出了具體的數(shù)據(jù),，鋼鐵是1.7億噸以上，煤炭是8億噸以上,，燃煤火電機組實施超低排放改造,，達到7億千瓦，占比達到了71%,。這五年,，我們還淘汰了燃煤的小鍋爐20多萬臺，還淘汰了黃標車,、老舊車2000多萬輛,。另外在一些重點區(qū)域采取了一些特殊的有效舉措，比如說京津冀及周邊“2+26”城市范圍內(nèi),，煤改氣,、煤改電完成了470多萬戶。這些都是過去我們想干而一直沒干成的,，利用五年的時間把這些都干成了,，確確實實為改進環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了很重要的支撐作用。
第三,，大氣污染防治新的機制基本形成,。一是我們開展環(huán)保督察、專項督查,、專項巡查,，實施量化剛性問責(zé)這些機制,，使得“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”要求落到了實處,，大家都動了起來,。二是在重點區(qū)域建立聯(lián)防聯(lián)控機制，共同應(yīng)對重污染天氣,，也發(fā)揮了比較好的成效,，還有，我們在強化科技支撐方面,，也建立了機制,。比如說，去年開始實施的重污染天氣成因與治理攻關(guān)專項,，科研機制正式建立,，發(fā)揮了很好的作用。在投資方面,，初步建立了政府,、企業(yè)、社會各方共同努力,、共同參與,、共同支持的投資機制。過去五年,，僅中央財政在大氣污染治理方面整個投入就超過600億元,，達到633億元。通過這五年大氣十條的實施,，確確實實效果是明顯的,，成績也是喜人的。但是,，在取得的這些進步和成績面前,，我們也沒有任何理由來沾沾自喜、驕傲自滿,，因為我們面臨的形勢還非常嚴峻,，仍然任重道遠，不僅僅是整個環(huán)保工作任重道遠,，就是大氣十條,，大氣污染防治方面也是任重道遠?！皟蓵鼻昂蟮谋本┻B續(xù)來的這幾輪重污染天氣就足以給我們警醒,?！皟蓵敝皝砹藘奢?，2月26號到28號,，然后3月2號到4號，接下來就是9號到14號,、15號,，連續(xù)6天、7天,，剛剛結(jié)束,。短短不到20天內(nèi)，北京就遭遇了多輪重污染天氣,?？傮w上來講，我們還處在“靠天吃飯”的狀態(tài),，天幫忙,，我們?nèi)兆泳秃眠^一點，天不幫忙,，霧霾就比較重,。我們要走出這個階段還有很長的路，也因此需要我們在過去的基礎(chǔ)上以更大的力氣來下功夫,，來狠抓落實,。否則的話，我們的目標就很難實現(xiàn),。
與此同時,，我必須要向大家強調(diào)的是，我們也一定要有信心,，正如我前面跟大家報告的,，取得的這些成效是實實在在的，并且在這個過程中,，我們也積累和探索了一些好的做法和經(jīng)驗,。這些做法和經(jīng)驗，完全符合中國的國情,，符合我們的體制特點,，符合事物本身的內(nèi)在規(guī)律。我們只要把這些好的做法和經(jīng)驗堅持下來,，發(fā)展下去,，這些成效在今后就一定會更大、更好的體現(xiàn),。
3月9號到14號這一輪,，原來的預(yù)測是2個中度、4個重度污染天氣,，其中有一天還是嚴重污染,，經(jīng)過努力,，變成了1個良、1個輕,、2個中,、2個重，盡管仍然不理想,，但我們采取的措施還是見到了成效,。因為這一輪的天氣從氣象條件來講是很不利的，尤其是強逆溫,。專家分析是近20年以來,，也是本世紀以來最強的一次逆溫，時間比較長,、范圍也比較大,。所謂逆溫就是上面的溫度比底下高，在1500米的高空,，溫度是十五六度,、十七八度，甚至更高,，而底下沒有那么高,，尤其是夜晚，導(dǎo)致污染物擴散不出去,，邊界程度越壓越低,，像一個壓縮餅干一樣。在非常不利,、非常糟糕的氣象條件下,，我們實現(xiàn)了PM2.5實際低濃度，就是得益于過去這幾年,，尤其是去年以來我們治本的一些措施,，治標的一些措施，確實有針對性,，有效果,。專家估計，治本措施,，三大結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，產(chǎn)業(yè)、能源和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，要占到20%多,，甚至30%。我們采取的治標措施,，在重污染天氣期間,，各地采取預(yù)警應(yīng)急,，也有將近15%的貢獻，加起來就使得我們這一輪重污染天氣本來應(yīng)該是比較高的,，但實際上沒那么高，減少了三分之一以上,。實踐證明,，這一套辦法還是有效的，未來只要我們堅持下去,，我們一定能夠做得更好,。當然要做得更好，需要我們大家共同的努力,。還是那句話,，我們大氣污染治理既要打攻堅戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn),，污染的形成不是一天兩天,，要解決也絕非一夜之間，需要我們付出更多艱苦卓絕的努力,，絕不是吹個號,、打個沖鋒就能夠一勞永逸的，需要我們長期,、持之以恒地堅持下去,，只要我們堅持下去，我想目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的,。
至于您問到關(guān)于2020年P(guān)M2.5的目標,，整個空氣質(zhì)量的目標，我們正在研究的三年作戰(zhàn)計劃,，叫藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃,，估計也會很快出來。在原來的“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃里面已經(jīng)有了一些整體目標的設(shè)定,，大致會以此為基礎(chǔ),，進一步研究深化，有些目標保持不變,，有些目標可能會有適當?shù)奶岣?。比如說優(yōu)良天數(shù)的比例，是80%,，我們認為要達到這個目標還是比較難的,，需要付出努力。PM2.5的下降比例,，當時確定的是未達標城市以五年為基點,，當時是262個城市,，要下降18%，但實際上這兩年因為我們力度比較大,，效果也比較好,，已經(jīng)大大的超過了序時進度，兩年已經(jīng)干完15.8%,，剩下的不多了,。所以，在這個基礎(chǔ)上肯定會加點碼,，至于加多少,，我們現(xiàn)在還在研究，將來有了結(jié)論之后我們第一時間向大家報告,。謝謝,。
