新華網(wǎng)北京3月21日電（閆雨昕）3月19日上午,，在十三屆全國人大一次會議舉行的第七次全體會議上,，外界頗為關(guān)注的央行行長人選終于塵埃落定,。大會經(jīng)投票表決，決定易綱為中國人民銀行行長,。
其個(gè)人簡介顯示，易綱先后在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系,、美國哈姆林大學(xué)工商管理專業(yè),、伊利諾大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí),，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，并于美國印第安那大學(xué)經(jīng)濟(jì)系先后擔(dān)任助教,、副教授,，獲得終身教職。
從全球范圍看,，目前為止,，絕大多數(shù)國家都有自己的央行或者貨幣當(dāng)局。作為中國的央行,，新任行長究竟管了多少錢,？隨著機(jī)構(gòu)改革方案的落地，它在中國中央政府和金融監(jiān)管框架中又扮演著怎樣的角色,？
央行是個(gè)什么“銀行”,？
從央行的功能來看，簡單地說央行是發(fā)行的銀行,、銀行的銀行,、政府的銀行，擁有著發(fā)鈔票,、持有本國的國際儲備,、承擔(dān)整個(gè)金融系統(tǒng)支付、清算等功能,。
作為“發(fā)行的銀行”,，國家賦予央行集中與壟斷貨幣發(fā)行的特權(quán)，它是國家唯一的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu),。
作為“銀行的銀行”,，央行不僅為商業(yè)銀行提供各種金融服務(wù)，而且在緊急時(shí)刻向商業(yè)銀行提供流動(dòng)性支持,，讓銀行的資金免于出現(xiàn)斷裂,，減少擠兌的可能，從而達(dá)到令銀行體系更加安全,、健康的目的,。
作為“政府的銀行”，央行依法制定和執(zhí)行貨幣政策,；制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策,，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任,。
中國人民銀行于1948年12月1日成立,，是中華人民共和國的央行、中華人民共和國國務(wù)院組成部門之一。
央行在經(jīng)濟(jì)生活中起到至關(guān)重要的作用,，但是與世界發(fā)達(dá)國家的央行相比,，我國央行的歷史并不長，專門行使中央銀行的職能是從1984年開始的,。此前的許多年,，全國實(shí)際上只有一家銀行，它集商業(yè)銀行,、央行,、政策性銀行等屬性于一身，既是管理金融的國家機(jī)關(guān)又是全面經(jīng)營銀行業(yè)務(wù)的國家銀行,，即中國人民銀行,。
由1984年起，中國人民銀行集中力量研究和實(shí)施全國金融的宏觀決策,，加強(qiáng)信貸總量的控制和金融機(jī)構(gòu)的資金調(diào)節(jié),，以保持貨幣穩(wěn)定；同時(shí)新設(shè)中國工商銀行,，人民銀行過去承擔(dān)的工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)由中國工商銀行專業(yè)經(jīng)營,；人民銀行分支行的業(yè)務(wù)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)；設(shè)立中國人民銀行理事會,，作為協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu),；建立存款準(zhǔn)備金制度和中央銀行對專業(yè)銀行的貸款制度，初步確定了中央銀行制度的基本框架,。
放眼世界范圍內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)體的央行之中,，歐洲中央銀行的職責(zé)和結(jié)構(gòu)以德國聯(lián)邦銀行為模式，獨(dú)立于歐盟機(jī)構(gòu)和各國政府之外,。而美聯(lián)儲則是私營機(jī)構(gòu),，按公司化運(yùn)作，其主席由股東推薦,，總統(tǒng)提名,。
央行該印多少錢？
發(fā)行貨幣,，俗稱印錢,，是央行的一項(xiàng)重要職能。央行究竟該印多少錢,？狹義來看,，人們通常將流通中的現(xiàn)金看作是央行所管的“錢”,事實(shí)上，這被稱作M0,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2018年2月末,，中國M0余額8.14萬億元，2月份央行凈投放現(xiàn)金6788億元,。
從更廣義上說,，提到央行的職能就不得不提M2,，即廣義貨幣供應(yīng)量,。
這又是什么？M2是一個(gè)總量的概念,，也是貨幣政策操作和宏觀經(jīng)濟(jì)分析的重要參考指標(biāo),。如果將截至今年2月末，173萬億左右的M2余額形象地比喻為一個(gè)“水池”,，那么我們需要分析哪些管道在向水池“注水”,，哪些管道在“取水”。
令業(yè)界十分關(guān)注的是,，自1997年以來,，我國M2一直保持在兩位數(shù)增長，而去年M2增速連續(xù)數(shù)月徘徊于個(gè)位數(shù),，這是否意味著實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資需求將難以補(bǔ)足,？是否有導(dǎo)致或加劇流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能？
傳統(tǒng)上看,，M2增速與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)聯(lián)度高,，但隨著結(jié)構(gòu)性等因素變化，上述關(guān)系也會發(fā)生一些變化,?！癕2跟經(jīng)濟(jì)走勢的相關(guān)性變得比較模糊，預(yù)測性也變得比較不確定,，這是全世界都有的現(xiàn)象,。”易綱曾在此前表示,，商業(yè)銀行貸款以外的科目對M2影響較大,，重新改變口徑也不能解決這一問題，針對新問題要更加注意盤活存量,，優(yōu)化貨幣信貸存量結(jié)構(gòu),，從一個(gè)更廣泛的角度看合理增長和松緊適度的問題。
值得注意的是,，在2018年政府工作報(bào)告之中并未提及M2和社會融資規(guī)模余額預(yù)期的具體增長值,，這在歷年中屬于新變化。今年的政府工作報(bào)告中僅用了“廣義貨幣M2,、信貸和社會融資規(guī)模合理增長”這一描述,。
央行發(fā)布的2017年四季度中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告顯示,，從派生渠道分析，該年M2增速放緩的原因有三個(gè)：銀行股權(quán)及其他投資科目從之前的快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)為有所萎縮,、銀行債券投資規(guī)模下降和財(cái)政存款超預(yù)期增長,。
前任央行行長周小川對此表示，M2指標(biāo)口徑總是在不斷變化,，不是一個(gè)精確衡量貨幣政策松緊的工具,。未來應(yīng)該逐漸從數(shù)量轉(zhuǎn)移到對價(jià)格的關(guān)注。不能提供一個(gè)非常簡易的指標(biāo)來判斷,，這是一個(gè)比較復(fù)雜的事務(wù),，必須考慮多種因素加以判斷。
央行行長有哪些任務(wù),？
從金融監(jiān)管體系改革角度來看,，央行則秉持著更多重的職責(zé)：宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范、統(tǒng)籌系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范,、統(tǒng)籌金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)的職責(zé)。
2018年3月17日,，第十三屆全國人民代表大會第一次會議表決通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,。自2003年開始的“一行三會”的表述從此消失，我國金融監(jiān)管體制正式形成了“一委一行兩會”的格局,。時(shí)隔十五年,，金融業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大與形式創(chuàng)新同時(shí)也催生了監(jiān)管體系的巨大變革。
方案稱,，對于金融監(jiān)管體制改革,，將組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會。將銀監(jiān)會,、保監(jiān)會的職責(zé)整合,，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院直屬事業(yè)單位,。將銀監(jiān)會和保監(jiān)會擬定銀行業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)重要法律法規(guī)草案和審慎監(jiān)管基本制度的職責(zé)劃入中國人民銀行。不再保留銀監(jiān)會和保監(jiān)會,。
周小川在3月9日舉行的央行記者會上也指出,，此前披露的一些消息顯示，人民銀行將在新的金融監(jiān)管框架中起到更重要的作用,?！捌浜蟪闪鴦?wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，辦公室放在人民銀行,，人民銀行在新的金融監(jiān)管框架中將起到更重要作用,?！?/p>
而在角色轉(zhuǎn)換之后，新任央行行長易綱將如何進(jìn)一步創(chuàng)造“防風(fēng)險(xiǎn)并且能夠平穩(wěn)推進(jìn)金融改革的外部環(huán)境”,，并為此提供一個(gè)中性適度的貨幣金融環(huán)境,，值得外界期待。當(dāng)選之后,，易綱在面對媒體的追堵時(shí)平靜說道：“我們主要任務(wù)是要實(shí)施好穩(wěn)健的貨幣政策,，同時(shí)推動(dòng)金融改革和開放，保持整個(gè)金融業(yè)的穩(wěn)定,?！?/p>
“今年金融改革開放還會有一些新舉措,，”他還讓大家密切關(guān)注之后包括海南舉行的博鰲亞洲論壇等重要議程,。
毋庸置疑的是，不論對于金融機(jī)構(gòu)還是易綱本人來說,，都即將迎來一個(gè)新的開始,。
