全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議
- 時(shí)間：
3月8日 9：00 - 地點(diǎn)：
人民大會(huì)堂
- 內(nèi)容：
全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議3月8日9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行。
新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)
全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議3月8日9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行,。新華網(wǎng),、中國政府網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場直播。[ 2018-03-07 19:52 ]
劉奇葆
各位委員,，現(xiàn)在開會(huì),。今天是國際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，讓我們向全體女委員,、女同志表示節(jié)日的祝賀,。今天大會(huì)的執(zhí)行主席是劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰,、王正偉,。出席今天大會(huì)的有中共中央政治局委員、中央書記處書記,、國務(wù)委員郭聲琨同志,，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志,，讓我們表示熱烈的歡迎,。[ 2018-03-08 09:03 ]
劉奇葆
今天上午的會(huì)議議程有兩項(xiàng)，現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程,，聽取政協(xié)第十二屆全國委員會(huì)副主席兼秘書長張慶黎同志關(guān)于中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案（草案）的說明,。[ 2018-03-08 09:04 ]
新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)
張慶黎作關(guān)于中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案（草案）的說明。[ 2018-03-08 09:06 ]
劉奇葆
現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程，大會(huì)發(fā)言,。全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議大會(huì)發(fā)言共安排兩場,，今天上午進(jìn)行第一場，共有13位委員發(fā)言,。[ 2018-03-08 09:22 ]
劉奇葆
首先請(qǐng)張季委員發(fā)言,，李惠東委員做準(zhǔn)備。[ 2018-03-08 09:23 ]
全國政協(xié)委員,、中共中央政策研究室副主任 張季
我的發(fā)言題目是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 堅(jiān)持全面深化改革,。[ 2018-03-08 09:24 ]
張季
40年前，中共十一屆三中全會(huì)吹響了我國改革開放號(hào)角,，中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)從此步入快車道,。5年前，中共十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革總目標(biāo),，改革進(jìn)入波瀾壯闊新征程,。4個(gè)月前，中共十九大再次吹響改革集結(jié)號(hào),，習(xí)近平總書記在3萬多字的報(bào)告中,，講“改革”70多次，涉及改革舉措158項(xiàng),?！皥?jiān)持全面深化改革”成為十九大最強(qiáng)音。[ 2018-03-08 09:24 ]
張季
中共十八屆三中全會(huì)以來,，習(xí)近平總書記擔(dān)任全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長,，既掛帥又出征，親自審定了300多個(gè)方案,、指導(dǎo)各專項(xiàng)改革小組出臺(tái)1500多項(xiàng)舉措,，確立了改革主體框架和“四梁八柱”?？倳浽谑糯笊嫌譃槲覀兠枥L了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉愿景,，激發(fā)我們投身改革豪情，堅(jiān)定我們支持改革信心,。“沉舟側(cè)畔千帆過,，病樹前頭萬木春,。”今天,，懷揣中華民族偉大復(fù)興的夢想,，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，縱橫捭闔，開拓進(jìn)取,，在改革中敢為,、能為、有為,。為此,，我提4點(diǎn)建議。[ 2018-03-08 09:25 ]
張季
一,、聚焦重點(diǎn),，繪好改革施工圖。凡事預(yù)則立,，不預(yù)則廢,。當(dāng)前防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治是我們面臨的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，既是“補(bǔ)短板”訴求,，也是施工重點(diǎn)。盡管我們有了一些改革經(jīng)驗(yàn),，但在操作層面的靶向性,、精準(zhǔn)性尚有不足，某些改革的針對(duì)性,、力量性還不夠,，這與頂層設(shè)計(jì)預(yù)期和群眾殷切期盼還有一定差距。為此,，我們要聚焦重點(diǎn),、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性,、整體性,、協(xié)同性，精心設(shè)計(jì),，優(yōu)化方案,，既不能老虎吃天——無從下口，也不能揀到筐里都是菜,，胡子眉毛一把抓,。要鍥而不舍，有條不紊,。[ 2018-03-08 09:25 ]
張季
二,、凝聚共識(shí)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn),。全面深化改革,，不僅是“該不該”“敢不敢”問題,，還是個(gè)“能不能”“會(huì)不會(huì)”問題，既要有突破利益藩籬的決心,，又要有能夠落實(shí)的措施,。毋庸諱言，一些人思想觀念上的束縛仍未破除,，在改革攻堅(jiān)上缺乏韌勁,、闖勁和狠勁。我們要集思廣益,、凝聚共識(shí),，著力解決不平衡不充分發(fā)展的問題，既要“壓茬拓展改革廣度和深度”,，又要“五位一體”“四個(gè)全面”全力推進(jìn),，確保各項(xiàng)工作都有人去管、去干,，以改革之舉破解發(fā)展之難,。[ 2018-03-08 09:26 ]
張季
三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，開創(chuàng)改革新局面,。當(dāng)前改革確有滯緩之處。比如：神仙打仗百姓遭殃現(xiàn)象,，就是“七八個(gè)大蓋帽,，管一個(gè)破草帽”；還有中梗阻現(xiàn)象,，有些人上不接天線,、下不接地氣，畏懼改革,、回避改革甚至阻撓改革,；再有利益固化現(xiàn)象，動(dòng)別人的奶酪可以,，動(dòng)自己的奶酪就不行,。以當(dāng)前深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革為例，我們要以問題為導(dǎo)向,，著力理順體制,，優(yōu)化配置，協(xié)同進(jìn)程,，提高效率,，既大刀闊斧，又循序漸進(jìn),，既消腫去臃，又激發(fā)活力，努力約束權(quán)力的任性,，努力降低管理成本,，開創(chuàng)改革新局面。[ 2018-03-08 09:27 ]
張季
四,、正面引導(dǎo),，宣傳改革好經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來,，形成了許多改革的好做法好經(jīng)驗(yàn)好成效,，涌現(xiàn)出一大批改革亮點(diǎn)。比如,，城鄉(xiāng)居民收入,，毛澤東同志在上世紀(jì)五十年代就提出解決“剪刀差”現(xiàn)象，但是問題并沒有解決,，一段時(shí)間不減反增,，在近些年來的改革中才得以改進(jìn)，從2012年城鄉(xiāng)居民收入的3.1：1,，到2017年的2.71：1,，充分說明農(nóng)民的獲得感來自于改革。這些既是改革的成果,，也是凝聚人心的動(dòng)力,。建議相關(guān)方面，積極做好改革宣傳引導(dǎo),，傳遞改革“好政策”,、傳播改革“好聲音”、傳誦改革“好故事”,，不斷煥發(fā)改革精氣神,。[ 2018-03-08 09:27 ]
張季
最近，中共十九屆三中全會(huì)再次躍馬揚(yáng)鞭,，從深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革入手,，將改革再一次推向歷史高潮。我們要向中共中央看齊,，向習(xí)總書記看齊,，直面挑戰(zhàn)，勇立潮頭,，在改革中建功立業(yè),。[ 2018-03-08 09:28 ]
劉奇葆
請(qǐng)李惠東委員發(fā)言，樓繼偉委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 09:28 ]
全國政協(xié)委員,、民革中央專職副主席兼秘書長 李惠東
我的發(fā)言題目是：加強(qiáng)西北區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),。[ 2018-03-08 09:29 ]
李惠東
習(xí)近平總書記在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上指出，要以釘釘子的精神抓下去,，一步一步把“一帶一路”建設(shè)推向前進(jìn),，讓“一帶一路”建設(shè)造福沿線各國人民。西北地區(qū)是我國內(nèi)陸腹地和少數(shù)民族聚居地區(qū),，處于“一帶一路”國內(nèi)段的前沿,。目前，西北地區(qū)正積極參與和融入“一帶一路”建設(shè),，西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),，互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)逐步成型，貿(mào)易投資大幅增長,，重要項(xiàng)目合作穩(wěn)步實(shí)施,，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。[ 2018-03-08 09:30 ]
李惠東
但是,，西北地區(qū)在搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇,、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面，還面臨一些困難：一是部分省區(qū)的陸路,、航空口岸的定位和布局趨同,，口岸建設(shè)方面缺乏差異；規(guī)劃的城市新區(qū)有同質(zhì)化競爭傾向,；各省舉辦了多個(gè)論壇,，形式和內(nèi)容上有重復(fù)，部分論壇的影響力和效果也不夠顯著,。二是本地優(yōu)勢發(fā)揮不足,，西北多個(gè)省區(qū)提出建設(shè)能源中心、金融中心,、國際交流中心等,，雖各有優(yōu)勢，但發(fā)展目標(biāo)趨同,。三是中歐班列政府補(bǔ)貼較高,、競爭激烈，阿拉山口等節(jié)點(diǎn)壓力較大,，口岸出境滯留時(shí)間較長，一定程度上降低了中歐班列的時(shí)效性,。[ 2018-03-08 09:30 ]
李惠東
為此,，我們建議，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大有關(guān)精神,，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，引導(dǎo)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國內(nèi)沿線各地因地制宜發(fā)展：[ 2018-03-08 09:30 ]
李惠東
一,、突出效益優(yōu)先,，注重協(xié)同發(fā)展,。把西北地區(qū)作為一個(gè)整體,，在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略中優(yōu)先考慮,，進(jìn)一步將西北地區(qū)的礦產(chǎn)資源、農(nóng)牧業(yè)等優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，打造向西開放的橋頭堡,，增強(qiáng)對(duì)中亞,、西亞乃至中東歐地區(qū)的輻射能力，推動(dòng)共同富裕、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定和邊疆安全,。深入研究各省區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，明確定位與分工,，制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的合作方案和行動(dòng)計(jì)劃。由中央有關(guān)部門牽頭,，統(tǒng)一協(xié)調(diào)地方行動(dòng)、整合資源,、督促落實(shí),，鼓勵(lì)各省區(qū)有序競爭，避免重復(fù)建設(shè),。制定面向“一帶一路”沿線國家的產(chǎn)業(yè)園區(qū)方案,，鼓勵(lì)和支持我國企業(yè)與沿線國家在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)現(xiàn)“走出去”與“引進(jìn)來”的良性互動(dòng),。適當(dāng)整合政府主辦的各類博覽會(huì)、論壇等,。[ 2018-03-08 09:32 ]
李惠東
二、立足西北各省區(qū)實(shí)際,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。建議陜西自貿(mào)區(qū)加大創(chuàng)新發(fā)展力度,，引領(lǐng)西北地區(qū)發(fā)展,，西安切實(shí)發(fā)揮好國家中心城市和內(nèi)陸型改革開放新高地的作用,。建議陜西、甘肅等地利用軍工和地緣優(yōu)勢,，以軍民深度融合創(chuàng)新示范基地建設(shè)為抓手,，促進(jìn)國防經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。建議內(nèi)蒙古,、新疆,、寧夏等地著力發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中心,，建立種子,、種畜研發(fā)培育中心，加快形成健康土壤,、安全食品,、生態(tài)“肉倉”發(fā)展新格局。建議甘肅,、青海,、內(nèi)蒙古等地加快建設(shè)中醫(yī)藥基地，在寧夏建設(shè)絲綢之路生命健康工程中心,，促進(jìn)國際健康服務(wù)合作,。加強(qiáng)西北地區(qū)歷史文化遺跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用,，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。[ 2018-03-08 09:33 ]
李惠東
三、加強(qiáng)中歐班列的國內(nèi)國際合作,。大力加強(qiáng)省際合作,。積極打造固定散貨集結(jié)地，優(yōu)化中歐班列的貨源配置,。吸引歐洲大型跨國物流企業(yè)融入中歐班列貨運(yùn)物流體系。利用大數(shù)據(jù)優(yōu)勢,，與進(jìn)出口企業(yè),、物流企業(yè)進(jìn)行深度數(shù)據(jù)對(duì)接共享，充分發(fā)揮新疆口岸的區(qū)位優(yōu)勢,、蘭州新區(qū)的樞紐優(yōu)勢,，探索國內(nèi)統(tǒng)一科學(xué)的編組機(jī)制。以國際中轉(zhuǎn)港建設(shè)為龍頭,，優(yōu)化中歐班列路線,，加強(qiáng)物流通道統(tǒng)籌。建立具備國際中轉(zhuǎn)港功能的海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐示范平臺(tái),，把中歐班列打造成東連太平洋,、西連歐洲腹地的國際物流樞紐,。[ 2018-03-08 09:34 ]
劉奇葆
請(qǐng)樓繼偉委員發(fā)言，張道宏委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 09:34 ]
全國政協(xié)委員,、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長 樓繼偉
我的發(fā)言題目是：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要破除傳統(tǒng)思維。[ 2018-03-08 09:35 ]
樓繼偉
中國特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的核心任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”。我理解,，相對(duì)于需求側(cè),，供給側(cè)是指生產(chǎn)要素一側(cè)，包括勞動(dòng)力,、土地,、資本、創(chuàng)新,。結(jié)構(gòu)性改革是指破除體制機(jī)制障礙,，從而實(shí)現(xiàn)要素優(yōu)化配置的制度調(diào)整。因此,，在“三去一降一補(bǔ)”過程中,，如果主要依靠行政命令和政府推動(dòng)，就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“關(guān)停并轉(zhuǎn)升”的再版,，不是改革,。令人遺憾的是，由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性,，近期仍可以觀察到運(yùn)用傳統(tǒng)辦法來完成任務(wù)的現(xiàn)象,。[ 2018-03-08 09:36 ]
樓繼偉
如“去產(chǎn)能”，政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理“負(fù)的外部性”,，執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,，按規(guī)則,、程序去除不達(dá)標(biāo)產(chǎn)能。但是,，通過行政命令下達(dá)指標(biāo)“去產(chǎn)能”的現(xiàn)象仍屢見不鮮,。[ 2018-03-08 09:36 ]
樓繼偉
如“去庫存”，特別是在房地產(chǎn)“去庫存”方面,，房價(jià)高企與庫存過量并存,，各類開發(fā)區(qū)高成本建成與使用不足并存，增加了“去庫存”的難度,。要進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程,，落實(shí)“租購?fù)瑱?quán)”，讓中央財(cái)政義務(wù)教育資源可攜帶等配套政策落地,。要按照黨的十九大提出的“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”的要求,，加強(qiáng)城市協(xié)同規(guī)劃，錯(cuò)位協(xié)調(diào)發(fā)展,，從而轉(zhuǎn)型,、盤活開發(fā)區(qū)和其他商業(yè)地產(chǎn)庫存。從現(xiàn)實(shí)情況看,，過度開發(fā)的這類商業(yè)地產(chǎn)庫存,，有些可能難以盤活了，要汲取教訓(xùn),。[ 2018-03-08 09:38 ]
樓繼偉
“降成本”方面,，制度性交易成本還有下降的空間，如解除管制,、深化“放管服”改革等,。要尊重價(jià)值規(guī)律，不能因?yàn)闄C(jī)械性地落實(shí)“降成本”而使價(jià)格僵化,。比如,，調(diào)峰電力、調(diào)峰氣源的價(jià)格,，按價(jià)值規(guī)律,，應(yīng)成倍地高于常規(guī)供應(yīng)價(jià)格，并在最終供給價(jià)格上反映這些成本,。不適當(dāng)?shù)墓苤?，?huì)造成“窩電”加重，天然氣調(diào)節(jié)儲(chǔ)量長期不足,，形成階段性“氣荒”,。[ 2018-03-08 09:38 ]
樓繼偉
“去杠桿”“補(bǔ)短板”是最難的。當(dāng)前,，“去杠桿”,、降金融風(fēng)險(xiǎn)已是最為迫切的任務(wù)?！把a(bǔ)短板”方面，脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)環(huán)境治理是當(dāng)前的重點(diǎn),。我們還要特別關(guān)注中長期問題的“補(bǔ)短板”,。這類問題如果處理不好，會(huì)產(chǎn)生“可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)”,。[ 2018-03-08 09:39 ]
樓繼偉
比如,，職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),。保費(fèi)收入的增長逐年趕不上保費(fèi)支出的增長。一些省份已出現(xiàn)當(dāng)年收不抵支,，靠歷年滾存結(jié)余支付當(dāng)年缺口,。從全國看滾存結(jié)余規(guī)模不小，除區(qū)域不平衡外,，更大問題是其中大部分來自于歷年財(cái)政補(bǔ)助,。我國職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)率是相當(dāng)高的，對(duì)企業(yè)造成了很大成本壓力,。但保險(xiǎn)基金的平衡狀況仍十分窘迫,，一方面反映了老齡化的提速，另一方面反映了激勵(lì)約束機(jī)制不充分,，需要進(jìn)一步改革完善,。建議盡快著手建立精算制度，并如同公開年度財(cái)政預(yù)決算一樣,，將精算報(bào)告向全社會(huì)公開,，揭示長期風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)全社會(huì)形成進(jìn)一步改革完善體制的共識(shí),，加強(qiáng)代際公平,。這一問題不早解決，我們的子孫輩將承受更大的負(fù)擔(dān),，也將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長帶來持續(xù)的壓力,。[ 2018-03-08 09:40 ]
樓繼偉
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革是奔著問題去的,，要解決問題就要針鋒相對(duì)”,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的每一項(xiàng)措施，都面臨著利益格局的調(diào)整,。不直面利益調(diào)整,，不能妥善處理利益調(diào)整的，不是真正的改革,；不立足長遠(yuǎn),，就沒有明確的改革目標(biāo)；不把握好節(jié)奏,，改革就難以成功,。我堅(jiān)信，只要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí),，牢固樹立問題導(dǎo)向,，直面前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)，久久為功,，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，我們就一定能夠把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,！[ 2018-03-08 09:41 ]
劉奇葆
請(qǐng)張道宏委員發(fā)言，周漢民委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 09:41 ]
全國政協(xié)委員,、民盟中央副主席、陜西省政協(xié)副主席,、民盟陜西省委會(huì)主委 張道宏
我的發(fā)言題目是：久久為功 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。[ 2018-03-08 09:42 ]
張道宏
為治理大氣污染，中共中央,、國務(wù)院果斷出重拳,、下猛藥、治源頭,，我國環(huán)境空氣質(zhì)量有了明顯改善,，至去年底，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降30%以上,，灰霾天氣出現(xiàn)頻次和覆蓋范圍也開始減少,。但是，我們要清醒認(rèn)識(shí)到：保衛(wèi)藍(lán)天的初戰(zhàn)成功,，絕不意味著灰霾從此俯首就擒,。這一成果來之不易，首先是“人努力”：詳細(xì)的逐年減排方案非常有效,，源頭減排工作做得細(xì),、做得實(shí)；其次是“天幫忙”：北風(fēng)較前幾年頻繁,，沒有出現(xiàn)超常的靜穩(wěn)天氣過程,，這也是必須承認(rèn)的因素。[ 2018-03-08 09:43 ]
張道宏
我們更應(yīng)看到：當(dāng)前我國各類大氣污染物排放的總量,，仍處在世界前列,；雖然PM2.5的污染趨勢初步得到控制，但距離整體達(dá)標(biāo)仍有較大差距,，治理壓力尚未緩解,。尤其是，我國的“三偏”結(jié)構(gòu)——即偏工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、偏化石燃料的能源結(jié)構(gòu),、偏公路運(yùn)輸?shù)慕煌ńY(jié)構(gòu)，決定著我國大氣污染治理的復(fù)雜性,、艱巨性和長期性,。特別是在京津冀及周邊、長三角、汾河渭河平原,、成渝、東北等區(qū)域,，產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中,，大氣污染排放源頭多樣、污染物成分復(fù)雜,，呈現(xiàn)出多類型,、高負(fù)荷共存的格局。而且,，已有監(jiān)測數(shù)據(jù)和研究表明,，不同地區(qū)PM2.5的主要來源存在顯著差異，即使同一地區(qū)PM2.5還存在時(shí)間差異,，冬季重污染尤其突出,。這些，都加大了大氣污染精準(zhǔn)治理的難度,，如有絲毫放松懈怠,，很可能會(huì)前功盡棄、功虧一簣,。[ 2018-03-08 09:49 ]
張道宏
灰霾形成的主要原因,，現(xiàn)在已經(jīng)基本清楚。要徹底治理,，涉及能源結(jié)構(gòu),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本等諸多問題,，需經(jīng)一個(gè)不斷優(yōu)化調(diào)整的過程,，污染物的逐步減排也需時(shí)日。常言道：天助自助者,?！疤鞄兔Α钡臍庀髼l件固然重要，“人努力”才是我們治霾的根本立足點(diǎn),。無論國家層面,、還是區(qū)域?qū)用妫急仨氁浴案行实脑搭^減排”為重心,，并集中力量解決冬季重污染問題,，將其作為減排工作重中之重。同時(shí),，必須持之以恒,，方能久久為功。具體建議：[ 2018-03-08 09:50 ]
張道宏
1.從長遠(yuǎn)看，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決大氣污染的根本,。應(yīng)堅(jiān)持對(duì)于過剩鋼鐵產(chǎn)業(yè)等落后產(chǎn)能淘汰的力度。現(xiàn)階段,，在加大PM2.5,、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）治理控制的同時(shí),，加快實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氨總量控制,。當(dāng)前，應(yīng)在考慮我國天然氣資源供應(yīng)量的基礎(chǔ)上,，推行“煤改氣”工程和其他替代性清潔燃燒技術(shù)的使用,。[ 2018-03-08 09:50 ]
張道宏
2.在針對(duì)性地研發(fā)大氣探測設(shè)備、空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)技術(shù)的同時(shí),，要大力支持不同行業(yè)大氣粉塵,、二氧化硫、氮氧化物,、揮發(fā)性有機(jī)物等關(guān)鍵污染物減排技術(shù),，大力支持工業(yè)、機(jī)動(dòng)車,、散煤燃燒,、餐飲等重要污染源的排放控制技術(shù)，已有的成熟技術(shù)要積極推廣示范,、加快規(guī)?；瘧?yīng)用，為控制區(qū)域灰霾污染提供科學(xué)可行的技術(shù)解決方案,。[ 2018-03-08 09:51 ]
張道宏
3.在一些重點(diǎn)地區(qū),，機(jī)動(dòng)車排放是造成灰霾的重要原因，機(jī)動(dòng)車減排關(guān)鍵在油品質(zhì)量,。在京津冀等地區(qū)必須牢牢抓住這一源頭,，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)油品質(zhì)量與排放的全流程監(jiān)管：在煉油環(huán)節(jié)，檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)添加,、煉制,，杜絕不達(dá)標(biāo)油品流向市場；在加油環(huán)節(jié),，檢查加油站油品是否達(dá)標(biāo),，杜絕不合格油品投入使用；在尾氣檢測環(huán)節(jié),，杜絕不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛,。嚴(yán)懲生產(chǎn)與銷售不合格油品、機(jī)動(dòng)車排放造假等行為，并納入刑法,，強(qiáng)化依法治霾,。[ 2018-03-08 09:51 ]
張道宏
4.從源頭減排角度，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域大氣污染協(xié)同管控,，制定逐年的區(qū)域大氣治理綜合性規(guī)劃,，強(qiáng)化地方政府行政問責(zé)管理；并成立高校,、研究院所組成的第三方獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)不同區(qū)域的治理效果做出客觀評(píng)估,。同時(shí),，應(yīng)開展對(duì)大氣污染治理投入產(chǎn)出的評(píng)估，以及如何解決資金來源和吸引民間投入的針對(duì)性研究,。[ 2018-03-08 09:51 ]
張道宏
騏驥一躍,，不能十步；駑馬十駕,，功在不舍,。讓我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)中共十九大提出的“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”而不懈努力！[ 2018-03-08 09:52 ]
劉奇葆
請(qǐng)周漢民委員發(fā)言,，王一鳴委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 09:52 ]
全國政協(xié)委員、民建中央副主席,、上海市政協(xié)副主席,、民建上海市委會(huì)主委 周漢民
我的發(fā)言題目是：大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資 促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展。[ 2018-03-08 09:53 ]
周漢民
創(chuàng)業(yè)投資是高科技投資,，它涵蓋金融創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，是個(gè)完整的創(chuàng)新資本化的過程,。當(dāng)前,，中國正進(jìn)入依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)業(yè)投資和它所支持的科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要,。[ 2018-03-08 09:53 ]
周漢民
然而,，創(chuàng)業(yè)投資集高風(fēng)險(xiǎn)和高預(yù)期于一體，投資主要集中在企業(yè)發(fā)展的早期,，投資成功率低于25%,；它投資周期長，一般從投入到退出需要6—10年,。因而市場上大資金更傾向于投資企業(yè)發(fā)展的后期,。從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)單體規(guī)模普遍較小，加上自身融資渠道不暢，創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目退出渠道少,市場總體上創(chuàng)業(yè)投資資金很不充裕,，且呈現(xiàn)出某種“青黃不接”的現(xiàn)象,。當(dāng)前創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模和實(shí)力，與科技型中小企業(yè)發(fā)展的需求很不匹配,！[ 2018-03-08 09:53 ]
周漢民
如果要讓創(chuàng)業(yè)投資更好地支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,，就要堅(jiān)決消除主要的制約因素。我們認(rèn)為當(dāng)前最重要的是兩件事：[ 2018-03-08 09:54 ]
周漢民
第一件事是要積極爭取做大全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)投資基金總規(guī)模,。主要方法有三：[ 2018-03-08 09:54 ]
周漢民
一是對(duì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)投資實(shí)施稅收優(yōu)惠,，引導(dǎo)私人資金從消費(fèi)轉(zhuǎn)向創(chuàng)業(yè)投資。中共十九大報(bào)告明確指出,，“我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變,。”當(dāng)前中國還沒有完成成為發(fā)達(dá)國家的最后一躍,，還需要長期保持較高的投資率,。當(dāng)前國人將很多消費(fèi)花在了國外，用在了奢侈品消費(fèi)而不是必需品,，應(yīng)當(dāng)加以引導(dǎo),。個(gè)人投資往哪里引，創(chuàng)業(yè)投資就是一個(gè)很好的方向,。國際經(jīng)驗(yàn)表明,，當(dāng)一個(gè)國家跨入創(chuàng)新型國家行列之際，創(chuàng)業(yè)投資的平均收益率開始走高,，創(chuàng)業(yè)投資成為一項(xiàng)具有較好收益的長期投資,。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)國人重點(diǎn)選擇創(chuàng)業(yè)投資作為優(yōu)選的金融產(chǎn)品之一，成為共享改革發(fā)展成果的重要途徑之一,。為此,，我們建議：對(duì)持有創(chuàng)業(yè)投資公司股份的個(gè)人投資者給予個(gè)人所得稅稅收減免政策，既有利于做大創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模,，又有利于讓更多的群眾共享科技創(chuàng)新和改革開放的成果,。[ 2018-03-08 09:54 ]
周漢民
二是推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)部分管理資金注入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。當(dāng)前銀行,、證券、保險(xiǎn)資金都擁有大量的資管業(yè)務(wù),，資管規(guī)模巨大,，出于謹(jǐn)慎原因他們往往會(huì)選擇避開創(chuàng)業(yè)投資,。建議：穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金以及銀行,、證券,、保險(xiǎn)業(yè)等資管業(yè)務(wù)資金按適當(dāng)比例注入創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)。本質(zhì)上看,，這也是提高資管業(yè)務(wù)水平和績效的一種選擇，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的手段之一,。[ 2018-03-08 09:55 ]
周漢民
三是規(guī)定各級(jí)政府引導(dǎo)基金支持中小型創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展,，凸顯政府支持創(chuàng)新發(fā)展的良好形象和切實(shí)效果,。由政府設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，對(duì)發(fā)展壯大創(chuàng)投行業(yè),，具有巨大的杠桿效應(yīng),，而中小型創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)具有貼近科技型中小企業(yè)的特點(diǎn)和優(yōu)勢，支持中小型創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)就能間接支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,。建議政府引導(dǎo)基金應(yīng)按一定比例投入中小型創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，定向支持科技型中小企業(yè)發(fā)展,。[ 2018-03-08 09:55 ]
周漢民
第二件事就是要盡快拓寬創(chuàng)業(yè)投資的退出渠道,，改變當(dāng)前退出渠道單一,、創(chuàng)業(yè)投資退出難的局面。這是個(gè)老生常談的問題了,，說了很多年，也做了很多事,，但還是不盡如人意,。眾所周知,，成熟的資本市場應(yīng)是多層次和分功能的，當(dāng)初設(shè)立新三板和區(qū)域性股權(quán)交易中心的目的就在于,，為處于創(chuàng)業(yè)期和成長期的中小企業(yè),，特別是科創(chuàng)型中小企業(yè)解決直接融資和投資退出難的問題。然而,，時(shí)至今日,，新三板和區(qū)域性股權(quán)交易中心的功能發(fā)揮與當(dāng)初設(shè)計(jì)相去甚遠(yuǎn),，市場交投冷清、融資與退出功能幾近于無,。建議盡快出臺(tái)激活新三板和區(qū)域性股權(quán)交易中心的辦法，重塑其直接融資和投資退出功能,。[ 2018-03-08 09:55 ]
劉奇葆
請(qǐng)王一鳴委員發(fā)言,，宋海委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 09:56 ]
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任,、黨組成員 王一鳴
我的發(fā)言題目是：確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位。[ 2018-03-08 09:56 ]
王一鳴
競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,。競爭政策是保護(hù)和促進(jìn)市場公平競爭的政策、法律和監(jiān)管機(jī)制的總和,。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，要“著力構(gòu)建市場機(jī)制有效,、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制”,。只有確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位,，才能有效發(fā)揮市場機(jī)制作用,，增強(qiáng)微觀主體活力，進(jìn)一步改善宏觀調(diào)控,。為此，談三點(diǎn)認(rèn)識(shí),。[ 2018-03-08 09:57 ]
王一鳴
一,、確立競爭政策基礎(chǔ)性地位勢在必行[ 2018-03-08 09:57 ]
王一鳴
改革開放后，作為一個(gè)追趕型經(jīng)濟(jì)體,，我國借鑒日,、韓等國家經(jīng)驗(yàn),，制定產(chǎn)業(yè)政策支持特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)“追趕”目標(biāo)和縮小與工業(yè)化國家差距發(fā)揮了重要作用,。但也要看到，產(chǎn)業(yè)政策效果并不完全如意,，比如,，政府選產(chǎn)業(yè),、定項(xiàng)目，往往“有心栽花花不開,，無心插柳柳成蔭”，還帶來諸如行業(yè)壁壘,、企業(yè)壟斷、市場分割,、地方保護(hù)、不公平競爭,、所有制歧視等問題,，妨礙了統(tǒng)一開放,、競爭有序的市場體系形成。[ 2018-03-08 09:57 ]
王一鳴
當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)技術(shù)實(shí)現(xiàn)跟跑,、并跑和領(lǐng)跑并重,，市場主體數(shù)量與日俱增,，再按老套路用產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，就會(huì)因政府信息優(yōu)勢弱化，造成產(chǎn)業(yè)選擇失誤,，加劇重復(fù)生產(chǎn)和資源配置扭曲。高質(zhì)量發(fā)展,，要從解決“有沒有”轉(zhuǎn)向解決“好不好”,，迫切要求確立競爭政策基礎(chǔ)性地位,，通過強(qiáng)化競爭倒逼企業(yè)提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，讓落后企業(yè)退出,，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)成長，真正讓市場“說了算”,。[ 2018-03-08 09:58 ]
王一鳴
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，也要求確立競爭政策基礎(chǔ)性地位?！叭ギa(chǎn)能”,，淘汰落后企業(yè)不能由政府“點(diǎn)菜”,，兼并重組不應(yīng)搞拉郎配，必須依靠優(yōu)勝劣汰機(jī)制,，讓“僵尸企業(yè)”入土為安，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng),。有競爭才會(huì)有創(chuàng)新,，有競爭才能最大限度地激發(fā)企業(yè)家精神和創(chuàng)新活力,。確立競爭政策基礎(chǔ)性地位，也有利于國際社會(huì)更廣泛認(rèn)同我國的“市場經(jīng)濟(jì)地位”,。[ 2018-03-08 10:00 ]
王一鳴
二、確立競爭政策基礎(chǔ)性地位要把握好幾個(gè)關(guān)系[ 2018-03-08 10:02 ]
王一鳴
一是正確把握競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系,。不能片面認(rèn)為競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策是完全對(duì)立的,。只要加快產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，不扭曲市場競爭,，并將產(chǎn)業(yè)政策限定在市場機(jī)制失靈的領(lǐng)域,，產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策可以并行不悖,。[ 2018-03-08 10:03 ]
王一鳴
二是正確把握競爭政策和政府作用的關(guān)系。要競爭就會(huì)有企業(yè)退出市場,，在人員安置、再就業(yè)等方面,，恰恰需要政府更好發(fā)揮“兜底”作用,，織牢社會(huì)安全網(wǎng),，管好市場管不了更管不好的事。[ 2018-03-08 10:03 ]
王一鳴
三是正確把握競爭政策與其他經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)系,。比如,，建立公平競爭審查制度,，對(duì)政府制定的市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等政策進(jìn)行審查,，是要確保這些政策符合公平競爭要求,，而不是要替代這些政策,。[ 2018-03-08 10:03 ]
王一鳴
三、確立競爭政策基礎(chǔ)性地位要多管齊下[ 2018-03-08 10:04 ]
王一鳴
一是要進(jìn)一步打破壟斷,。放開石油,、天然氣,、電力,、鐵路、民航,、電信等行業(yè)的準(zhǔn)入限制，加大金融,、教育、文化,、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放,。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，全面推開市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，清單以外的讓各類市場主體自主進(jìn)入，公平競爭,。同時(shí)，還要關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)“贏者通吃”帶來的問題,，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則,，引導(dǎo)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。[ 2018-03-08 10:04 ]
王一鳴
二是要加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前,，最迫切的是要整合分散在不同部門的反壟斷執(zhí)法職能,，建立更高層級(jí)的反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)獨(dú)立性和權(quán)威性，賦予其對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策的公平競爭審查職能,。[ 2018-03-08 10:04 ]
王一鳴
三是要培育積極向上的競爭文化。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，發(fā)揮典型案例作用,，增強(qiáng)公眾公平競爭意識(shí)和法治觀念,。尊重公平競爭的失敗者，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)競爭、寬容失敗的文化氛圍,。[ 2018-03-08 10:05 ]
劉奇葆
請(qǐng)宋海委員發(fā)言，陳進(jìn)行委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 10:05 ]
全國政協(xié)委員,、十二屆全國政協(xié)副秘書長,、民建中央原副主席 宋海
我的發(fā)言題目是：多措并舉化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。[ 2018-03-08 10:05 ]
宋海
中共十九大報(bào)告提出“健全金融監(jiān)管體系,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線”,。地方政府債務(wù)帶來的財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最主要的風(fēng)險(xiǎn)之一,。[ 2018-03-08 10:06 ]
宋海
雖然通過實(shí)行債務(wù)置換等一系列措施，有效防范化解了地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，但地方政府違法違規(guī)或變相舉債屢禁不止，風(fēng)險(xiǎn)仍不容忽視,。呈現(xiàn)出幾個(gè)特征：一是舉債規(guī)模較大,。根據(jù)2016年數(shù)據(jù),，我國地方政府債務(wù)率雖低于國際警戒線，但一些地方在法定限額外違法違規(guī)或變相舉債,，導(dǎo)致實(shí)際債務(wù)負(fù)擔(dān)較重,。二是舉債主體多樣,，隱蔽性強(qiáng)。地方政府舉債主體除了政府部門和機(jī)構(gòu),，還包括融資平臺(tái)公司,、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位,、公用事業(yè)單位等,。同時(shí),，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)占比高,，舉債手法多樣，隱蔽性強(qiáng),，監(jiān)管難度大,。三是通過城投債和政府項(xiàng)目形成新的債務(wù),。2016年數(shù)據(jù)表明，城投債總發(fā)行量,、總償還量,、凈融資額均很高,。特別是越來越多的城投公司選擇在境外發(fā)債，形成新的政府隱性債務(wù),。政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目（PPP模式）,、政府購買服務(wù),、政府基金等通過額外附加條款等變相舉債，可能形成新的政府隱性債務(wù),。[ 2018-03-08 10:06 ]
宋海
為推動(dòng)地方政府債務(wù)管理法治化，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，建議：[ 2018-03-08 10:07 ]
宋海
一是嚴(yán)格地方政府債務(wù)管理,。落實(shí)國務(wù)院43號(hào)文規(guī)定,，嚴(yán)格規(guī)范地方政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)厲制止地方政府違法違規(guī)融資,。設(shè)立地方政府債務(wù)管理機(jī)構(gòu),，將地方政府債務(wù)納入統(tǒng)一的管理體系,，合理調(diào)節(jié)資金流向。加強(qiáng)預(yù)算管理,，強(qiáng)化預(yù)算規(guī)則,，科學(xué)制定債務(wù)規(guī)劃,，建立健全相關(guān)管理制度。[ 2018-03-08 10:11 ]
宋海
二是規(guī)范地方政府融資行為,。按規(guī)定發(fā)行地方政府債券和設(shè)立政府引導(dǎo)基金,。加快推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型為市場化的國有企業(yè),，依法合規(guī)開展市場融資。嚴(yán)格禁止政府違規(guī)擔(dān)保行為,。硬化預(yù)算約束，決不允許在法定程序批準(zhǔn)的限額外違法違規(guī)或變相舉債搞建設(shè),，決不允許只考慮花錢,、不考慮還錢，決不允許把“政績”留給自己,，把風(fēng)險(xiǎn)推給上面或留給后人。[ 2018-03-08 10:11 ]
宋海
三是科學(xué)界定地方政府事權(quán),。按照財(cái)力與事權(quán)匹配原則，合理劃分地方政府事權(quán)和支出責(zé)任,。研究推進(jìn)資本預(yù)算管理,，規(guī)范政府長期支出安排，強(qiáng)化法律約束,。[ 2018-03-08 10:11 ]
宋海
四是規(guī)范發(fā)展政府項(xiàng)目?？茖W(xué)發(fā)展PPP模式,，制定相應(yīng)的法律法規(guī),，打通二級(jí)市場并拓寬退出渠道，實(shí)現(xiàn)政府和社會(huì)資本利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),。嚴(yán)禁回購,、承諾最低收益,、承擔(dān)社會(huì)資本的投資損失、對(duì)有限合伙制基金等額外附加條款的變相舉債。對(duì)于只承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)營的融資平臺(tái)公司,，嚴(yán)禁以財(cái)政性資金,、國有資產(chǎn)抵(質(zhì))押或作為償債來源進(jìn)行融資等行為；嚴(yán)禁將儲(chǔ)備土地,、公益性資產(chǎn)注入融資平臺(tái)公司，承諾將預(yù)期出讓收入作為償債資金來源,，或以政府及其所屬部門的文件,、會(huì)議紀(jì)要,、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式要求或決定企業(yè)變相舉債。[ 2018-03-08 10:12 ]
宋海
五是強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé),。將地方政府債務(wù)納入預(yù)算，由地方人大審查批準(zhǔn),。完善地方政府信息披露制度,，定期向社會(huì)公眾通報(bào)債務(wù)的借、用,、償還情況。整合各方面監(jiān)督力量,，實(shí)施地方政府債務(wù)精準(zhǔn)監(jiān)督,，對(duì)違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起、問責(zé)一起”,。[ 2018-03-08 10:12 ]
劉奇葆
請(qǐng)陳進(jìn)行委員發(fā)言,，羊風(fēng)極委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 10:12 ]
全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)公司董事長,、黨組書記 陳進(jìn)行
我的發(fā)言題目是：建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度 推進(jìn)國有企業(yè)公司治理現(xiàn)代化,。[ 2018-03-08 10:13 ]
陳進(jìn)行
完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu),，是國有企業(yè)改革的重要任務(wù)。中共十八大以來,，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,，國有企業(yè)改革取得了重大進(jìn)展，多數(shù)國有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。但從現(xiàn)實(shí)情況看,，國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度仍需要進(jìn)一步完善，部分企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)還需要加快健全,。為此建議：[ 2018-03-08 10:15 ]
陳進(jìn)行
一、要牢牢守住黨對(duì)國有企業(yè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一生命線,。習(xí)近平總書記指出,，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則,，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向,，也必須一以貫之,。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”,，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢,。要全面貫徹落實(shí)中央的決策部署,，明確黨組織在國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，明確黨組織在企業(yè)決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式,，使黨組織成為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分。建議對(duì)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的修改,，從法律上保障發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治核心作用,。[ 2018-03-08 10:15 ]
陳進(jìn)行
二、要以混合所有制改革為突破口,。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，深化國有企業(yè)改革,，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè),。發(fā)展混合所有制有利于促進(jìn)國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，放大國有資本功能,，提高國有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短,、相互促進(jìn),、共同發(fā)展。建議適時(shí)對(duì)近年開展的混合所有制改革試點(diǎn)情況,，包括操作程序、國資定價(jià),、股權(quán)激勵(lì)等方面進(jìn)行總結(jié),，形成制度并加快復(fù)制推廣,。針對(duì)改革中反映出來的一些問題，建議適當(dāng)提高民營企業(yè)持股比例,，增強(qiáng)民營資本參與混合所有制改革的積極性,；健全激勵(lì)機(jī)制,，進(jìn)一步增強(qiáng)基層員工的改革獲得感；打通改革容錯(cuò)機(jī)制,、創(chuàng)新包容機(jī)制政策落地的“最后一公里”,，讓企業(yè)家放開手腳,、甩開膀子干事。[ 2018-03-08 10:16 ]
陳進(jìn)行
三,、要堅(jiān)持以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)為中心任務(wù),。以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，加快健全各司其職,、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制,。針對(duì)一些董事會(huì)形同虛設(shè)、未能發(fā)揮應(yīng)有作用的問題,，建議加快簡政放權(quán),，進(jìn)一步落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策,、選人用人、薪酬分配等權(quán)利,，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用,，可以考慮擴(kuò)大中央企業(yè)董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)范圍,；加強(qiáng)董事會(huì)和董事隊(duì)伍建設(shè)，成立外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì),，健全董事會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，完善運(yùn)行機(jī)制,，確保權(quán)利放得下、接得住,、運(yùn)行好,。建立規(guī)范的經(jīng)理層授權(quán)管理制度，維護(hù)經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán),，強(qiáng)化激勵(lì)約束，有效激發(fā)經(jīng)理層活力,。以內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合,，推行職業(yè)經(jīng)理人制度,，一方面暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，另一方面合理增加市場化選聘比例,。加快多層次人力資源市場建設(shè),，打造企業(yè)家、專職董事與監(jiān)事隊(duì)伍,。實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員差異化薪酬分配辦法,，建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng),、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制。[ 2018-03-08 10:16 ]
陳進(jìn)行
四,、要持續(xù)健全高效協(xié)同的監(jiān)督體系,。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系,，明確監(jiān)事會(huì)、審計(jì),、紀(jì)檢監(jiān)察,、巡視與法律,、財(cái)務(wù)等部門的監(jiān)督職責(zé)。發(fā)揮監(jiān)事會(huì)專門監(jiān)督功能,，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，完善監(jiān)督工作體制機(jī)制,，突出監(jiān)督重點(diǎn),，提升監(jiān)事會(huì)監(jiān)督有效性。整合力量,，健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化出資人監(jiān)督,，健全國有資本審計(jì)監(jiān)督體系和制度,，實(shí)施信息公開,，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。[ 2018-03-08 10:17 ]
劉奇葆
請(qǐng)羊風(fēng)極委員發(fā)言,，王建沂委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 10:17 ]
全國政協(xié)委員,、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長,、田表村黨支部書農(nóng)業(yè)記、村委會(huì)主任 羊風(fēng)極
我的發(fā)言題目是：鄉(xiāng)村振興鼓人心 跟著黨走幸福長,。[ 2018-03-08 10:18 ]
羊風(fēng)極
我叫羊風(fēng)極,，是海南省白沙縣田表村的黨支部書記,，在這里發(fā)言,，我很高興。村里的鄉(xiāng)親們一再吩咐我向大家問聲好,！[ 2018-03-08 10:18 ]
羊風(fēng)極
剛剛過去的2017年令人振奮,，黨的十九大勝利召開,，我在現(xiàn)場聆聽了習(xí)總書記的報(bào)告。讓我印象最深的,，就是總書記提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。一回到村里,，鄉(xiāng)親們就圍了上來，搶著跟我說：“總書記說了要把農(nóng)村建設(shè)好,，你帶著我們好好地干吧,！”我信心滿滿地對(duì)大家說：“只要我們跟黨走,，吃苦肯干，日子一定會(huì)越來越好,！”[ 2018-03-08 10:18 ]
羊風(fēng)極
鄉(xiāng)村振興要有一個(gè)好的產(chǎn)業(yè),。1998年大家選我當(dāng)村黨支部書記,，我響應(yīng)國家號(hào)召,，帶頭種起了橡膠,，還請(qǐng)來專家手把手地教鄉(xiāng)親們種膠,、割膠，現(xiàn)在我們村有橡膠5100畝,、18萬株。為了增加收入,，2007年我和鄉(xiāng)親們辦起了合作社,，在林子里養(yǎng)豬、養(yǎng)雞,，現(xiàn)在我們的生活越來越好了。[ 2018-03-08 10:19 ]
羊風(fēng)極
鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)親們共同出力,。2000年，村委會(huì)決定大家湊錢建一個(gè)辦公房,，我打算帶頭出2萬元,。誰知，我兒子出了車禍,，老婆哭著跟我說：“你把錢都給公家蓋房子了,，去哪里找錢給兒子治腿,。”我對(duì)老婆說：“兒子是摔傷,，用草藥包一下就好。村里要蓋房子了,，我是書記，我先帶頭,，大家才會(huì)跟著我干?！苯?jīng)過多次勸說,，老婆終于支持我拿出2萬，又以我的名義貸款5萬，其他人出7萬,，建起了200多平米的辦公房。在后來的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,，有八位村民主動(dòng)讓出自己的宅基地給無地的村民,，貧困戶也蓋起了平房，鄉(xiāng)親們都有了一個(gè)溫暖的“家”,。[ 2018-03-08 10:19 ]
羊風(fēng)極
鄉(xiāng)村振興需要一個(gè)好的黨支部。農(nóng)忙季節(jié),，我們幫助村民收甘蔗,、割稻谷；歲末年終,，我們給老黨員、困難戶送溫暖,。2015年村里遭遇了干旱,，全村93名黨員動(dòng)手清理了3公里水利溝,。村里面的大事情,，都會(huì)先征求村民意見，再開會(huì)討論決定,，黨員依靠群眾，群眾信任黨員,。我們團(tuán)結(jié)一心,，用勤勞的雙手建設(shè)美好的家園。[ 2018-03-08 10:20 ]
羊風(fēng)極
鄉(xiāng)村振興需要我們?cè)谛聲r(shí)代有新作為,！我們要用好豐富的生態(tài)資源，引進(jìn)好企業(yè),，一起發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),，發(fā)展農(nóng)村電商,，做到種得好養(yǎng)得好也賣得好。我們要打造“一村一品”,，挖掘少數(shù)民族文化和革命文化,，搞好鄉(xiāng)村旅游,，增長見識(shí)增加收入,。說一千道一萬，鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵還是在人,。我們要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),，吸收大學(xué)生,、退伍軍人、致富能手入黨,，更好地帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們干事創(chuàng)業(yè),。我們要開展文化學(xué)習(xí)、技能培訓(xùn),，讓更多的鄉(xiāng)親成為愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù),、會(huì)經(jīng)營的新農(nóng)民,。[ 2018-03-08 10:21 ]
羊風(fēng)極
鄉(xiāng)村振興在我看來就是“黨的好政策加上好的產(chǎn)業(yè)”，就是黨員群眾團(tuán)結(jié)一心加油干,！我相信，只要我們跟黨走,，幸福的生活就會(huì)像萬泉河水一樣長,！[ 2018-03-08 10:21 ]
劉奇葆
請(qǐng)王建沂委員發(fā)言,，胡曙光委員做準(zhǔn)備。[ 2018-03-08 10:22 ]
全國政協(xié)委員,、浙江省工商聯(lián)主席,、富通集團(tuán)有限公司董事長 王建沂
我的發(fā)言題目是：優(yōu)化營商環(huán)境 激發(fā)民營企業(yè)家活力,。[ 2018-03-08 10:22 ]
王建沂
習(xí)近平總書記指出，要改善投資和市場環(huán)境,，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境,，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。事實(shí)證明,，營商環(huán)境越好的地方，民營企業(yè)活力就越強(qiáng)。近年來,，各級(jí)黨委政府高度重視營商環(huán)境建設(shè),，但仍然存在很多不盡如人意之處,，影響了一些企業(yè)家投資的信心、創(chuàng)新的熱心,、做實(shí)業(yè)的專心和高質(zhì)量發(fā)展的恒心,。為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，我們有以下四點(diǎn)呼吁：[ 2018-03-08 10:23 ]
王建沂
一,、讓政企溝通更順暢一些。政企之間積極溝通,、良性互動(dòng),，是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求。各級(jí)黨委,、政府應(yīng)建立制度化常態(tài)化的政企溝通機(jī)制，健全企業(yè)訴求收集,、處理,、反饋制度，使民營企業(yè)特別是中小微企業(yè)反映問題,、解決困難的渠道更加順暢；繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),，為企業(yè)“松綁解套”,，使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用；進(jìn)一步提高行政效能,，把鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落地落細(xì)落實(shí),，通過全面深化改革，不斷提高政策獲得感,、投資安全感和辦事便捷感。[ 2018-03-08 10:24 ]
王建沂
二,、讓法治意識(shí)更強(qiáng)烈一些,。良好的法治環(huán)境是企業(yè)充分施展拳腳,、專心謀發(fā)展的重要基礎(chǔ),。去年12月，最高人民法院公布,，將依法再審顧雛軍案等三起重大涉產(chǎn)權(quán)案件,，這充分彰顯了中央營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心,，廣大民營企業(yè)家深受鼓舞。我們既希望通過嚴(yán)格規(guī)范的司法程序給重大涉產(chǎn)權(quán)案件一個(gè)公正的結(jié)論,，更希望今后需要再審的案件少一些,，再少一些,。要防止因地方政府行為不當(dāng)而侵害企業(yè)和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利，嚴(yán)禁黨政干部干預(yù)司法插手案件,；妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,，政府應(yīng)幫助企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)、渡過難關(guān),。當(dāng)然，對(duì)不法奸商也絕不能姑息,，廣大民營企業(yè)也要嚴(yán)格自律,，做愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的模范,。[ 2018-03-08 10:25 ]
王建沂
三,、讓契約精神更多一些。在民營企業(yè)家眼中,，地方政府的作為就代表著黨和國家形象，地方政府是否講誠信,、重承諾對(duì)企業(yè)投資和發(fā)展信心有很大影響,。新官不理舊賬、違約,、承諾不兌現(xiàn)等問題，讓企業(yè)深感無奈,、無助,。希望進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)地方政府加快梳理和解決履職,、踐約不到位情況，依法依規(guī)解決問題,；發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,，暢通民意訴求渠道，支持第三方機(jī)構(gòu)開展政務(wù)誠信評(píng)價(jià),；加強(qiáng)政府采購、政府和社會(huì)資本合作,、招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重大項(xiàng)目誠信建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)示范效應(yīng),；加快建立健全覆蓋全社會(huì)的信用管理制度,，完善社會(huì)信用監(jiān)督機(jī)制,，讓守法誠信成為全社會(huì)的風(fēng)尚。[ 2018-03-08 10:27 ]
王建沂
四,、讓“干事,、擔(dān)當(dāng)、奮斗”的氛圍更濃厚一些,。企業(yè)家是社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要建設(shè)者,。習(xí)近平總書記要求各級(jí)黨政干部,、廣大民營企業(yè)家做踐行親清新型政商關(guān)系的典范。當(dāng)前,，黨政干部廉潔自律、依法辦事的意識(shí)大大增強(qiáng),，但也還有一些干部的服務(wù)意識(shí)沒有樹立起來,，存在“不愿為、不擔(dān)當(dāng),、不作為,、不會(huì)為”等現(xiàn)象，讓民營企業(yè)家有勁使不出,，有力用不上,。整治不作為是全面從嚴(yán)治黨的應(yīng)有之義,，要大力強(qiáng)化失職問責(zé)，治庸治懶治無為,，督促領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng),、積極作為；建立正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制,，讓黨政干部積極主動(dòng)地在陽光下、臺(tái)面上為企業(yè)排憂解難,。[ 2018-03-08 10:28 ]
王建沂
我們堅(jiān)信,，隨著中共中央、國務(wù)院關(guān)于依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和弘揚(yáng)保護(hù)企業(yè)家精神的文件深入貫徹落實(shí),，廣大民營企業(yè)家的活力將持續(xù)迸發(fā)，以更大的信心,、熱心,、專心、恒心投身全面建成小康社會(huì)實(shí)踐,，投身建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新征程,。[ 2018-03-08 10:28 ]
劉奇葆
請(qǐng)胡曙光委員發(fā)言,，王榮委員做準(zhǔn)備。[ 2018-03-08 10:29 ]
全國政協(xié)委員,、湖北省武漢市政協(xié)主席 胡曙光
我的發(fā)言題目是：長江大保護(hù)亟待推行“硬約束”,。[ 2018-03-08 10:30 ]
胡曙光
習(xí)近平總書記指出：“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,，理念要先進(jìn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上優(yōu)先地位，涉及長江的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都要以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提，共抓大保護(hù),，不搞大開發(fā)。思路要明確,，建立硬約束,，長江生態(tài)環(huán)境只能優(yōu)化,、不能惡化,?！?span>[ 2018-03-08 10:30 ]
胡曙光
長江是我國第一大河，流域面積180萬平方公里,，占國土面積18.8%,，多年平均水資源量9958億立方米，約占全國35%,，承載約占全國32%的人口和約34%的經(jīng)濟(jì)總量，是中華民族的生命河,，也是中華民族永續(xù)發(fā)展的重要支撐,。[ 2018-03-08 10:30 ]
胡曙光
近些年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢不容樂觀。[ 2018-03-08 10:32 ]
胡曙光
一是流域整體保護(hù)不足,，生態(tài)功能呈退化趨勢,。長江流域上下游地區(qū)資源、生態(tài)利益協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立,。流域生態(tài)系統(tǒng)格局變化劇烈,，部分城市城鎮(zhèn)面積增加顯著,，森林、草地,、河湖,、濕地等面積減少，部分支流水質(zhì)較差,，湖庫富營養(yǎng)化未能有效控制,。[ 2018-03-08 10:32 ]
胡曙光
二是污染物排放量大,，飲用水安全保障壓力大,。長江流域廢水排放總量占全國40%以上，單位面積氨氮,、二氧化硫等排放強(qiáng)度是全國平均水平1.5至2.0倍,。重化企業(yè)密布長江兩岸,，流域內(nèi)還有近30%的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)位于飲用水水源地較近范圍。[ 2018-03-08 10:32 ]
胡曙光
三是發(fā)展與生態(tài)保護(hù)矛盾突出,，環(huán)境污染形勢嚴(yán)峻,。長江流域內(nèi)秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)等特困地區(qū),，處于國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃范圍，也是礦產(chǎn)和水資源集中分布區(qū),，資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)矛盾突出,，一些粗放型生產(chǎn)企業(yè)仍在向上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。[ 2018-03-08 10:33 ]
胡曙光
四是缺乏長效保護(hù)治理機(jī)制,，尚未形成整體合力,。長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)還存在流域管理法律法規(guī)不完善,、流域監(jiān)測體系不完整、流域規(guī)劃剛性約束不夠強(qiáng)等問題,，其中最主要的還是跨?。ㄊ校┞?lián)合保護(hù)治理機(jī)制不健全，共抓大保護(hù)的工作格局有待形成,。[ 2018-03-08 10:33 ]
胡曙光
長江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理必須要有“硬約束”，建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制勢在必行,。國務(wù)院已出臺(tái)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》,，提出要在長江、黃河等重要河流探索開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn),，去年湖北武漢已率先在市域內(nèi)探索開展上下游水質(zhì)斷面考核，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償,。我們認(rèn)為,，對(duì)長江流域?qū)嵤坝布s束”的時(shí)機(jī)與條件基本成熟。為此建議：[ 2018-03-08 10:34 ]
胡曙光
一、建立健全長江全流域考核機(jī)制,。在流域“生態(tài)共同體”共建共享的理念下,，建議加快建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,，由國家發(fā)展改革委、環(huán)保部牽頭,，建立流域水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲,、重大工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)共商、環(huán)境污染應(yīng)急聯(lián)防等機(jī)制,，域內(nèi)上下游?。ㄊ校┕餐炗喚哂屑s束力的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,。[ 2018-03-08 10:35 ]
胡曙光
二、完善補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)償方式,。建立長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,，將上下游跨省（市）界斷面水質(zhì)作為補(bǔ)償基準(zhǔn),，根據(jù)流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護(hù)治理成本等因素,，科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范,。創(chuàng)新補(bǔ)償形式，在實(shí)行資金補(bǔ)償基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)受益地區(qū)與保護(hù)生態(tài)地區(qū)、流域下游與上游通過對(duì)口協(xié)作,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、共建園區(qū)等方式實(shí)施多途徑補(bǔ)償，科學(xué)合理地用好國家投入長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,。[ 2018-03-08 10:35 ]
胡曙光
三,、健全完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。建議由國家有關(guān)部門組織長江流域上下游?。ㄊ校╅_展聯(lián)合監(jiān)測,，在跨?。ㄊ校┙鐢嗝娼∪晟茋抑惫艿乃|(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站，重點(diǎn)對(duì)主要污染物指標(biāo)、水質(zhì)變化進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測,，為開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償提供客觀權(quán)威的監(jiān)測數(shù)據(jù),。[ 2018-03-08 10:36 ]
胡曙光
四、推進(jìn)長江流域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,。守住長江流域生態(tài)環(huán)保底線，制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單,，明確空間準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入的清單式管理要求,。加強(qiáng)流域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整與優(yōu)化，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新與政策支持,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),，嚴(yán)格控制負(fù)面清單所列項(xiàng)目在長江沿岸的投資與發(fā)展,。[ 2018-03-08 10:36 ]
劉奇葆
請(qǐng)王榮委員發(fā)言，李稻葵委員做準(zhǔn)備,。[ 2018-03-08 10:37 ]
全國政協(xié)委員,、廣東省政協(xié)主席 王榮
我的發(fā)言題目是：支持粵港澳聯(lián)手打造世界級(jí)大灣區(qū)。[ 2018-03-08 10:38 ]
王榮
中共十八大以來,，中央一系列重大舉措,，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)持“一國兩制”,、保持港澳長期繁榮穩(wěn)定、深化改革開放的遠(yuǎn)見卓識(shí)和堅(jiān)定決心,。中共十九大報(bào)告進(jìn)一步指出,，要支持香港、澳門融入國家發(fā)展大局,，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、粵港澳合作,、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港,、澳門互利合作,。在慶祝香港回歸祖國20周年之際，在國家主席習(xí)近平親自見證下,，《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》正式簽署,，由此,，這一國家戰(zhàn)略開始踐行,。2018年，舉世關(guān)注的港珠澳大橋及廣深港高鐵也將開通運(yùn)行,，粵港澳一小時(shí)生活圈正在形成,。[ 2018-03-08 10:39 ]
王榮
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)總量約60%來自港口海灣地帶及其直接腹地,?；浉郯拇鬄硡^(qū)人口聚集度高,、經(jīng)濟(jì)潛力大，擁有世界上最大的海港群和空港群,，制造業(yè)發(fā)達(dá),、產(chǎn)業(yè)鏈完整，極具條件成為世界級(jí)灣區(qū),，為我國參與國際經(jīng)濟(jì)競爭提供重要支撐,。為此，提出六點(diǎn)建議：[ 2018-03-08 10:39 ]
王榮
一是建立國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制,。粵港澳處于“一國,、兩制、三關(guān)區(qū)”體制機(jī)制框架之下,，形成的局面往往是：會(huì)晤對(duì)話多多,，禮節(jié)客套繁縟，務(wù)實(shí)推動(dòng)乏力,，整合機(jī)制缺失,。為此，必須強(qiáng)化國家層面的協(xié)調(diào),，破解體制機(jī)制束縛。建議設(shè)立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，由國家領(lǐng)導(dǎo)人牽頭,，國家有關(guān)部委和粵港澳三地政府參加，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制及實(shí)施中遇到的問題,，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),，研究制定具有突破性創(chuàng)新性的政策措施,，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)促進(jìn)港澳長期繁榮穩(wěn)定，輻射帶動(dòng)泛珠三角區(qū)域乃至全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。[ 2018-03-08 10:41 ]
王榮
二是深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。以改革開放40周年為契機(jī),，支持大灣區(qū)先行先試,，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)人流、物流,、資金流,、信息流等要素暢通流動(dòng),。改革口岸設(shè)置、驗(yàn)放等政策,，提高貨物和人員通關(guān)效率,。推進(jìn)投資便利化和貿(mào)易自由化，建立安全高效便捷的綜合監(jiān)管新模式,。支持廣東自貿(mào)區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易港,，實(shí)行國際通行的自由貿(mào)易政策和更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易監(jiān)管制度。擴(kuò)大內(nèi)地與港澳金融市場雙向開放與聯(lián)通,，培育金融合作新平臺(tái),，建設(shè)國際商業(yè)銀行,，推動(dòng)基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品跨境交易,。[ 2018-03-08 10:41 ]
王榮
三是推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新打造全球創(chuàng)新高地,。充分利用港澳人才、資金,、國際化程度高等優(yōu)勢,，支持粵港澳聯(lián)手打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心，在大灣區(qū)布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái),，做實(shí)做強(qiáng)粵港澳高校聯(lián)盟，加強(qiáng)高等教育協(xié)同創(chuàng)新,，消除科創(chuàng)資金流動(dòng)障礙,，促進(jìn)科創(chuàng)人才更加便利交流交往。支持共建科技園和各類大數(shù)據(jù)平臺(tái),，鼓勵(lì)高校,、研究機(jī)構(gòu)在大灣區(qū)建立產(chǎn)業(yè)研究院、孵化器,。推動(dòng)國家和粵港澳三方共同設(shè)立粵港澳大灣區(qū)發(fā)展基金,，支持科技創(chuàng)新和重大項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè),。[ 2018-03-08 10:43 ]
王榮
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。優(yōu)化大灣區(qū)的港口、鐵路,、機(jī)場、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局,，共建世界級(jí)國際航運(yùn)物流中心和多向通道網(wǎng),、海空航線網(wǎng),、快速公交網(wǎng),，加快推進(jìn)港口資源優(yōu)化整合，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)機(jī)場合作,，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠共贏的港口,、航運(yùn),、物流設(shè)施和航運(yùn)服務(wù)體系，增強(qiáng)整體國際競爭力,。[ 2018-03-08 10:43 ]
王榮
五是推進(jìn)公共服務(wù)配套銜接,。港澳青年在內(nèi)地就讀就業(yè)逐年增加，建議適當(dāng)放寬其在內(nèi)地購房限制,，簡化就業(yè)審批規(guī)定,，建設(shè)粵港澳青年創(chuàng)業(yè)區(qū)，提供港澳模式公共服務(wù),，為港澳青年就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)遇,。加強(qiáng)在建校辦學(xué)、環(huán)境保護(hù),、衛(wèi)生防疫和治安管理等方面合作,，共同營造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。[ 2018-03-08 10:44 ]
王榮
六是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與,。加強(qiáng)大灣區(qū)工商界,、學(xué)術(shù)界和行業(yè)協(xié)會(huì)等的合作交流，增進(jìn)文化認(rèn)同,、促進(jìn)民間交流,。發(fā)揮各級(jí)政協(xié)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合功能，密切與港澳各界特別是青年社團(tuán)的團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,，支持港澳政協(xié)委員履職盡責(zé),，合力推動(dòng)港澳更好融入國家發(fā)展大局，讓港澳同胞共擔(dān)民族復(fù)興責(zé)任,、共享祖國偉大榮光。[ 2018-03-08 10:44 ]
劉奇葆
請(qǐng)李稻葵委員發(fā)言,。[ 2018-03-08 10:45 ]
全國政協(xié)委員,、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任 李稻葵
我的發(fā)言題目是：中國經(jīng)濟(jì)如何跑好高質(zhì)量發(fā)展的馬拉松。[ 2018-03-08 10:45 ]
李稻葵
中共十九大描繪了中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖,，我國經(jīng)濟(jì)從2018年到2050年還要跑一個(gè)馬拉松,。那么,，怎樣才能跑得好、跑得漂亮,，怎樣才能實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn),、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展呢,？仔細(xì)考慮歷史經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律,，以下三點(diǎn)值得深思。[ 2018-03-08 10:45 ]
李稻葵
第一,，絕不摔跤,、崴腳,、岔氣,，嚴(yán)防重大波折,。[ 2018-03-08 10:46 ]
李稻葵
重大波折可能來自于金融風(fēng)險(xiǎn)。從歷史上看,，1929年到1933年的世界金融危機(jī),，上世紀(jì)80年代和90年代拉丁美洲歷次金融危機(jī)，1997年到1999年的亞洲金融危機(jī),，以及日本資產(chǎn)泡沫破裂后所發(fā)生的金融恐慌,，每一次都讓相關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展倒退十年甚至二十年,。[ 2018-03-08 10:47 ]
李稻葵
當(dāng)前我國面臨的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)債規(guī)模較大,，而且隱含較多的不良負(fù)債,，應(yīng)該利用好當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的時(shí)機(jī),，及時(shí)清理,。二是我國金融資產(chǎn)的流動(dòng)性太強(qiáng),，現(xiàn)金、銀行存款和理財(cái)產(chǎn)品的總量已經(jīng)大約172萬億人民幣,，與GDP相比超過200%,。這些隨時(shí)可變現(xiàn)的資產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致整體金融體系的穩(wěn)定性較差。因此,，要從根子上改革,，調(diào)整金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)儲(chǔ)蓄者直接持有流動(dòng)性低一點(diǎn)的債券或其它證券,，提升金融穩(wěn)定性,。[ 2018-03-08 10:47 ]
李稻葵
重大波折也可能來自于我國經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)鏈對(duì)外依賴度非常高,。一些重要的上游產(chǎn)品，包括芯片,、原油,、天然氣，高度對(duì)外依賴而且來源比較集中,。需要提防1971年到1973年的石油危機(jī)式的風(fēng)險(xiǎn),。要從現(xiàn)在開始，適當(dāng)減依賴度,、增多元性,、增儲(chǔ)備。[ 2018-03-08 10:48 ]
李稻葵
第二,，邊跑邊提前補(bǔ)水,，不斷提前解決一些制約未來發(fā)展的基本問題,。[ 2018-03-08 10:48 ]
李稻葵
一個(gè)是勞動(dòng)力素質(zhì)問題,。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí),，我國勞動(dòng)力的競爭對(duì)手將是歐、美,、日,、韓等發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)者。產(chǎn)業(yè)和就業(yè)能否留在國內(nèi),，就要看我國勞動(dòng)生產(chǎn)率能不能夠比得過這些發(fā)達(dá)國家,。另外，隨著科技的進(jìn)步,，我們的勞動(dòng)者還要競爭得過那些逐步具有人工智能的機(jī)器,，還得干那些機(jī)器做不來的事,。從現(xiàn)在開始,，我們要具有前瞻性地加大教育投入,，尤其初中以及高中階段基礎(chǔ)性教育,，不僅提高數(shù)理化等硬知識(shí),，更重要的是人工智能和技術(shù)所難以復(fù)制的人文社會(huì)等綜合軟素質(zhì)。[ 2018-03-08 10:49 ]
李稻葵
另一個(gè)是人口老齡化問題,。短期來看,，應(yīng)該適當(dāng)?shù)毓膭?lì)人口生育。更重要的是,，要有徹底的思維轉(zhuǎn)變,。今天很多六七十歲的老年人，其經(jīng)驗(yàn)積累,、技能保持,、身體狀況，比20年前的50多歲的中年人還要好,。老齡人口有含金量，應(yīng)該通過改革,，鼓勵(lì)他們自愿參與社會(huì)勞動(dòng),，化壓力為動(dòng)力。[ 2018-03-08 10:50 ]
李稻葵
第三,，利用好馬拉松路線上的上坡,、下坡，要善于用好正常的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。[ 2018-03-08 10:50 ]
李稻葵
市場經(jīng)濟(jì)有它自身的波動(dòng)規(guī)律,。150年前,，馬克思在《資本論》中，已經(jīng)深刻地揭示了市場經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的導(dǎo)致其不穩(wěn)定性的矛盾,。如今，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的偉大實(shí)踐,，就是通過發(fā)揮政府的作用,，從根子上解決馬克思所論述的基本問題，但不等于說政府應(yīng)該完全抹平市場經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),，相反應(yīng)該用好經(jīng)濟(jì)波動(dòng),。[ 2018-03-08 10:52 ]
李稻葵
利用好經(jīng)濟(jì)波動(dòng)就好比中國傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)所說的“冬病夏治，夏病冬治”,。一個(gè)優(yōu)秀的馬拉松選手,，上坡時(shí)減速、調(diào)呼吸,，下坡時(shí)加速、調(diào)肌肉,。經(jīng)濟(jì)形勢好的時(shí)候,，加強(qiáng)監(jiān)管，幫助金融體系“排毒”,，提高效率,；當(dāng)經(jīng)濟(jì)不好的時(shí)候，多做一點(diǎn)公共投資,，多補(bǔ)短板,。[ 2018-03-08 10:53 ]
李稻葵
我們有充分的信心，積累了40年改革開放寶貴實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的中國人民,，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，2018到2050,，一定能夠再跑出一個(gè)漂亮的經(jīng)濟(jì)發(fā)展馬拉松,，中華民族偉大復(fù)興的中國夢一定能夠?qū)崿F(xiàn)！[ 2018-03-08 10:53 ]
劉奇葆
今天上午的會(huì)議進(jìn)行完畢,，現(xiàn)在休會(huì),。[ 2018-03-08 10:54 ]
