導(dǎo)讀：本為便民卻成了“坑民”,，本想解決難題卻成了制造麻煩,。半月談?dòng)浾咴趦?nèi)蒙古呼倫貝爾市采訪發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)匾恍捌浇坏揽诟牧⒔粯颉?下稱“平改立”)工程,，對(duì)群眾需求和安全性考慮不足,，不僅沒(méi)有方便交通出行，反而留下諸多安全隱患,。

　　公鐵橋修成“驚魂橋”

　　2018年8月以來(lái),，牙克石市、海拉爾區(qū)等地許多干部群眾向半月談?dòng)浾叻从常捌礁牧ⅰ惫こ虒?shí)施后,，多座公鐵立交橋都出現(xiàn)路窄,、彎急、坡陡等情況,，對(duì)公路交通安全構(gòu)成巨大威脅,，個(gè)別立交橋護(hù)欄距居民樓甚至只有1米距離，樓內(nèi)居民整日提心吊膽,。

　　平改立工程免渡河鎮(zhèn)中項(xiàng)目,，可以看到橋梁和居民樓之間的距離非常短。（8月27日 航拍圖）達(dá)日罕攝

　　半月談?dòng)浾咴谘揽耸瘹泝x館附近一處“平改立”工程旁看到,，鐵路與公路的交叉道口旁,，就是通往該殯儀館的唯一道路。當(dāng)?shù)鼐用裾f(shuō),，由于堵車問(wèn)題嚴(yán)重,，之前曾啟用的公鐵立交橋已被停用，機(jī)動(dòng)車和行人依然在鐵路道口穿行,。

　　平改立工程K11公里道口航拍圖,，可以看到，為了前往殯儀館,，通過(guò)道口時(shí)唯一的選擇,。（8月28日 航拍圖）達(dá)日罕攝

　　“下橋處并沒(méi)有設(shè)計(jì)可轉(zhuǎn)彎的輔路，所有前往殯儀館的車輛,，只能下橋后在不到3.5米寬的路面上完成180度轉(zhuǎn)向,，轉(zhuǎn)向時(shí)還要兼顧對(duì)面回來(lái)的車輛?！?/p>

　　平改立工程K11公里道口,，已建成的沙土橋梁?？梢钥吹较聵虻妮o路和橋梁之間,，完全沒(méi)有預(yù)留轉(zhuǎn)彎的空間。（8月28日 航拍圖）達(dá)日罕攝

　　牙克石市公路養(yǎng)護(hù)管理站副站長(zhǎng)劉宏宇介紹,，該橋啟用后,，在送葬車隊(duì)集中的上午，堵車非常嚴(yán)重,。冬天有積雪時(shí),，堵車加劇，車輛在橋上容易發(fā)生溜車事故,，危險(xiǎn)進(jìn)一步升級(jí)。

　　在烏爾其汗煤田森林檢查站附近，半月談?dòng)浾咭?jiàn)到一座形似字母“S”的公鐵立交橋,，由于路窄彎急坡陡,，迎面駛來(lái)大車時(shí)，除非有一方在橋下等候,，否則極易發(fā)生剮蹭碰撞,。知情人士說(shuō)，修成這樣,，只是為了節(jié)省征地拆遷成本,。

　　平改立工程烏爾其汗煤田森林檢查站附近，可以看“S”型的橋梁如果彎道曲度適當(dāng),，應(yīng)當(dāng)穿過(guò)林業(yè)局的檢查站,。（8月28日航拍圖）達(dá)日罕攝

　　在牙克石市免渡河鎮(zhèn)區(qū)，幾公里范圍內(nèi)已建設(shè)3座跨鐵路橋梁,，其中兩座為人行天橋,，另一座公鐵橋可供機(jī)動(dòng)車輛通行。

　　當(dāng)?shù)厝罕娬f(shuō),，3座橋梁均存在設(shè)計(jì)問(wèn)題,。一座人行天橋因坡度太陡被大家戲稱為“梯子”，現(xiàn)在很少有人上下,；另一座人行天橋設(shè)計(jì)復(fù)雜,，缺少排水設(shè)施，晚間無(wú)燈,，許多女性天黑以后不敢通行,；那座可供機(jī)動(dòng)車通行的大橋則緊挨著西二街小二樓居民樓和幾座平房修建，橋護(hù)欄離樓頭大墻僅有1米左右距離,。

為被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為“梯子”的免渡河跨軌天橋,。鄒儉樸 攝

　　“這座立交橋給居民區(qū)造成了嚴(yán)重的噪音、燈光,、灰塵污染及排水等問(wèn)題,。”小二樓居民李秀娟,、張祥,、付興芝等人說(shuō)，當(dāng)初施工時(shí),，由于小區(qū)居民出來(lái)阻攔,，建設(shè)方只能夜間偷偷施工。通車一年多來(lái),，居民們一直在反映情況,，但問(wèn)題卻遲遲得不到解決。

　　符合相關(guān)要求就能“包打天下”？

　　半月談?dòng)浾卟稍L了解到,，呼倫貝爾行政轄區(qū)內(nèi)的“平改立”項(xiàng)目從設(shè)計(jì)到施工均由中國(guó)鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司（下稱哈鐵局）負(fù)責(zé),，該工程多個(gè)項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人表示，設(shè)計(jì)施工過(guò)程均符合國(guó)家相關(guān)要求,，理論上不存在問(wèn)題,。

　　但當(dāng)?shù)卦S多黨政干部認(rèn)為，由于鐵路部門在施工過(guò)程中缺少對(duì)當(dāng)?shù)鼐唧w環(huán)境特性的把控,，與當(dāng)?shù)卣块T缺乏有效溝通,，“紙上談兵”，忽視民生需求,，才出現(xiàn)后續(xù)的交通安全隱患問(wèn)題,。

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，牙克石市位于北緯49度的高寒地區(qū),，年平均氣溫為-1℃～-5℃,，冬季最低溫度達(dá)-47℃，全年無(wú)霜期不到100天,，封凍期達(dá)145～150天左右,，冬春季節(jié)極易發(fā)生交通安全事故。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬J(rèn)為,，“平改立”項(xiàng)目造成的路窄,、坡陡、彎急等情況,，無(wú)疑使事故風(fēng)險(xiǎn)劇增,。

　　“以烏爾其汗公鐵橋?yàn)槔瑯蛄涸O(shè)計(jì)縱坡卡在了設(shè)計(jì)上限的5%,，曲線半徑又過(guò)小,，一到冬天大車在下橋時(shí)很容易沖出橋面。車輛一旦失控,，甚至可能沖進(jìn)橋下的森林檢查站,。”劉宏宇說(shuō),。

　　免渡河鎮(zhèn)的一些居民告訴半月談?dòng)浾?，?zhèn)里的公鐵橋原本打算緊貼鐵路小區(qū)居民樓修建，由于橋梁設(shè)計(jì)不合理,，坡陡彎急,，彎道離居民樓太近，鐵路小區(qū)居民擔(dān)心載重車輛一旦失控會(huì)沖進(jìn)樓里,，故極力阻撓施工,。雙方僵持一年多以后,，已建了一半的公鐵立交橋被迫改成人行天橋，施工方又挨著小二樓重新修建了新的公鐵橋,。

　　“業(yè)內(nèi)人都能看出來(lái),，許多工程就是為了節(jié)省成本，才造成了今天的局面,。”

　　牙克石市交通系統(tǒng)的一位工程師說(shuō),，他與路橋打了一輩子交道,，很少見(jiàn)到這樣不負(fù)責(zé)任、罔顧群眾利益的工程,。

　　免渡河鎮(zhèn)一些退休鐵路職工痛心地表示,，這些“平改立”項(xiàng)目的決策者只打“小算盤”算經(jīng)濟(jì)賬，不考慮群眾實(shí)際需求,，結(jié)果只能重復(fù)修橋,，勞民傷財(cái)，且后患無(wú)窮,。

　　“豆腐渣工程”新的表現(xiàn)形式

　　“考慮交通安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，一些公鐵立交橋的寬度和曲線半徑設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)實(shí)際上都應(yīng)該增加?！眲⒑暧钫f(shuō),，對(duì)于這些問(wèn)題，地方政府當(dāng)初都已考慮過(guò),，卻無(wú)法說(shuō)服鐵路部門,。

　　“平改立”多個(gè)項(xiàng)目指揮部負(fù)責(zé)人向半月談?dòng)浾弑硎荆孔F橋均有建設(shè)協(xié)議,，符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，地方交通部門也看過(guò)位置，并同意設(shè)計(jì)規(guī)劃,，若想提高標(biāo)準(zhǔn),，當(dāng)初就應(yīng)自行籌措資金與鐵路協(xié)商建設(shè)。

　　牙克石市副市長(zhǎng)孟達(dá)英說(shuō),，由于批復(fù)權(quán)責(zé)不在地方,，地方政府按照上級(jí)要求配合拆遷、征地,。一旦擴(kuò)建,，相應(yīng)的工程需由地方提供配套資金，由于數(shù)額巨大,，目前又處于化解債務(wù)和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期,，地方政府實(shí)在有心無(wú)力,。

　　“‘平改立’實(shí)際是鐵路改革發(fā)展的迫切需求，卻給地方政府帶來(lái)巨大壓力,?！焙魝愗悹柺械囊恍└刹咳罕娬J(rèn)為，在一些公路車流量很小的偏僻地區(qū),，并不需要公鐵橋,，但鐵路等部門“一刀切”的建設(shè)要求，卻讓當(dāng)?shù)卣仨殲檎鞑鸬裙ぷ髀駟?，讓一些原本就?cái)力吃緊的地區(qū)苦不堪言,。

　　“為了省錢，以‘設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)’為擋箭牌來(lái)由群眾承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)顯然不合理,?！币恍┑胤礁刹空f(shuō)，保障群眾出行安全不僅是地方政府的責(zé)任,，也是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,。建設(shè)方本可通過(guò)減小坡度，增加曲線半徑等方式避免這些隱患,。

　　一位交通系統(tǒng)的干部說(shuō)：“有的工程,，旁邊的房子都征拆了，但建設(shè)方為了省資金,，也沒(méi)把引橋修得長(zhǎng)一些,。”

　　“其實(shí)這就是‘豆腐渣’工程一種新的表現(xiàn)形式,?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍認(rèn)為，這種欠缺民生意識(shí)的工程,，設(shè)計(jì)單位難辭其咎,，但委托方的責(zé)任和社會(huì)監(jiān)督的缺位也不容忽視。

　　于光軍說(shuō),，作為事關(guān)民生的公共項(xiàng)目,，如何建立多機(jī)構(gòu)主體責(zé)任關(guān)聯(lián)機(jī)制，如何完善對(duì)委托方,、設(shè)計(jì)單位,、決策參與者的懲戒機(jī)制，如何保障遴選過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制,，從而達(dá)到保障項(xiàng)目質(zhì)量的目的,，值得研究。