看未來之城鋪展全新畫卷

　　——解讀《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》

　　圖①：雄安新區(qū)市民服務(wù)中心,。新華社記者 楊世堯攝

　　圖②：白洋淀景區(qū),。新華社記者 沈伯韓攝

　　藍圖,，是最美的“圖畫”之一。日前,，《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》新鮮出爐,。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”，推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，建設(shè)未來之城,、綠色之城和創(chuàng)新之城。藍圖繪就,，鼙鼓響起,。

　　千年大計，只爭朝夕,；國家大事,，必作于細。

　　集中承接北京非首都功能

　　規(guī)劃至2035年,，近期至2022年

　　這次新區(qū)規(guī)劃范圍包括雄縣,、容城、安新三縣行政轄區(qū),，含白洋淀水域,，以及任丘市鄚州鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃面積1770平方公里,。規(guī)劃期限至2035年,，近期至2022年。

　　“設(shè)立雄安新區(qū),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署,。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長楊保軍和團隊參與這次規(guī)劃編制,，他介紹說,，“雄安新區(qū)作為疏解北京非首都功能的集中承載地,，要建成京津冀世界級城市群的重要一極,、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的新引擎、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板,、高水平社會主義現(xiàn)代化城市,。”

　　“承接北京非首都功能,，是雄安新區(qū)的首要任務(wù),。”楊保軍開門見山,。人口擁擠,、交通擁堵等問題困擾北京,，怎樣解決這些“大城市病”問題？雄安新區(qū)為此而生,，這是設(shè)立雄安新區(qū)的“初心”,。

　　雄安新區(qū)到北京直線距離105公里，平原建新城,，如何承接北京非首都功能呢,？中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良說：“遵循政府主導(dǎo)、市場運作,、分類分步,、有序推進等原則，雄安新區(qū)將重點承接北京非首都功能存量,，積極承接符合新區(qū)定位的非首都功能增量,。”

　　到底哪些行業(yè)將移步雄安新區(qū),，與新區(qū)共同成長呢,？規(guī)劃明確提出：雄安新區(qū)重點承接高校、科研院所,、醫(yī)療機構(gòu),、企業(yè)總部、金融機構(gòu),、事業(yè)單位等,。位于容城、安新交界處的起步區(qū)是新區(qū)主城區(qū),，規(guī)劃建設(shè)用地100平方公里,，集中承接北京非首都功能，發(fā)揮示范帶動作用,。

　　春風(fēng)過處,，自然花開?！皟?yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境,、舒適的城鄉(xiāng)空間布局、便捷的公共交通,，加上就學(xué),、就醫(yī)等高水平公共服務(wù)，面對生態(tài)宜居新城,，人們當(dāng)然會做出選擇,。”楊保軍說,，“產(chǎn)業(yè)政策有堵有疏,，生產(chǎn)要素自然會向新區(qū)匯集,。”

　　雄安新區(qū)讓京冀聯(lián)系更加緊密,。一年多來,，北京市和河北省分別多次派出黨政代表團，互相“走親戚”,，協(xié)調(diào)疏解和承接等工作,。2018年4月，雄安新區(qū)一周歲之際,，北京市委常委會提出：支持符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的在京高校,、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部等向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移,，做好服務(wù),。

　　姚培過去在位于北京的一家建筑科學(xué)研究院工作，雄安新區(qū)宣布設(shè)立次日,，她和同事直奔雄安,，第一時間感受新區(qū)“春天的氣息”。經(jīng)過調(diào)研,，當(dāng)年12月31日,，單位在新區(qū)設(shè)立雄安事業(yè)部，同時落戶的還有兩家子公司,，另有一個公司與中國雄安集團合資成立,。姚培和許多來自北京的小伙伴一起，成了“雄漂”,，每天忙得腳不挨地……

　　金融是實體產(chǎn)業(yè)的溫度計,。2018年3月，中國工商銀行,、中國農(nóng)業(yè)銀行,、中國銀行、中國建設(shè)銀行四家銀行河北雄安分行開業(yè),。

　　讓生態(tài)優(yōu)先落地結(jié)果

　　藍綠空間70％,，遠景開發(fā)30％以內(nèi)

　　生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展,。雄安新區(qū)要成為貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū),，把綠色作為高質(zhì)量發(fā)展的普遍形態(tài),。

　　打開雄安新區(qū)生態(tài)空間格局規(guī)劃圖,，滿眼都是藍色的水域，綠色的林帶,。新區(qū)劃定生態(tài)保護紅線,、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,，嚴格控制建設(shè)用地。藍綠空間占70％,，遠景開發(fā)強度控制在30％,。

　　擦亮“華北明珠”白洋淀，恢復(fù)其“華北之腎”的功能,，迫在眉睫,。“新區(qū)環(huán)繞白洋淀,，因水而興,。中央態(tài)度很明確，建設(shè)雄安新區(qū)一定要把白洋淀修復(fù)好,、保護好,，絕不能因城廢淀?！敝锌圃荷鷳B(tài)環(huán)境研究中心一位專家說,。

　　《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃》也即將出臺，這是雄安新區(qū)十分重要的一個綜合性規(guī)劃,。新區(qū)設(shè)立一年多來,，白洋淀生態(tài)修復(fù)和保護一直在緊鑼密鼓地進行。2017年實施十個專項整治工程,，2018年推出六大專項攻堅任務(wù),。

　　先植綠，后建城,。雄安新區(qū)城市建設(shè)尚未啟動時,，“千年秀林”先在新區(qū)大地扎根。根據(jù)規(guī)劃,，新區(qū)森林覆蓋率將從目前的11％提高至40％,，新區(qū)森林面積將增至百萬畝。2017年11月13日,，在位于雄縣雄州鎮(zhèn),、容城縣平王鄉(xiāng)的9號地塊一區(qū)第五標(biāo)段，建設(shè)者栽下新區(qū)第一批樹苗,。2018年春天,，新區(qū)10萬畝苗景兼用林開始營建，年底已全部完成,。2019年,，新區(qū)計劃再添20萬畝新綠。

　　綠色生活帶來新的體驗。楊保軍說：“綠色低碳之城首先崇尚綠色生活,，這是健康的生活方式,，體現(xiàn)以人為本?！?/p>

　　雄安新區(qū)全面推廣綠色節(jié)能建筑,。新區(qū)起步區(qū)新建居住建筑全面執(zhí)行75％及以上節(jié)能標(biāo)準，新建公共建筑全面執(zhí)行65％及以上節(jié)能標(biāo)準,。2018年4月投入使用的雄安市民服務(wù)中心,，是新區(qū)第一個城市建設(shè)項目，堪稱新區(qū)“綠色建筑”的模型,。8棟單體均是裝配式建筑,，像“樂高”一樣拼接而成，可以循環(huán)利用,，節(jié)約建材,，減少建筑垃圾。其中,，政務(wù)服務(wù)中心采用更加節(jié)能的“被動式建筑”,，門窗氣密性更高，充分利用被動式自然能源和內(nèi)部熱源,，在保證建筑內(nèi)較高生活舒適度的條件下,，實現(xiàn)建筑低能耗運行。

　　雄安新區(qū)主要采用清潔能源,。新區(qū)將統(tǒng)籌使用地?zé)?、天然氣，鄰近冀北,、?nèi)蒙古等地“風(fēng)光無限”,，可以提供清潔電能。雄縣等地地?zé)豳Y源豐富,，縣城集中供暖主要靠“地暖”,，不再燒煤，縣城已成“無煙城”,。

　　綠色出行將成主流,。“新區(qū)倡導(dǎo)綠色低碳出行,，起步區(qū)綠色交通出行比例將占九成,。”楊保軍說,。新區(qū)以公共交通為骨干,、步行和騎行為主體,，提供安全、便捷,、舒適的慢行交通體系,。

　　新區(qū)主要發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè),。專家表示：不管是承接北京疏解,，還是本地培育，新區(qū)對“高污染,、高能耗,、高排放”的“三高”企業(yè)說“不”，高起點布局高端高新產(chǎn)業(yè)——新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè),、新材料產(chǎn)業(yè)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等,。

　　新區(qū)每天都是新的,。容城縣城奧威路、板正大街等五六條主街,，是以縣里幾家服裝廠的名字來命名,，這些路見證了當(dāng)?shù)匾欢容x煌的傳統(tǒng)工業(yè)。新區(qū)設(shè)立后,，敏感的生意人已經(jīng)預(yù)知市場冷暖,，開始逐步外遷，尋找更合適的發(fā)展空間,。

　　路在延伸,，更在刷新。搶灘新區(qū)的除了各路央企,，還有阿里巴巴,、騰訊和百度等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，這些高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)化當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，也預(yù)示新的風(fēng)向標(biāo),。

　　建設(shè)新發(fā)展理念示范區(qū)

　　成為創(chuàng)新型城市、數(shù)字智能之城

　　創(chuàng)新,，是雄安新區(qū)的“天生特質(zhì)”,。

　　“無改革創(chuàng)新，無雄安價值,。雄安新區(qū)要把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動力,，建設(shè)貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！毙郯残聟^(qū)管委會一位負責(zé)同志說,，“雄安新區(qū)的目標(biāo)是建設(shè)國際一流的創(chuàng)新型城市。”

　　“雄安新區(qū)背靠北京,，建設(shè)創(chuàng)新型城市擁有獨特資源和優(yōu)勢,。”楊保軍說,，近期,，雄安新區(qū)承接北京的高水平大學(xué)和科研院所，搭建創(chuàng)新的舞臺,；中期,，發(fā)揮這些平臺的引領(lǐng)作用，進入創(chuàng)新型城市前列,；遠期,，要力爭涌現(xiàn)一批引領(lǐng)世界科技潮流的重大原創(chuàng)性科技成果，培育全球創(chuàng)新高地,。

　　一年多來,，北京大學(xué)、清華大學(xué)和中國人民大學(xué)等高校,，以及北京中關(guān)村科技園等多次派團隊考察雄安新區(qū),，銜接科技創(chuàng)新等合作。雄安新區(qū)積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新,，建設(shè)中關(guān)村科技園雄安園區(qū)和雄安國家自主創(chuàng)新示范區(qū),。

　　“在各類創(chuàng)新要素中，創(chuàng)新型人才是最根本的,，最具有活力,。”楊保軍說,，“雄安新區(qū)一定要重視人才,，讓搞創(chuàng)新的人有尊嚴、有價值,！”

　　新區(qū)呼喚優(yōu)質(zhì)高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化,。楊保軍說：雄安新區(qū)要打破傳統(tǒng)的束縛，倡導(dǎo)追求卓越,、勇于冒尖,，允許試錯、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài),?！俺跎膵雰嚎赡懿缓每矗o點時間,，會越長越漂亮,！”

　　新區(qū)需要體制機制創(chuàng)新,。在社會管理、經(jīng)濟運行等領(lǐng)域探索新路徑,。雄安新區(qū)從一開始就實行“大部門制”,。新區(qū)摒棄“土地財政”，堅持“房子是用來住的,，不是用來炒的”,，不搞大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)?？刂平ㄖ叨?，限制到處是高樓大廈和玻璃幕墻,。

　　創(chuàng)新之城,，也是數(shù)字智能之城。

　　雄安新區(qū)堅持數(shù)字城市和現(xiàn)實城市同步規(guī)劃,、建設(shè),，適度超前布局智能基礎(chǔ)設(shè)施，未來將實現(xiàn)新區(qū)數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化,、可視化和智能化，建成全球領(lǐng)先的數(shù)字智能城市,。

　　這里可能是雄安“神器”最多的領(lǐng)域：率先建設(shè)第五代移動通信網(wǎng)絡(luò)（5G）,，同步搭建全域覆蓋、萬物互聯(lián)的感知體系,，市政運行智能化……在智能手機日益普及的時代,，這種場景令人神往。

　　“千年秀林”的每一棵樹都配有二維碼,，記錄其“前世今生”,。如此大規(guī)模的“數(shù)字森林”，目前在全國還不多見,。

　　2018年5月,，百度無人駕駛在雄安市民服務(wù)中心開啟試驗之旅；京東無人超市開始提供“刷臉購物”服務(wù),。不久的將來,，雄安新區(qū)的公交將實現(xiàn)智能調(diào)度、動態(tài)響應(yīng),，讓出行更加精準便利,。

　　雄安新區(qū)，未來正來?。ㄓ浾?徐運平 張志鋒 制圖：郭 祥）