全面推進公務用車制度改革,，是厲行節(jié)約反對浪費,、遏制“車輪上腐敗”的重要舉措。半月談記者近期在貴州,、云南等地調(diào)研了解到,，公車改革在具體落地過程中仍存在一些“不適感”,，出行不方便、補貼報銷難,、分配不公平等問題在基層表現(xiàn)突出,。

　　車少了下鄉(xiāng)多了，車補不夠油費

　　“車改最大的好處是節(jié)約了開支,，老百姓也覺得風氣正了?！辟F州省某縣一位車改辦負責人表示,，以前是車子跟著領導走，現(xiàn)在只能用在正道上,，都設了編號。

　　據(jù)介紹,，現(xiàn)在該縣保留車輛共計332輛,，較改革前572輛減少了240輛,，經(jīng)測算，每年公務交通支出節(jié)約了三四百萬元,。“以前是一個人坐車,、一件事情就跑一趟，現(xiàn)在是拼車,，湊起來只要不耽誤事情就行,。”

　　不過,，半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著公車減少,，一些偏遠地區(qū)如何保障出行成了問題,。“除了去縣里開會,，基本都在下村，危改,、組組通等各項工作都要去督促,，而且每天鄉(xiāng)里都有一半的人要下去,。”貴州省某貧困鄉(xiāng)組織委員說,，車改后鄉(xiāng)里只有3臺車了,，有的車齡快10年，車況很不好,。

　　于是,，使用私車成為普遍現(xiàn)象。該鄉(xiāng)距縣城68公里,，約一個半小時車程,?！耙粋€星期去縣里至少兩三趟，多的時候天天跑,，有高速也不敢走,，過路費太高?！边@名組織委員說，除了進城,，下村開私家車轉(zhuǎn)兩三個村,，就要百把塊錢的油費，這些都是自己貼的,。

　　半月談記者了解到，私車公用現(xiàn)象的增多,，潛藏著多種風險,?！鞍踩珕栴}是最頭疼的,，特別是抗凝凍的時候,。”這名組織委員說,，平時有些職工沒有車都是搭車,，萬一出問題，還真不知道怎么處理,。

　　“駐村隊員很多都是自己開車下去,，油費也是自己承擔?！痹颇鲜∧成疃蓉毨Эh的一名工作人員表示，因邊遠地區(qū)道路復雜,，車況,、駕駛技術(shù)參差不齊，他已遭遇幾次車禍,。“幸好是對方車輛責任,，而且單位領導比較好,，積極協(xié)調(diào)處理后續(xù)問題，不然麻煩就大了,?！?/p>

　　此外,，一些地方出現(xiàn)了私車公養(yǎng)的新動向?！艾F(xiàn)在公車減少了,，工作量卻在增加。而一些事業(yè)單位車補還沒有到位,，有些人就有怨言,，認為想辦法報銷一點油費理所當然?！辟F州省一位縣紀委負責人說,。

　　據(jù)了解，一些因私車公養(yǎng)被處分的黨員干部事后自我剖析稱,，沒有公車坐了，只能用私家車辦公事,，存在補償心理,，所以利用工作便利換取補貼。

　　分配不平衡帶來心理落差

　　半月談記者調(diào)研中了解到,，一些干部反映公車改革在基層存在黨政機關與事業(yè)單位,、上級與下級不平衡現(xiàn)象。同時,，車補由于是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，有財力就發(fā),，沒錢就不發(fā),。

　　“全鄉(xiāng)總共有百把個人，但拿車補的就是30個人左右,，車補最高700元,，最少400多元?！蔽鞑恳晃秽l(xiāng)鎮(zhèn)干部說,，目前領取車補的主要是公務員。

　　“越往上,，干部的車補越多,，下鄉(xiāng)的基層工作人員反而越少”“到上面開會學習相對還好，如果下村基本沒什么補助”……調(diào)研中,，不少干部向半月談記者表示。

　　“改革不同步,，縣級機關和市級不一樣,，黨政機關和事業(yè)單位不一樣?！辟F州省某縣車改辦負責人說,，在基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,，不少挑大梁、做事兒的是事業(yè)編人員,，卻基本沒有車補,，這相對不公平。

　　“公車改革政策還是缺乏調(diào)研,，縣級交通發(fā)達了搞車改比較容易，但在山區(qū),，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客車很少,，過點就沒有了，去了不一定回得來,?！边@名負責人表示,，車改需要因地制宜。

　　“全鎮(zhèn)100多號人只有2臺公車,，領車補的只有20多個公務員,。”貴州省某鎮(zhèn)黨委書記說,。后來,，鎮(zhèn)里通過購買服務的方式租了5臺共享汽車供職工使用，按年度結(jié)算,。半月談記者看到,，在鎮(zhèn)政府院內(nèi)修了一排充電樁，不時有工作人員駕駛著共享新能源汽車出去或回來,。

　　同時,，半月談記者了解到，由于過去管理上的疏漏,，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),，公車沒有登記在政府公共賬戶名下，而是登記在私人名下,，車改后需要全部交出去，留下的多是一些年限較長的老舊車輛,，安全等隱患較高,。

　　基層很少能換新車?！半m然有2個車的編制,，但是另一輛車一直沒有錢買?！薄半m然瀕臨報廢,，但不能把它報廢，因為害怕報廢了就沒有指標了,?！辈簧倩鶎痈刹窟@樣解釋其中的原因。

　　嚴管之外,，改革還需細化完善

　　半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),，公車改革后，如何通過精細化管理提高公車使用效率,，最大限度方便偏遠和交通不便地區(qū)用車需求,，已成為多地政府部門思考和探索的主要課題,。

　　西部某市級單位的工作人員告訴半月談記者,，基本上只有市委市政府工作人員可以在平臺上叫車,，一些委辦局單位只能去市場上租用車輛，但各個單位用車量集中的時候,，市場用車公司都無法排班,，司機都不夠用,。

　　貴州某縣建立了一個調(diào)度平臺，把全縣公車集中起來,，進行統(tǒng)一調(diào)配,，盡量把閑置車輛調(diào)動起來?！澳壳斑€是人工調(diào)配,，盡量偏向基層?！痹摽h車改辦負責人表示,，下一步會運用大數(shù)據(jù)技術(shù)調(diào)配車輛，平臺電腦能顯示應該哪臺車執(zhí)行任務,、行車路線等情況,。

　　一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還反映，在平臺上申請用車以及在社會上租車,，程序多,，手續(xù)很麻煩，而且不能隨叫隨走,，有些還不能提供正規(guī)的發(fā)票,，極大影響了他們使用的積極性。

　　對此,，2018年7月,，財政部印發(fā)《關于進一步完善公車改革財政配套制度的通知》，要求各地財政部門研究做好差旅費等現(xiàn)行制度與公車改革制度的銜接,，根據(jù)實際工作需要制定相關配套制度,。

　　“建議對地域廣、人員多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)多給一些指標,?！币恍┗鶎痈刹刻岢?，可分梯級來開展公車改革，并選取一些試點,，按照有利于工作開展,、有利于提高效率的原則,，因地制宜出臺相關配套制度。

　　還要簡化購買社會服務流程,，培育更多有資質(zhì)的平臺，以發(fā)揮市場合理有效配置資源的作用,，降低運行成本,，創(chuàng)新車輛提供方式，穩(wěn)步推進公車改革,。

　　當然,，提高基層干部干事的便利度的同時，也不能弱化監(jiān)管,。貴州省某縣一位經(jīng)濟體制改革科負責人建議，車改后還是要加強監(jiān)管,，杜絕公車私用,、私車公養(yǎng)。

　　一些紀檢機關工作人員也提出,，解決私車公養(yǎng)問題要融入到公車改革的大盤子中，加大對各單位財務收支的管理力度,，公務出行,、維修、保養(yǎng)等必須做好詳細登記,，車輛費用的報銷發(fā)票一律嚴格管理和審計。（半月談記者 向定杰 肖艷 楊靜）

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧