新華社北京1月17日電? 題：改革,、立法,、考核——專訪國家糧食和物資儲備局局長張務(wù)鋒

　　新華社記者王立彬

　　作為新組建的國家糧食和物資儲備局第一任局長,，張務(wù)鋒17日就公眾關(guān)注的機構(gòu)改革,、糧食法治、糧庫清查等問題接受了新華社記者專訪,。

　　機構(gòu)改革：強化總體國家安全觀

　　記 者：目前機構(gòu)改革進展如何,？

　　張務(wù)鋒：在黨和國家機構(gòu)改革中，組建糧食和物資儲備部門,，體現(xiàn)了中央對國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全的高度重視,。目前國家糧食和物資儲備局已如期組建到位，“三定”規(guī)定編制,、機構(gòu)人員轉(zhuǎn)隸,、內(nèi)設(shè)司局調(diào)整等任務(wù)順利完成，職責(zé)有序交接,，工作平穩(wěn)過渡,，實現(xiàn)了機構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作“兩不誤、兩促進”,。各省區(qū)市糧食和物資儲備部門按照同級黨委政府部署,，認(rèn)真做好機構(gòu)改革工作，緊湊高效,。

　　記 者：為什么要以總體國家安全觀看待此次改革,？

　　張務(wù)鋒：糧食安全是國家安全的重要內(nèi)容，糧食儲備,、戰(zhàn)略物資儲備,、能源儲備和應(yīng)急救災(zāi)物資儲備是國家安全的重要基石。中國人的飯碗要牢牢端在自己手上,，我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國糧,。對一個有近14億人口的大國，手中有糧,，心中不慌,，任何時候都是真理。中國人吃飽飯是改革開放以來特別是近些年的事情,，不能好了傷疤忘了疼,，解決好吃飯問題,，始終是治國理政的頭等大事。

　　我國是世界上最大的能源消費國,，石油,、天然氣對外依存度高。受多重因素影響,，國際原油市場波動加大,。在國內(nèi)外市場深度融合背景下，國際市場稍有風(fēng)吹草動就會傳導(dǎo)到國內(nèi)市場并可能引發(fā)連鎖反應(yīng),，加之國際貿(mào)易摩擦加劇,，潛在風(fēng)險隱患不容忽視。

　　當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局,，確保國家糧食安全和戰(zhàn)略應(yīng)急物資儲備安全,，具有特別重要的意義。要堅持用總體國家安全觀統(tǒng)領(lǐng)糧食和物資儲備工作,，把維護國家安全擺在首要位置,，進一步強化保障國家安全的政治擔(dān)當(dāng)，深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史擔(dān)當(dāng)和守土有責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng),。

　　考核導(dǎo)向：省長責(zé)任與庫存大清查

　　記 者：如何發(fā)揮考核“指揮棒”作用,？

　　張務(wù)鋒：根據(jù)國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國家糧食和物資儲備局會同有關(guān)部門，順利完成了糧食安全省長責(zé)任制年度考核,，依法依規(guī)管糧機制日趨完善,，維護國家糧食安全的支撐作用明顯增強。今后將進一步完善考核方案,，確保結(jié)果公平公正,，強化考核導(dǎo)向性，使考核“指揮棒”作用更有效發(fā)揮,。

　　糧食安全省長責(zé)任制考核要聚焦重大事項,、關(guān)鍵問題，力求考核精準(zhǔn),、導(dǎo)向正確,，并強化考核結(jié)果運用。在評先樹優(yōu),、項目安排,、資金分配等方面，讓成績優(yōu)異的地方獲得更大支持,。各地要加強地方儲備管理考核,，做到監(jiān)管到位,、風(fēng)險可控、確保安全,。

　　記 者：糧食庫存大清查進展怎樣,？

　　張務(wù)鋒：按照“三定”規(guī)定，國家糧食和物資儲備局承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作,，依法對中儲糧集團公司承儲的中央事權(quán)糧棉政策執(zhí)行和中央儲備糧棉管理情況實施監(jiān)督檢查和年度考核,。這是壓實各方責(zé)任、保障糧食安全的重要制度安排,。

　　按國務(wù)院對開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的有關(guān)要求,，2018年在10個省20個市的試點，達(dá)到了試方案,、驗方法、測系統(tǒng),、強隊伍的預(yù)期目的,，為2019年全面大清查奠定了良好基礎(chǔ)。

　　打好大清查這場硬仗,，就要緊緊圍繞查清政策性糧食庫存實底,，把糧食庫存數(shù)量、質(zhì)量清查作為首要任務(wù),，確保焦點不散,、靶心不偏。對納入清查范圍的糧食庫存,，做到有倉必到,、有糧必查、有賬必核,、查必徹底,，決不能有“盲區(qū)”和“死角”。對發(fā)現(xiàn)的問題,，要敦促限期整改,，嚴(yán)懲違規(guī)行為，堅決堵塞漏洞,。

　　立法保障：以法治確保糧食安全

　　記 者：糧食安全保障立法工作如何推動,？

　　張務(wù)鋒：“小智辦事，大智用人,，睿智立法”,。完善的法律制度帶有根本性、穩(wěn)定性,、長期性,。

　　中央連續(xù)兩年對糧食安全保障立法提出明確要求,。糧食安全保障法已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃一類項目，全國人大農(nóng)委,、法工委和國家發(fā)展改革委,、國家糧食和物資儲備局扎實推進立法工作，目前已形成草案初稿,；《糧食流通管理條例》修訂送審稿已經(jīng)司法部二次征求意見,。

　　我們將適時推動制定《糧食儲備管理條例》，加強物資儲備,、能源儲備等法規(guī)建設(shè)的研究論證,。支持各地制定和修訂相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為做好糧食和物資儲備工作提供強有力法律支撐,。

　　記 者：怎么看待當(dāng)前重點工作,？

　　張務(wù)鋒：當(dāng)前我國經(jīng)濟運行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖,。我國糧食生產(chǎn)連獲豐收,，供給總體寬松，但結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出,。稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需,，階段性過剩特征明顯；小麥產(chǎn)需基本平衡,，但優(yōu)質(zhì)專用品種供給不足,；玉米種植結(jié)構(gòu)連年調(diào)整，且加工消費快速增長,；大豆產(chǎn)需存在缺口,，進口量仍然較高。

　　正視結(jié)構(gòu)性矛盾,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，要聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適應(yīng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新形勢,，認(rèn)真貫徹“鞏固,、增強、提升,、順暢”方針,，加快由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu),，滿足消費升級需求,。要聚焦建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)強國，構(gòu)建現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系,，提高整體實力和綜合效益,，進一步夯實國家糧食安全的基礎(chǔ),。

　　我們把今年確定為全系統(tǒng)“加快推進深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展年”。要深化改革增強動力,、轉(zhuǎn)型發(fā)展增添活力,，加快推進觀念、職能,、方式“三個轉(zhuǎn)變”,，突出重點、打造亮點,，更好發(fā)揮糧食和物資儲備“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 錢中兵