原標(biāo)題：深剖身邊案 警醒身邊人(前沿觀察)

廉政警示教育迎新年。人民視覺

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　　執(zhí)紀(jì)不是終點(diǎn),，防止“前腐后繼”，就得回到“事故現(xiàn)場(chǎng)”剖析原因,，把反面典型的教訓(xùn)說深說透,，實(shí)現(xiàn)處理極少數(shù)、教育大多數(shù)的目的

　　重“案”更重“鑒”,，開展警示教育不能滿足于開展一次活動(dòng),，更重要的是使警示教育效果實(shí)起來。每名黨員干部都要把自己擺進(jìn)去,，不當(dāng)局外人,，不當(dāng)“觀眾”

　　警示教育不是目的，舉一反三,、以案促改才是目的,。深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ),，一體推進(jìn)不敢腐,、不能腐、不想腐

　　通報(bào)曝光,、剖析身邊案例效果更直接更有效,。以案為鑒，才能做到警鐘長(zhǎng)鳴,。

　　十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)明確要求,，凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育,。2018年9月29日中央和國(guó)家機(jī)關(guān)警示教育大會(huì)召開,，對(duì)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)開展集中警示教育活動(dòng)作出部署。近段時(shí)間以來,，記者注意到,，不只中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，不少地方和國(guó)企也廣泛開展警示教育,。

　　警示教育成效如何,？怎樣才能充分發(fā)揮警示教育“查處一案、警示一批,、教育一片,、整改一方”的作用,？帶著這些問題，記者近日赴中央和國(guó)家機(jī)關(guān),、地方和國(guó)企實(shí)地采訪,。

　　以案為鑒,，及時(shí)反思自省,，防止“前腐后繼”

　　“張東生、蘇崇波等案都是發(fā)生在身邊的案例,，必須引以為戒,，任何時(shí)候都不能自我麻痹?！痹趪?guó)家發(fā)改委1月9日召開的民主生活會(huì)上,，財(cái)政金融司黨支部書記、司長(zhǎng)陳洪宛對(duì)張東生等案件深刻剖析,，“有了第一次就有第二次,。別管多便宜的土特產(chǎn)，一根草都不能進(jìn)財(cái)金司,?！?/p>

　　此前，財(cái)金司原司長(zhǎng)張東生及證券處干部蘇崇波,、魏星利用職務(wù)便利,，為證券公司謀取利益，收受賄賂,，均被判處有期徒刑,，造成惡劣影響。

　　陳洪宛介紹說：“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)警示教育大會(huì)通報(bào)的60多起違紀(jì)違法典型案例中,，點(diǎn)到國(guó)家發(fā)改委,、國(guó)家能源局的有多起?！眹?guó)家發(fā)改委黨組高度重視黨員干部紀(jì)律教育,，2018年10月在全委部署召開專題警示教育活動(dòng)。通過教育活動(dòng)各項(xiàng)內(nèi)容任務(wù)的有序開展,，廣大黨員干部深受警示和教育,，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)，剖析反思進(jìn)一步深化,，整改落實(shí)進(jìn)一步到位,。

　　“我們都共事過，一個(gè)樓層工作,、一個(gè)食堂吃飯,。從他們案發(fā)到看到卷宗，觸動(dòng)很大?！惫ぷ髁?3年的金融處干部劉麗感慨：“蘇崇波本身家境不錯(cuò),，非常優(yōu)秀，但卻在和眾多‘追捧者’的斡旋交往中,，逐漸迷失自我,，最終失去自由。所以,，一定得凈化自己的朋友圈,。”

　　以案說法,、以案明紀(jì),，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門目前已全部開展警示教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋,、黨員干部全員參與,，而在地方和國(guó)企，警示教育也廣泛開展,。

　　剛剛結(jié)束2018年兩輪對(duì)12家央企的巡視,，國(guó)資委巡視辦副主任王黎曉就深刻體會(huì)到警示教育給巡視工作帶來的益處，他告訴記者：“巡視組一進(jìn)駐,，我們要求所有被巡視單位召開警示教育大會(huì),，大會(huì)一開，不少職工群眾充分感受到上級(jí)黨組織通過巡視發(fā)現(xiàn)問題的決心,，紛紛主動(dòng)找到巡視組反映問題,、提供線索?！?/p>

　　記者在采訪中了解到,，過去，一些處分決定發(fā)到單位黨組織,，在支部會(huì)上宣讀一下,，就進(jìn)了個(gè)人檔案，身邊的黨員沒有真正把自己擺進(jìn)去,，警示教育效果有限,。通過抓警示教育，許多同志認(rèn)識(shí)到,，執(zhí)紀(jì)不是終點(diǎn),，防止“前腐后繼”，就得回到“事故現(xiàn)場(chǎng)”剖析原因,，把反面典型的教訓(xùn)說深說透,，實(shí)現(xiàn)處理極少數(shù),、教育大多數(shù)的目的。

　　創(chuàng)新載體,，教育入腦入心,，防止黨員干部當(dāng)“觀眾”

　　1月19日14時(shí)，位于西直門西南角的中鋁大廈四層多功能廳內(nèi),，中鋁集團(tuán)固定每季度召開的警示教育大會(huì)如期而至,。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，300人的會(huì)場(chǎng)座無虛席,、氣氛嚴(yán)肅,。會(huì)場(chǎng)外2562名二,、三級(jí)公司的黨員干部通過視頻會(huì)議同步接受警示教育,。

　　“違反工作紀(jì)律，直接與供應(yīng)商聯(lián)系,，供應(yīng)商借機(jī)弄虛作假,，獲取不當(dāng)利益”“主導(dǎo)并操縱食堂食材采購(gòu)，不進(jìn)行招標(biāo),，市場(chǎng)調(diào)研走過場(chǎng)”“違規(guī)用公款購(gòu)買香煙招待客戶”……大會(huì)一開始,，中鋁集團(tuán)下屬的山西新材料公司、寧夏能源集團(tuán)公司,、中鋁國(guó)際工程公司,、西北鋁業(yè)公司4家企業(yè)紀(jì)委書記分別通報(bào)本單位違規(guī)違紀(jì)典型案例。

　　記者了解到,，從2015年7月中央巡視組進(jìn)駐開始,，中鋁集團(tuán)至今已累計(jì)召開20次警示教育大會(huì)，現(xiàn)在已固定每季度召開一次,，至今通報(bào)違規(guī)違紀(jì)案例652起,、2043人次。通過召開警示教育大會(huì),、制作案件警示錄,，開展反腐倡廉教育月等載體，中鋁集團(tuán)不斷構(gòu)建警示教育常態(tài)化,、長(zhǎng)效化機(jī)制,。

　　“過去我們太多干部被處分，如不及時(shí)自省反思,，代價(jià)會(huì)更慘痛,。”中鋁集團(tuán)黨組書記,、董事長(zhǎng)葛紅林對(duì)記者說,，從20次警示教育通報(bào)的違紀(jì)違法案件來看,，性質(zhì)嚴(yán)重的越來越少，受重處分越來越少,，說明警示教育發(fā)揮了積極作用,，但全面從嚴(yán)治黨依然一刻不能松懈。

　　采訪中,，很多單位負(fù)責(zé)人向記者表示,，開展警示教育不能滿足于開展幾次活動(dòng)，更重要的是使警示教育效果實(shí)起來,，防止黨員干部當(dāng)“觀眾”,，置身事外。

　　如何讓警示教育取得實(shí)效,，強(qiáng)化“不想腐”的自覺,，很多部委和地方單位都在深入探索——

　　讓違紀(jì)者現(xiàn)身說法。民政部福彩中心腐敗案件一度引發(fā)社會(huì)關(guān)注,，2018年9月,、11月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐民政部紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同民政部黨組分別召開兩次案情通報(bào)暨警示教育會(huì),，通報(bào)對(duì)13名局處級(jí)干部立案審查調(diào)查情況,，其中，4名局級(jí)干部在會(huì)上主動(dòng)作公開檢討,。第一次通報(bào)會(huì)后,，有7名局處級(jí)干部主動(dòng)到駐部紀(jì)檢監(jiān)察組如實(shí)講清了自己的違紀(jì)問題。

　　案件通報(bào)由“件對(duì)件”變成“面對(duì)面”,?！耙郧埃覀兺▓?bào)案例大多是文件式的,，文件發(fā)到村里,，村干部未必會(huì)認(rèn)真看?！遍L(zhǎng)期在一線工作的廣西北海市鐵山港區(qū)營(yíng)盤鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳升安告訴記者,，“現(xiàn)在，我們把通報(bào)會(huì)開到群眾家門口,，邀請(qǐng)村民一起參加,，面對(duì)面通報(bào)，避免‘水過鴨背不留痕’,?！?/p>

　　選取本地典型案例，以案明紀(jì),。在不久前開展的財(cái)政扶貧資金及“一卡通”惠民惠農(nóng)資金管理使用問題專項(xiàng)治理活動(dòng)期間,，四川廣元市朝天區(qū)紀(jì)委監(jiān)委用發(fā)生在本地的典型案例,，制作《“六大紀(jì)律”口袋書》，發(fā)放給全區(qū)12400余名黨員干部,；此外,，通過召開處分決定宣布會(huì)、案發(fā)地民主生活會(huì),、違紀(jì)款清退現(xiàn)場(chǎng)會(huì),、警示教育會(huì)等一套組合拳，不斷形成震懾,。僅一個(gè)月時(shí)間,，65名村組干部主動(dòng)說明問題，上繳違紀(jì)款21萬余元,。

　　互動(dòng)式警示教育課,、參觀黨風(fēng)廉政教育基地、旁聽職務(wù)犯罪庭審,、觀看警示教育片,、印發(fā)警示錄……眼下,，中央機(jī)關(guān)和各地都努力探索警示教育入腦入心載體,，讓黨員干部、公職人員知敬畏,、明底線,、受警醒。

　　以案促改,，補(bǔ)齊制度短板,，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行

　　警示教育不是目的，舉一反三,、以案促改才是目的,。據(jù)記者觀察，目前機(jī)關(guān)部門和單位正加快完善管理制度,，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行——

　　“已經(jīng)辦理竣工規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程,，不得申請(qǐng)變更……”前不久，針對(duì)4名業(yè)務(wù)骨干被移送司法機(jī)關(guān)處理,、11人受黨紀(jì)政務(wù)處分的重大案件暴露出的審批制度不完善,、自由裁量權(quán)過大等問題，福建廈門市規(guī)劃委在加強(qiáng)警示教育的同時(shí),，出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施規(guī)定,，從制度上規(guī)范自由裁量權(quán)，防止權(quán)力濫用,。

　　“以前有的建筑單位拿到許可證后多次變更信息,，容易出現(xiàn)漏洞,。”廈門市規(guī)劃委法規(guī)監(jiān)督處處長(zhǎng)程靜告訴記者,，“現(xiàn)在不同了,，審批、竣工驗(yàn)收,、處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)都有制度規(guī)定,，形成了一套較為完善的管控機(jī)制?！?/p>

　　在中央和國(guó)家機(jī)關(guān),，國(guó)家發(fā)改委近期在全委開展了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管情況專項(xiàng)檢查，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和新“三定”方案,，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán),、嚴(yán)格執(zhí)行履職用權(quán)工作規(guī)程。

　　針對(duì)典型案例暴露出來的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié),，中央政法委把加強(qiáng)干部日常監(jiān)管作為重點(diǎn),，對(duì)容易產(chǎn)生利益交換的重要崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，完善落實(shí)全程記錄,、監(jiān)督制約、輪崗交流等制度,，提高監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性,。

　　記者了解到，針對(duì)中央巡視組在巡視中反映突出的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益問題,，2019年國(guó)資委將集中進(jìn)行整治并研究對(duì)策,；此外，還將剖析黨的十八大以后查處的腐敗案件,，堅(jiān)持一案一總結(jié),，分類梳理，通過深化改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條,。

　　采訪中,，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人普遍認(rèn)為，在警示教育厚植“不想腐”根基的同時(shí),，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持反腐敗斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì),，持續(xù)釋放“不敢腐”的震懾，強(qiáng)化權(quán)力制約與監(jiān)督,，筑牢“不能腐”的堤壩,，一體推進(jìn)，才能不斷鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利,。（江琳）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇