山東召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，吹響“一分部署,，九分落實(shí)”沖鋒號(hào)

　　放開(kāi)手腳干起來(lái) 主動(dòng)作為拼起來(lái)（干部狀態(tài)新觀察）

　　核心閱讀

　　文山會(huì)海,、材料報(bào)表,、無(wú)謂考核，不僅無(wú)益于工作推進(jìn),，而且擠占了干部抓落實(shí)的時(shí)間,，導(dǎo)致工作空轉(zhuǎn),、效率低下。為調(diào)動(dòng)干事熱情,，山東日前召開(kāi)“擔(dān)當(dāng)作為,、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)，針對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為等問(wèn)題,，削減文山會(huì)海,，構(gòu)建獎(jiǎng)懲體系，探索精準(zhǔn)督查,，讓更多的干部深入一線抓好落實(shí),。

　　“美好藍(lán)圖不是喊出來(lái)、等出來(lái)的,，而是干出來(lái),、拼出來(lái)的?！?月11日,，山東召開(kāi)“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì),，吹響“一分部署,，九分落實(shí)”的沖鋒號(hào)。

　　“不能撲下身子抓落實(shí),，一切只能是‘空中樓閣’‘鏡花水月’?！鄙綎|省委主要負(fù)責(zé)人說(shuō),，要把藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí)，就要把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”,，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”,，擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),。

　　減 負(fù)

　　精簡(jiǎn)會(huì)議文件,，壓減報(bào)表材料，讓更多干部深入一線抓落實(shí)

　　“開(kāi)個(gè)會(huì),，發(fā)個(gè)文,，就算工作落實(shí)了，問(wèn)題解決了,?！庇械胤礁刹吭蛴浾咄虏郏斑@樣的會(huì)議文件太多,，擠占了真正落實(shí)工作的時(shí)間,?！?/p>

　　山東下決心砍掉不必要的會(huì)議，精簡(jiǎn)文件,，讓干部從“文山會(huì)?！敝薪饷摮鰜?lái)。今年,，山東各級(jí)各部門會(huì)議數(shù)量將減少1/3以上,，各級(jí)制發(fā)文件數(shù)量將減少1/3以上，各級(jí)簡(jiǎn)報(bào)將壓減1/3以上,，基層上報(bào)的報(bào)表材料一律壓減一半以上,。

　　山東提出，事關(guān)拍板定事,、研究政策,、解決問(wèn)題的會(huì)議，要及時(shí)開(kāi),，開(kāi)精開(kāi)好,。不開(kāi)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的會(huì)議。提倡開(kāi)短會(huì),，不得要求無(wú)關(guān)人員層層陪會(huì),；提倡發(fā)短文，不發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的文件,。不得將“全國(guó)”“全省”改成“全市”“全縣”,，制定出所謂的“新”下發(fā)文件，搞“上下一般粗”,。文件要?jiǎng)?wù)實(shí)管用,，原則上不超過(guò)3000字。

　　過(guò)度依賴材料報(bào)表調(diào)度工作,，必然加重基層負(fù)擔(dān),。山東規(guī)定，嚴(yán)格控制各種總結(jié)和報(bào)告,，各級(jí)黨委和政府每年除了按中央規(guī)定,、省委省政府要求向上級(jí)報(bào)告工作外，其他一律不報(bào),。對(duì)基層反映強(qiáng)烈的“空頭政策”“無(wú)效文件”,，將倒查部門責(zé)任。今年3月底前,，山東省直各部門要梳理近兩年下發(fā)的政策性文件,，責(zé)任不明確的，補(bǔ)充下發(fā)責(zé)任清單,。今后出臺(tái)政策性文件,，一律逐條明確部門責(zé)任,。

　　山東省委主要負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“抓落實(shí)的‘崗位’不在辦公室,、會(huì)議室,，不在文件堆、資料堆里,，也不在網(wǎng)絡(luò)和微信群里,。去哪里抓落實(shí)？基層一線,！”問(wèn)題要在一線發(fā)現(xiàn),，政策要在一線實(shí)施，工作要在一線推進(jìn),。

　　山東省委決定,，省委常委和副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，每年在基層調(diào)研不少于2個(gè)月,，采用不發(fā)通知,、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào),、不用陪同接待,、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”方式,，掌握第一手情況,。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要用“身影”指揮，不能用“聲音”指揮,。山東省市兩級(jí)部門,，凡有項(xiàng)目審批、資源管理,、民生服務(wù),、社會(huì)治理等職能的,，每月要有1周左右時(shí)間在一線,，強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)和服務(wù)。山東還將開(kāi)通“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直通車”“廳長(zhǎng)直通車”,，及時(shí)解決工作中的瓶頸制約,。

　　激 勵(lì)

　　構(gòu)建獎(jiǎng)懲體系，調(diào)動(dòng)干事熱情,，大膽使用“李云龍式”干部

　　落實(shí)就要擔(dān)當(dāng),，干事可能會(huì)得罪人。有些干部遇到問(wèn)題,，往上交,、往下壓,、往外推、往后拖,，導(dǎo)致一些工作“空轉(zhuǎn)”,。

　　山東省委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在,，基層仍有“等靠要拖”現(xiàn)象,，遇事“等”上級(jí)的意見(jiàn)，“靠”上面推著干,，“要”條件講價(jià)錢,，能“拖”則拖，好像工作與己無(wú)關(guān),。

　　山東規(guī)定,，對(duì)任何工作，都要有功論功,、有過(guò)追過(guò),，獎(jiǎng)?wù)乱獟煸诰唧w人“胸前”，獎(jiǎng)金要發(fā)到具體人“手里”,，板子要打在具體人“身上”,。山東將探索創(chuàng)設(shè)“攻堅(jiān)克難獎(jiǎng)”“勇于創(chuàng)新獎(jiǎng)”等，對(duì)重點(diǎn)工作,、重大項(xiàng)目中做出突出貢獻(xiàn)的,，給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　山東省委主要負(fù)責(zé)人說(shuō)：“要大膽使用《亮劍》中‘李云龍式’的干部,。這類干部政治可靠,、對(duì)黨忠誠(chéng)、能打勝仗,，但不見(jiàn)得受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)‘待見(jiàn)’,；敢抓敢管、敢于碰硬,，但容易‘得罪人’,，直來(lái)直去、個(gè)性鮮明,，可能會(huì)被認(rèn)為‘不靈活’‘不成熟’,。這類干部推薦時(shí)即使‘得票’不最高，也要為他們撐腰鼓勁,，放到重要崗位,，為山東多造就一些攻堅(jiān)克難的闖將、干將?！?/p>

　　為此,，山東從今年起，組織部門考察干部,，要探索設(shè)置“落實(shí)力考察評(píng)價(jià)”項(xiàng)目,，對(duì)善抓落實(shí)的干部，給予特別關(guān)注,。要大膽使用在基層扎實(shí)歷練,、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨煉、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部,，讓擔(dān)當(dāng)有為的干部有平臺(tái),、有空間、有盼頭,、有奔頭,。

　　有些擔(dān)當(dāng)任事的干部，往往沖在前面,，因無(wú)意過(guò)失絆倒了,、摔了一身傷。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的原則,，山東建立激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任分擔(dān)制度,，不能搞“泛化問(wèn)責(zé)”，絕不允許用問(wèn)責(zé)代替管理,、以問(wèn)責(zé)推卸責(zé)任,，避免“干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰,。

　　考 核

　　改進(jìn)督查方式,，不搞“一刀切”，側(cè)重考量重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)內(nèi)容

　　對(duì)于河道治理,、整治加油站等任務(wù)，有的地方把責(zé)任全部壓給鄉(xiāng)鎮(zhèn),，而有執(zhí)法權(quán)的部門只負(fù)責(zé)督導(dǎo)問(wèn)責(zé),。針對(duì)這類現(xiàn)象，山東提出,，落實(shí)責(zé)任要按照“權(quán)責(zé)一致”的原則,，不能簡(jiǎn)單以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移,，搞“降格落實(shí)”“懸空落實(shí)”,，最后都?jí)航o鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。今年5月底前，山東將制定出具體意見(jiàn),，完善主體責(zé)任清單和配合責(zé)任清單,。

　　督查要重實(shí)地、察實(shí)情,、見(jiàn)實(shí)況,，不能依靠看照片、看資料,、看臺(tái)賬,，更不能以“留痕”多少來(lái)評(píng)價(jià)工作好壞。比如,，督查“雙招雙引”,，不能只看簽了多少協(xié)議或合同，要看到位資金,、看項(xiàng)目開(kāi)工率,、看落地項(xiàng)目實(shí)物工作量。山東將構(gòu)建創(chuàng)新“精準(zhǔn)督查”機(jī)制,，改進(jìn)督查方式,，克服督查表象化、無(wú)序化,、多頭化,，從嚴(yán)控制總量，未經(jīng)批準(zhǔn),，部門嚴(yán)禁以黨委政府名義開(kāi)展督查,，各類督查減少50%以上。

　　過(guò)去,，有的縣屬于重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū),，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，卻同樣考核工業(yè)項(xiàng)目,、GDP增速,。山東提出，考核重在看發(fā)展,、看變化,，以實(shí)績(jī)論英雄，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo),，講究差異化,，不搞“一刀切”。

　　山東對(duì)各市黨委和政府綜合考核,，突出新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)內(nèi)容,。比如，“雙招雙引”專項(xiàng)考核,，對(duì)象是16市書(shū)記和市長(zhǎng),，前三名重獎(jiǎng)，后三名約談,，連續(xù)落后要有說(shuō)法,；考核前三名的市，公務(wù)員優(yōu)秀等次比例增加1個(gè)百分點(diǎn),，后三名降1個(gè)百分點(diǎn),。

　　據(jù)介紹，今年山東將推行“電視問(wèn)政”“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”,，每周安排一名省直部門主要負(fù)責(zé)同志,，公開(kāi)向社會(huì)和群眾答疑。省直部門和各市主要負(fù)責(zé)同志,，每年初要對(duì)自己的本職工作,、省里安排的重點(diǎn)任務(wù)，在新聞媒體上向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,。

　　此外,，山東還將針對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為“庸懶散”問(wèn)題、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題,、民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題,、營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題、涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題等5個(gè)方面,，開(kāi)展專項(xiàng)整治,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 韓家慧