新華社上海2月14日電（記者李榮）跨地區(qū)、跨部門(mén),、跨事權(quán)的“三跨問(wèn)題”,，往往產(chǎn)生于基層管理的“空白地帶”。記者新近在上海遠(yuǎn)郊的金山區(qū)了解到,，這個(gè)區(qū)探索建立調(diào)研所得復(fù)雜重大問(wèn)題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制度,，明確“三跨問(wèn)題”的流轉(zhuǎn)路徑和處理流程，以一張“流程圖”破除基層管理的盲點(diǎn)和盲區(qū),。

　　在金山衛(wèi)鎮(zhèn)星火村,，人們排查出大大小小115根電線桿，其中仍在使用需要搬移的有81根,，屬于廢棄空桿需要拔除的有34根,，大多已經(jīng)存在數(shù)十年之久。那么多影響村民生活的“高齡”電線桿,，為什么經(jīng)年累月沒(méi)能得到整治,？區(qū)建管部門(mén)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“桿出多頭”,、沒(méi)有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)是問(wèn)題“癥結(jié)”,。

　　“這一問(wèn)題由區(qū)建管委上報(bào)到區(qū)大調(diào)研辦公室后，被確定為典型的‘三跨’問(wèn)題,。金山立即啟動(dòng)復(fù)雜重大問(wèn)題處理機(jī)制,，迅速進(jìn)入上報(bào)、流轉(zhuǎn),、解決流程,。”金山區(qū)大調(diào)研辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),。

　　根據(jù)上海金山探索建立的復(fù)雜重大問(wèn)題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)制度,，疑難問(wèn)題首先進(jìn)入上報(bào)環(huán)節(jié)，在區(qū)相關(guān)會(huì)議上由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)明確統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、推進(jìn)解決的責(zé)任分工；隨后進(jìn)入流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),，協(xié)調(diào)單位對(duì)問(wèn)題進(jìn)行全面深入了解,，“鎖定”問(wèn)題辦理的協(xié)同單位、時(shí)間進(jìn)度,、階段性工作等內(nèi)容,；最后是推進(jìn)解決環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)單位依據(jù)授權(quán)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，協(xié)同單位積極配合,，多方攥起拳頭形成解決問(wèn)題的合力,。

　　一張“流程圖”走下來(lái)，久拖不決的電線桿亂象很快抓到“藥方”,。區(qū)建管委協(xié)調(diào)各架空線權(quán)屬單位開(kāi)展整治,，按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)家抱”的原則，僅2個(gè)月時(shí)間,，整治工作全面完成,。

　　金山區(qū)委書(shū)記趙衛(wèi)星認(rèn)為，“三跨問(wèn)題”多出現(xiàn)在管理的“薄弱區(qū)域”,，通過(guò)大調(diào)研解決復(fù)雜重大問(wèn)題的過(guò)程,，往往也是推動(dòng)建立健全體制機(jī)制的過(guò)程。去年一年,，金山各調(diào)研主體通過(guò)大調(diào)研,，共建立860多項(xiàng)具體的政策機(jī)制，破解了一批具有普遍性的難題,。

　　值得一提的是,，位于長(zhǎng)江三角洲“腹地”位置的金山，還通過(guò)“三跨機(jī)制”的探索,，深化與浙江毗鄰地區(qū)的協(xié)同治理,，形成滬浙交界區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，攜手對(duì)排污企業(yè),、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目等開(kāi)展檢查,，謀劃繪制跨界水系圖，以期實(shí)現(xiàn)“一張圖治水”,。同時(shí),，針對(duì)以往邊界地區(qū)治安薄弱的問(wèn)題，金山與浙江平湖市,、嘉善縣開(kāi)展平安邊界建設(shè),，已初步構(gòu)建市縣、鎮(zhèn),、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系,。

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