2019年中央一號(hào)文件公布的比往年晚一些，但依然重磅,。

　　這份題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》的文件,，全文1.1萬余字，是21世紀(jì)以來第16個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件,。今年“三農(nóng)”工作怎么干,？中央一號(hào)文件重點(diǎn)從8個(gè)方面進(jìn)行了部署，給農(nóng)民發(fā)出了一系列惠農(nóng)禮包,。

　資料圖：圖為扶貧隊(duì)伍進(jìn)貧困戶里,，給貧困戶宣講政策。鐘欣 攝

　　——到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧

　　“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”被列為今年的首要任務(wù),。中央一號(hào)文件明確,，不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。到2020年確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困,。

　　中國(guó)還有多少農(nóng)村貧困人口,？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2018年末,，全國(guó)農(nóng)村貧困人口1660萬人,，比上年末減少1386萬人。

　　——減少和防止貧困人口返貧

　　“防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn),、吊高胃口,，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧,?！敝醒胍惶?hào)文件要求，攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣,、貧困村,、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定,，減少和防止貧困人口返貧,。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，也就是不缺吃,、不缺穿,、義務(wù)教育、基本醫(yī)療,、住房安全有保障,，今明兩年一定要聚焦兩不愁三保障，一定要保證脫貧的質(zhì)量,。

　　中泰證券研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢對(duì)記者表示,，現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)已處于最后決戰(zhàn)階段，相關(guān)政策力度有望持續(xù),。文件提出“及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路”,，這表明即使完成脫貧目標(biāo)，并不表示任務(wù)結(jié)束,，后續(xù)仍將繼續(xù)發(fā)力,。

　　資料圖,。中新社記者 武俊杰 攝

　　——不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件

　　土地可謂是農(nóng)民的命根子,。對(duì)于土地制度改革，中央一號(hào)文件要求,，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有,、不搞私有化，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用,、防止非農(nóng)化,，堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶條件,。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英對(duì)記者表示,，中央已經(jīng)屢次強(qiáng)調(diào)不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶，政策意圖已經(jīng)講得很明確了,，各地不能也不敢對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶作出這樣的限制條件,。

　　資料圖,。農(nóng)民揮動(dòng)鐵锨晾曬玉米，使得滿地盡帶“黃金甲”,，成為一道靚麗的風(fēng)景線,。趙琳 攝

　　——保障農(nóng)民種糧基本收益

　　中央一號(hào)文件明確，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,。毫不放松抓好糧食生產(chǎn),，推動(dòng)藏糧于地,、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝,。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措,，挖掘品種、技術(shù),、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力,，保障農(nóng)民種糧基本收益。嚴(yán)守18億畝耕地紅線,。

　　中國(guó)糧食產(chǎn)量經(jīng)歷連增之后開始下降,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年全國(guó)糧食總產(chǎn)量65789萬噸(13158億斤),，比2017年減少371萬噸(74億斤),，下降0.6%。

　　誰來種糧,？在專家看來,，作為人口大國(guó)，如果不大力保障農(nóng)民種糧基本收益,，提高農(nóng)民種糧積極性,，糧食安全主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里，是非常危險(xiǎn)的,。

　　“最中國(guó)美鄉(xiāng)村”江西省婺源縣。胡敦煌 攝

　　——拓寬農(nóng)民增收渠道

　　在拓寬農(nóng)民增收渠道方面,，中央一號(hào)文件著墨頗多,，包括要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)響一批“土字號(hào)”,、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌,；大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè),；實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等等,。

　　中央一號(hào)文件還提到，扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè),，支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車間,、就業(yè)基地，增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位,。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工,、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。

　　黨國(guó)英認(rèn)為,，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，這都有助于讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　資料圖：初夏的西藏林芝魯朗小鎮(zhèn)美輪美奐,。中新社記者 張浪 攝

　　——加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板

　　針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)的內(nèi)容也在中央一號(hào)文件中占了不少分量。

　　文件提出,，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng),。中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì),。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù),，加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問題。

　　有些政策是直接影響農(nóng)民錢袋子的,，包括加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸,，推進(jìn)提速降費(fèi)。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,，同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn),。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。(記者 李金磊 謝藝觀)

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