改革開放，這一“偉大覺醒”“偉大革命”,，正迎來“重要戰(zhàn)略機(jī)遇”,。
回首來時(shí)路,，是改革開放,，讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長河在40年間奔騰洶涌；踏上新征程,，深化改革開放的重要戰(zhàn)略機(jī)遇,，將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長河再注強(qiáng)大勢能。
改革開放40周年之際,，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告：“中國改革開放永不停步,！下一個(gè)40年的中國，定當(dāng)有讓世界刮目相看的新成就,！”
抓住新機(jī)遇,，奮進(jìn)新時(shí)代。未來中國,，改革之路將走得更快,，開放之門將開得更大，社會生產(chǎn)力將會大躍升,。
改革迎來新機(jī)遇
以更大的政治勇氣和智慧,、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開放
改革開放，是“重要法寶”“必由之路”“關(guān)鍵一招”,。
40年間,，從農(nóng)村到城市、從沿海到內(nèi)地,、從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域到其他領(lǐng)域,、從國內(nèi)改革到對外開放，改革開放大潮從歷史深處噴薄而來,，向民族復(fù)興澎湃而去,，開辟出一條中國特色社會主義道路，書寫了國家和民族發(fā)展的壯麗史詩,。
40年改革開放之路上,，有兩個(gè)重要里程碑值得銘記：1978年12月,，黨的十一屆三中全會召開；2013年11月,，黨的十八屆三中全會召開,。黨的十一屆三中全會是劃時(shí)代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期,。黨的十八屆三中全會也是劃時(shí)代的,，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)改革的新時(shí)代,，開創(chuàng)了我國改革開放的全新局面,。
習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上強(qiáng)調(diào)：“改革開放到了一個(gè)新的重要關(guān)頭。我們在改革開放上決不能有絲毫動搖,，改革開放的旗幟必須繼續(xù)高高舉起,，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅(jiān)持?！笔藢萌腥珪匍_5年來,，我們以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進(jìn)改革開放,。改革開放全面發(fā)力,、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn),、縱深推進(jìn),，進(jìn)入了前所未有的新境界，迎來了新機(jī)遇,。
——新時(shí)代的改革開放決心更堅(jiān)定,、期盼更強(qiáng)烈。
指甲蓋大小的區(qū)域要承受1.5噸壓力,，焊接誤差不能超過3毫米……春節(jié)剛過,，山東豪邁科技集團(tuán)車間里熱火朝天，工人們正在制造一種挑戰(zhàn)世界尖端技術(shù)的鋼制隔水管道,。這種管道將被應(yīng)用在3000米以下的深海油氣開采中,，是深海油氣勘探開發(fā)的關(guān)鍵裝備。
“沒有改革就不會有我們的今天,?！焙肋~集團(tuán)董事長張恭運(yùn)說。公司從過去生產(chǎn)輪胎模具向海洋工程裝備制造轉(zhuǎn)型,，需要高額研發(fā)投入,，正是近年來的財(cái)稅改革送來了“及時(shí)雨”，使公司轉(zhuǎn)型得以順利起步。張恭運(yùn)掰著指頭說出了一個(gè)個(gè)“減稅大禮包”：2018年,，僅增值稅改革就為企業(yè)減稅4560萬元,，企業(yè)還享受了高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠6034萬元，研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠11673萬元,，固定資產(chǎn)加速折舊稅收優(yōu)惠6487萬元,。這些“減稅大禮包”，展現(xiàn)的是國家深化財(cái)稅改革的堅(jiān)定決心,，也是企業(yè)對減稅降費(fèi)的熱切渴望,。
如果說40年前的改革開放伴隨著“爭議”萌發(fā)，那么40年后,，新時(shí)代的改革開放已是人心所向,、上下同欲。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,、人民日益增長的美好生活需要,，無不呼喚更大力度、更多方位,、更深層次的改革開放,。
“大家認(rèn)識到,，新時(shí)代的改革開放不是緩改革,，必須加快推進(jìn)；不是小改革,，必須全面深化,；不是虛改革，必須啃硬骨頭,；不是假改革,，必須落地有聲?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民說,。
在新時(shí)代繼續(xù)把改革開放推向前進(jìn)，這既是黨中央的堅(jiān)強(qiáng)意志,，也讓民心為之振奮,、力量因之凝聚。
——新時(shí)代的改革開放經(jīng)驗(yàn)更豐富,、方法更成熟,。
如果說過去的改革開放曾是“摸著石頭過河”，那么新時(shí)代的改革開放已是路徑清晰,、操作科學(xué),。
“北京吃不完，天津吃不飽，河北吃不著,?！边@曾是困擾京津冀地區(qū)發(fā)展的老大難問題，但由于缺少頂層設(shè)計(jì),、統(tǒng)一規(guī)劃,，三個(gè)地方只能“干瞪眼”。求解復(fù)雜難題,，方法至關(guān)重要,。5年前，“京津冀協(xié)同發(fā)展”上升為國家戰(zhàn)略,，從國家發(fā)展全局的高度去擘畫,，跳出“一城一地”的得失來推動。5年間,，北京非首都功能有序疏解,，雄安新區(qū)橫空出世，北京城市副中心煥然一新,，京津冀協(xié)同發(fā)展撬動了一場靜水深流的區(qū)域深層次變革,，為中華民族偉大復(fù)興注入嶄新活力。
黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo),，黨的十九大提出新時(shí)代的改革開放新任務(wù)和新要求,。在慶祝改革開放40周年大會上，習(xí)近平總書記從歷史,、全局,、戰(zhàn)略的高度，深刻總結(jié)40年寶貴經(jīng)驗(yàn),，并概括為“九個(gè)必須堅(jiān)持”,，為我們在更高起點(diǎn)、更高層次,、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放提供了系統(tǒng)的認(rèn)識論和方法論,。
——新時(shí)代的改革開放制度更完善、保障更有力,。
如果說過去的改革開放曾是篳路藍(lán)縷,、創(chuàng)業(yè)維艱，那么新時(shí)代的改革開放則是潮平岸闊,、風(fēng)正帆懸,。
制度環(huán)境更加優(yōu)化。2018年12月25日,，隨著《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》正式公布,，我國市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進(jìn)入全面實(shí)施新階段，清單外所有市場主體“非禁即入”?！斑@表明我國在對外開放的過程中具備了與世界接軌的機(jī)制,。”中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍說,。
完善制度推動改革開放,，改革開放倒逼制度建設(shè)。我國積極接軌國際開放要求,，中國規(guī)則日益獲得國際認(rèn)可,。
法治保障更加到位。從去年3月19日簽訂土地成交確認(rèn)書,，到4月27日核發(fā)施工許可證,，原本要100多天，現(xiàn)在只用39天……阿爾法智能制造產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理章國榮坦言,，浙江“最多跑一次”改革帶來的變化實(shí)實(shí)在在,。如今，這項(xiàng)廣受好評的改革舉措有了法治保障,，浙江省人大常委會審議通過《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》,，自2019年1月1日起正式施行。
全面深化改革,、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,，必須全面推進(jìn)依法治國。在法治的引領(lǐng)下推進(jìn)改革,，在法治的框架內(nèi)規(guī)范改革,，成為改革開放持續(xù)向前的有力保障,。
千帆競發(fā),、百舸爭流。抓住用好新機(jī)遇,，一幅新時(shí)代改革開放的宏大畫卷正徐徐展開,，既增加了體制機(jī)制活力，也為我國發(fā)展打開了新空間,、提供了新動力,。
縱向看，“發(fā)展清單”讓國人自豪：國內(nèi)生產(chǎn)總值超過90萬億元,，人均GDP接近1萬美元,，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下7億多人口穩(wěn)定脫貧，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過70%,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過50%……
橫向比,，“中國故事”令全球矚目：國際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些發(fā)達(dá)國家選擇大規(guī)模刺激而不是重大結(jié)構(gòu)性改革，使收入差距擴(kuò)大,、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衰落,、藍(lán)領(lǐng)失業(yè)增多等矛盾不斷加劇，急性病拖成慢性病,。而中國堅(jiān)定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，去年經(jīng)濟(jì)增速在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中居首位，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近30%,，持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者,。
挑戰(zhàn)也能變機(jī)遇
深化改革開放，正向推動是機(jī)遇,，倒逼推動也是機(jī)遇
觀察和研判深化改革開放的新機(jī)遇,，還有另外一個(gè)維度。
愈進(jìn)愈難,、愈進(jìn)愈險(xiǎn)而又不進(jìn)則退,、非進(jìn)不可。改革開放注定是一條風(fēng)雨兼程,、披荊斬棘的路,，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)躲不開也繞不過。
“外面的世界”雨疏風(fēng)驟,。當(dāng)今世界,，各國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系日益密切，全球治理體系和國際秩序變革加速推進(jìn),。但與此同時(shí),，世界經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，保護(hù)主義,、單邊主義抬頭,，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，全球經(jīng)貿(mào)秩序走到了一個(gè)“十字路口”,。
國內(nèi)的發(fā)展艱巨繁重,。經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了幾十年，傳統(tǒng)動能有所減弱,，制度紅利,、技術(shù)紅利亟待挖掘；社會生產(chǎn)能力大大提升,，產(chǎn)能過剩,、優(yōu)質(zhì)供給不足日益凸顯……往深層次看，利益固化的藩籬需要打破,，思想觀念的束縛需要沖破,，體制機(jī)制的牽絆需要突破,。
面對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深化改革開放還有新機(jī)遇嗎,？
看待風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，需要辯證思維。
危機(jī)危機(jī),，危中有機(jī),，克服了危即是機(jī)?！拔C(jī)面前,，企業(yè)要學(xué)會看到機(jī)遇?！眹H經(jīng)貿(mào)形勢變化帶來不利影響,，山東博科控股董事長甘宜梧卻很從容。作為一家生產(chǎn)生物安全防護(hù)和體外診斷儀器的企業(yè),，公司產(chǎn)品出口國際市場未受影響,，國內(nèi)市場營業(yè)額反而增加30%左右?！拔覀儗ν忾_拓多元化市場,，在印度、菲律賓,、孟加拉國等國家建立辦事處,；對內(nèi)重視產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新,，研發(fā)投入占營業(yè)收入比重已升至20%左右,！”
看待風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要?dú)v史視野,。
改革開放40年來,，我們從沒有在風(fēng)險(xiǎn)面前低過頭、在挑戰(zhàn)面前向后退,，而是科學(xué)把握“?！迸c“機(jī)”的辯證關(guān)系，借助風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)帶來的倒逼機(jī)制,，拆掉困擾改革的藩籬、拔去阻撓開放的路障,，將其轉(zhuǎn)為深化改革開放,、助推高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)遇。
保險(xiǎn)業(yè)的故事頗有代表性,。加入世貿(mào)組織前,，許多人擔(dān)心“狼來了”,，認(rèn)為中資險(xiǎn)企在外資面前毫無招架之力。十幾年過去了,，中資險(xiǎn)企不僅沒被“吃掉”,，反而在“與狼共舞”中加快壯大、愈戰(zhàn)愈勇,。如今,，多家中資險(xiǎn)企位列全球《財(cái)富》500強(qiáng)，與最優(yōu)秀的世界級金融企業(yè)共同成長,。
看待風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),，還需要戰(zhàn)略定力。
發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時(shí)少,；但發(fā)展起來的中國,，也更加具有戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣。中國經(jīng)濟(jì)是一片大海,，而不是一個(gè)小池塘,。狂風(fēng)驟雨可以掀翻小池塘,，但不能掀翻大海,。進(jìn)入新時(shí)代，中國應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的條件更優(yōu),、能力更強(qiáng),。
經(jīng)歷改革開放40年的積累，經(jīng)過入世十幾年的磨礪,，中國的綜合國力不斷提升,，國際競爭力明顯增強(qiáng)。世界第二大經(jīng)濟(jì)體,、第一大工業(yè)國,、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國……我們比歷史上任何時(shí)期都更有信心,、更有能力應(yīng)對各種矛盾,、困難、風(fēng)險(xiǎn),、挑戰(zhàn),。
不管風(fēng)吹浪打，勝似閑庭信步,。放寬外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制,，舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會……面對波譎云詭的國際形勢，當(dāng)一些國家急于關(guān)上大門時(shí),，中國堅(jiān)定按下改革開放的快進(jìn)鍵,，以更大力度的改革,、更高水平的開放，推動中國經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展之路上馳而不息,。
歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,，深化改革開放，正向推動是機(jī)遇,，倒逼推動也是機(jī)遇,。改革開放路上的種種考驗(yàn)，將不斷練就改革發(fā)展的新高度,。
抓住機(jī)遇靠實(shí)干
謀篇布局,、尋求突破、匯聚共識,，繼續(xù)深化改革開放
“所當(dāng)乘者勢也,，不可失者時(shí)也”。機(jī)遇,，抓住了是良機(jī),，錯(cuò)失了可能成危機(jī)。抓住用好深化改革開放的新機(jī)遇,，關(guān)鍵靠實(shí)干,。
深化改革開放是“大文章”，如何謀篇布局,？
改革開放是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、通盤謀劃,。
要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性,。改革開放應(yīng)堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、全局視野,，也應(yīng)鼓勵(lì)基層探索,、試點(diǎn)先行。浙江,、新疆,、貴州等地設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索以金融手段支持綠色發(fā)展,；全國設(shè)立12個(gè)自貿(mào)區(qū),，可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果在區(qū)內(nèi)試行……中央、地方齊發(fā)力,，制度“新苗”落地生芽,，逐步完善后推廣到全國。
還要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局,。今天的全球化圖景早已超出人們想象,，一部汽車的組裝需要四大洲20多個(gè)國家提供部件，一架客機(jī)的零件來自1500個(gè)大公司和1.5萬家中小企業(yè),。如果不進(jìn)入國際分工體系,，不占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈中高端，大國也可能淪為被全球化“遺忘的角落”,。
深化改革開放是“大戰(zhàn)役”,，如何尋求突破？
改革由問題倒逼而產(chǎn)生,，又在不斷解決問題中得以深化,。抓住重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，直擊問題要害,，畫好“工筆畫”，方能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)改革,。
《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布后,，國企改革方向、力度,、節(jié)奏更加明確,，改革正在跑出加速度。2018年,，在山西,，省屬企業(yè)全面推行契約化管理，推進(jìn)重組混改,；在河北,，首批12家省直部門管理企業(yè)完成脫鉤移交，標(biāo)志著全省經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段,；在廣東,，新設(shè)的國有資本投資公司開展試點(diǎn)，實(shí)施更多市場化的管理層選聘機(jī)制和員工激勵(lì)機(jī)制,。
“未來改革開放的著力點(diǎn),，在于解決發(fā)展的不平衡不充分問題，要調(diào)結(jié)構(gòu),、優(yōu)布局,、補(bǔ)短板，也要挖潛力,、強(qiáng)動力,、增活力?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任羅雨澤說,。
深化改革開放是“大變革”,，如何匯聚共識？
人民有所呼,，改革有所應(yīng),。只有抓住復(fù)雜中國不斷變動的真實(shí)民意，帶給人們更多的獲得感,，才能使改革始終與人民心聲相激蕩,，在時(shí)代浪潮中不迷航。
“公文包癟了,，心情也變輕松了,。”福建八方海上旅游客運(yùn)公司船管部負(fù)責(zé)人陳明說,。小小公文包的變化,，折射出改革帶來的獲得感。陳明所在公司經(jīng)營福州閩江游覽項(xiàng)目,，每艘船都會有一個(gè)公文包,，用來裝各種證書。今年1月1日起,，內(nèi)河船舶證書“多證合一”在福建全面推行,，厚厚5套證換來一本薄薄的《內(nèi)河船舶證書信息簿》。
從織密養(yǎng)老保障網(wǎng)到發(fā)展學(xué)前教育,，從異地辦理身份證到考駕照辦車檢更方便,，從大幅下調(diào)部分進(jìn)口商品關(guān)稅到取消28項(xiàng)藥品關(guān)稅……一個(gè)個(gè)真金白銀的改革方案，給人民群眾送上看得見的好處,，帶去熱騰騰的希望,。
今天的改革開放，猶如船到中流,、人到半山,。
河流是用來跨越的、山峰是用來攀登的,，抓住深化改革開放的新機(jī)遇,，奮楫不息、登山不止,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，將改革開放進(jìn)行到底，我們一定能在新時(shí)代創(chuàng)造中華民族新的更大奇跡,，創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡,！
已過千山萬水，仍需跋山涉水。
?。ū緢?bào)記者田俊榮,、許志峰、吳秋余,、曲哲涵,、歐陽潔,、葛孟超）
