新華社濟(jì)南2月20日電?題：月入兩三萬(wàn) “分蟲”套路深——買賣交通違法記分“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”調(diào)查

　　新華社記者王志,、滕軍偉

　　交通違法記分每分賣六七十元，最多時(shí)一天能銷上千分,，月入兩三萬(wàn)元……記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前買賣交通違法記分已形成一條地下“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”,，買賣各環(huán)節(jié)分工明確，中介“分蟲”作案手段隱蔽,，而且“套路”很深,。專家認(rèn)為，除持續(xù)加大打擊力度外,，需完善聯(lián)合懲戒機(jī)制,，從源頭上鏟除非法銷分牟利滋生的“土壤”。

　　每天最高銷千分 月入兩三萬(wàn)元

　　去年以來(lái),，濟(jì)南交警部門連續(xù)接到多起市民報(bào)警,，反映身份證丟失后被他人冒用，無(wú)故被扣交通違法記分,。經(jīng)過(guò)縝密偵查,，濟(jì)南警方抓獲40多名買賣交通違法記分的“分蟲”，由此揭開了這條“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”,。

　　隨著私家車數(shù)量的持續(xù)快速增長(zhǎng),，一些司機(jī)由于一年內(nèi)違章次數(shù)較多，自己駕照記分不夠扣,，由此催生了交通違法記分非法買賣現(xiàn)象,。其中，低價(jià)買分,、高價(jià)賣分的“分蟲”,，成為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵。

　　專門負(fù)責(zé)辦理涉車違法犯罪案件的濟(jì)南市公安局交警支隊(duì)“9.20”重案?jìng)刹閷０嘭?fù)責(zé)人畢壘告訴記者,，“分蟲”主要有兩種：一種是普通“分蟲”,，通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放名片、網(wǎng)絡(luò)或手機(jī)微信附近搜索功能,，招攬“買分賣分”對(duì)象,，然后利用他人身份證在交通違法自助處理機(jī)上替人銷分。通常,，“分蟲”買入價(jià)50元一分,賣出價(jià)60元一分,，賺取10元差價(jià)。

　　記者在58同城,、淘寶等多個(gè)電商平臺(tái)上搜索“交通違法處理”“車輛代繳罰款”等關(guān)鍵詞,，能搜索到數(shù)百個(gè)相關(guān)“店鋪”。一家“店鋪”的李姓負(fù)責(zé)人表示：“70元一分,，只需提供行駛證照片,，一小時(shí)就能辦好。我們生意很好，不愁客源,?！?/p>

　　另一種由普通“分蟲”發(fā)展起來(lái)的高級(jí)“分蟲”，手握大量資源,，建立數(shù)十個(gè)微信群,，當(dāng)有分需要處理時(shí)，在微信群里“批發(fā)”給其他普通“分蟲”,。

　　“專案組抓獲了幾名高級(jí)‘分蟲’,，最多一天能銷上千分，只要在微信群里放出消息,，一兩個(gè)小時(shí)就能銷完,。多的時(shí)候每月流水有四五十萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)到兩三萬(wàn)元,?！碑厜菊f(shuō)。

　　三種模式“套路”深 作案手段隱蔽

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，“分蟲”銷分主要采取以下三種模式：

　　模式一：居民身份證和駕駛證遺失,，被“分蟲”冒用銷分?！胺窒x”會(huì)通過(guò)各種渠道,，廣泛收集居民不慎遺失的身份證和駕駛證，然后用于在自助處理機(jī)上為他人銷分,。

　　去年10月,，濟(jì)南市民劉先生遺失了身份證和駕駛證，第二個(gè)月他的證件就被“分蟲”冒用,，駕照被扣了9分,。

　　模式二：“賣分”者主動(dòng)將個(gè)人身份證和駕駛證郵寄給“分蟲”，賣分牟利,。畢壘告訴記者：“辦案中發(fā)現(xiàn),，不少人有駕照但不開車，覺得駕照閑置太浪費(fèi),，就把駕照提供給‘分蟲’賣分賺錢,。”

　　去年12月,，濟(jì)南交警從抓獲的兩名“分蟲”身上收繳出43張用于銷分的身份證,，其中不少是賣家寄給“分蟲”的。

　　模式三：“分蟲”與個(gè)別“內(nèi)鬼”共同作案,。一些“分蟲”通過(guò)賄賂個(gè)別有關(guān)工作人員,，在查詢駕駛證信息、違規(guī)銷分等方面獲得便利,。

　　2018年4月,，廣東省中山市紀(jì)委監(jiān)委駐市公安局紀(jì)檢監(jiān)察組在開展日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，一輛轎車在中山市公安局三角分局交警大隊(duì)使用34個(gè)駕駛證處理該車共90宗違法記錄,，310分違章扣分竟然在一個(gè)小時(shí)內(nèi)被全部銷掉,。經(jīng)查，6名輔警利用職務(wù)之便,，大量承接中介介紹的銷分業(yè)務(wù),，竊用民警公安數(shù)字證書大肆進(jìn)行違規(guī)銷分牟利。

　　為逃避警方查處,，“分蟲”的作案手段也很隱蔽,。濟(jì)南交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曹鳳陽(yáng)介紹，“分蟲”具有很強(qiáng)的反偵查意識(shí),，會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖,、移動(dòng)支付等方式招攬“買分賣分”對(duì)象，規(guī)避現(xiàn)場(chǎng)交易,。被警方抓獲的“分蟲”張櫟,，在賣分過(guò)程中從不使用自己的真實(shí)身份，手持多個(gè)手機(jī)號(hào)也都在他人名下,，注冊(cè)綁定的微信號(hào)多達(dá)20個(gè),，以達(dá)到隱匿身份的目的。

　　加大打擊與聯(lián)合懲戒 鏟除“買分賣分”滋生“土壤”

　　山東大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為,，“買分賣分”行為不僅違反了國(guó)家相關(guān)法律,，而且削弱了交通違法記分對(duì)維護(hù)道路交通秩序、保護(hù)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的作用,，破壞了社會(huì)管理秩序,。

　　鏟除這一“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，加大打擊是關(guān)鍵,。過(guò)去,，交警部門在辦理“買分賣分”案件時(shí)，常遇到查證難,、立案難,、拘留難等問題。2018年9月,，濟(jì)南市公安局積極推進(jìn)警務(wù)機(jī)制改革,，授權(quán)濟(jì)南市交警支隊(duì)獨(dú)立承辦部分涉車類治安和刑事案件。

　　曹鳳陽(yáng)介紹,，濟(jì)南交警在取得行政,、刑事拘留案件處罰權(quán)后，成立由十余名警力組成的重案?jìng)刹閷０啵e極運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行信息研判,，提高了辦案效率,。例如，利用大數(shù)據(jù)嚴(yán)密監(jiān)測(cè),，鎖定“分蟲”及其重點(diǎn)活動(dòng)場(chǎng)所,，開展多次清理整治行動(dòng)，打擊成果明顯,。

　　辦案民警坦言,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)居民身份證法》第16條規(guī)定，對(duì)于出租,、出借,、轉(zhuǎn)讓居民身份證的，由公安機(jī)關(guān)給予警告,，并處二百元以下罰款,，有違法所得的，沒收違法所得,。但在實(shí)際操作中,，對(duì)“賣分”者的追責(zé)較難實(shí)現(xiàn)。

　　專家建議,，除對(duì)“買分”處理的交通違法記錄一律重新處理外,，可探索建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，將多次“買分賣分”人員納入誠(chéng)信“黑名單”,，使其在社會(huì)上處處受限,，提高違法成本，形成有力震懾,，從源頭上消除違法銷分滋生的“土壤”,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王佳寧