新華社北京2月20日電 題：2019年,，全面從嚴(yán)治黨有哪些新動向？——十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告解讀
新華社記者朱基釵
20日,，新華社受權(quán)發(fā)布了十九屆中央紀(jì)委三次全會工作報告,。報告全面回顧了2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作，總結(jié)改革開放40年來紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗,，同時對2019年工作進(jìn)行部署,，從中可以看出全面從嚴(yán)治黨的新動向。
深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育
報告部署的2019年主要任務(wù),，第一條就是：持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,。
黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動,、“三嚴(yán)三實”專題教育,、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育并將之常態(tài)化制度化。黨的十九大報告提出，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點,，在全黨開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育。
“我們黨的黨內(nèi)思想教育活動始終是常態(tài)化進(jìn)行的,，并在不同時期有不同的切入角度,。”中央黨校教授辛鳴表示,，在全黨開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育，有利于全黨進(jìn)一步深入運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦,，更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗,。
從政治建設(shè)高度破除形式主義官僚主義
報告強(qiáng)調(diào)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),，堅決破除形式主義,、官僚主義；緊盯對黨中央重大決策部署不敬畏,、不在乎,、喊口號、裝樣子的錯誤表現(xiàn),，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài),、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé),、出工不出力等突出問題,。
中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉表示，形式主義,、官僚主義不是簡單的作風(fēng)問題,，而是嚴(yán)肅的政治問題。比如干部不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為,，影響的是黨的決策部署的貫徹落實,，最終侵蝕的是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
他認(rèn)為,，整治形式主義,、官僚主義問題，一方面要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，從講政治的高度加以認(rèn)識和重視,，同時要追根溯源，深刻剖析成因,，推動綜合施治,，健全相關(guān)制度,。
修訂《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》
報告透露，《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》將迎來修訂,。
作為黨內(nèi)首部聚焦問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī),，問責(zé)條例于2016年7月印發(fā)施行,，對規(guī)范黨內(nèi)問責(zé)工作發(fā)揮了重大作用,。
報告顯示，2018年,，全國共有1.3萬個單位黨委（黨組）,、黨總支、黨支部,，237個紀(jì)委（紀(jì)檢組）,，6.1萬名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水表示,，隨著實踐不斷發(fā)展,，一些地方也出現(xiàn)了問責(zé)泛化、濫用等問題,。有必要通過修訂條例,，進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)規(guī)定，避免不敢問責(zé),、濫用問責(zé),、一問了之等傾向，讓問責(zé)更加精準(zhǔn),。
做實做細(xì)紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督”職責(zé)
報告指出,，做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，著力在日常監(jiān)督,、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新,、實現(xiàn)突破。同時強(qiáng)調(diào),，特別是把日常監(jiān)督實實在在地做起來,、做到位，敢于監(jiān)督,、善于監(jiān)督,、規(guī)范監(jiān)督，抓早抓小,、防微杜漸,，咬耳扯袖、紅臉出汗,，貫通運用“四種形態(tài)”,，使監(jiān)督更加聚焦、更加精準(zhǔn)、更加有力,。
據(jù)了解,，這是“日常監(jiān)督、長期監(jiān)督”首次成為中央紀(jì)委全會單列的一項工作任務(wù),。
“監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé),、第一職責(zé)，強(qiáng)調(diào)做實做細(xì)監(jiān)督,，體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識的不斷深化,。”毛昭暉說,，不敢腐,、不能腐、不想腐不是先后關(guān)系,，而是一體推進(jìn)的關(guān)系,。監(jiān)督是事前事中的，突出的是治本功能,。把監(jiān)督挺在前面,，要不斷探索創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把監(jiān)督的制度不斷細(xì)化,。
一體推進(jìn)“三項改革”
報告指出,，“一體推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革”,，強(qiáng)調(diào)要深化派駐機(jī)構(gòu)改革,，分類推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，研究制定中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則和考核辦法,；強(qiáng)化對中管企業(yè),、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理,。
報告還透露,，將推進(jìn)政務(wù)處分法、監(jiān)察官法立法工作,，研究制定監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定,。
辛鳴表示，應(yīng)對形勢和任務(wù)的變化,，新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展需要發(fā)揚改革創(chuàng)新的精神,。“從反腐敗到防反腐,，要不斷創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制,，健全和完善監(jiān)督體系,，真正把權(quán)力置于嚴(yán)密監(jiān)督之下?！?/p>
加大金融領(lǐng)域反腐力度
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委三次全會上明確強(qiáng)調(diào),，加大金融領(lǐng)域反腐力度，對存在腐敗問題的,，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起,。
報告明確指出，加大金融領(lǐng)域反腐力度,，依法查處貪污賄賂,、濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊等職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子,，堅決防范各種利益集團(tuán)拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部,。
記者了解到，目前中管金融企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委已改設(shè)為中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組,，受中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo),。
“金融安全事關(guān)國家安全，加大金融領(lǐng)域反腐力度,，是防范化解金融風(fēng)險的必然要求,。”莊德水說,，要通過重拳懲治和深化改革,，堅決斬斷“金融大鱷”和“金融內(nèi)鬼”關(guān)系紐帶和利益鏈條。
聚焦群眾痛點難點焦點
報告強(qiáng)調(diào),，要深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理,；開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危劢谷罕娡袋c難點焦點,，解決教育醫(yī)療,、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題,；深挖涉黑腐敗和黑惡勢力“保護(hù)傘”,；嚴(yán)肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背后的腐敗行為,。
“全面從嚴(yán)治黨不僅是宏觀的,，更是具體的?！毙柳Q強(qiáng)調(diào),，報告中的這些部署都在釋放一種信號,，就是要把全面從嚴(yán)治黨的成果進(jìn)一步傳遞到群眾身邊，讓人民群眾有更多更直接更實在的獲得感,、幸福感,、安全感。
