新華社北京2月21日電 題：打好金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的“組合拳”

　　新華社記者譚謨曉

　　2個月前，吉林省洮南市一個家庭農(nóng)場收到了中國太保產(chǎn)險支付的玉米收入保險賠款80萬元,，這筆“救急錢”穩(wěn)定了農(nóng)戶收入水平,，增強了農(nóng)業(yè)恢復(fù)再生產(chǎn)能力,。這是無數(shù)保險理賠案例中的一個,，也是金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的生動寫照,。

　　作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,，金融是支持“三農(nóng)”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一,。今年的中央一號文件在完善農(nóng)業(yè)支持保護制度方面,，就金融服務(wù)好“三農(nóng)”發(fā)展等作出具體安排,，體現(xiàn)了金融服務(wù)“三農(nóng)”的重要性和完善金融服務(wù)的緊迫性。

　　長期以來，由于“成本高,、風險高,、效益低”，農(nóng)村金融服務(wù)是我國金融體系中的薄弱環(huán)節(jié),，也是中央有關(guān)文件聚焦的領(lǐng)域之一,。

　　近年來，監(jiān)管部門相繼出臺金融支農(nóng)政策,，鼓勵保險機構(gòu)提高農(nóng)業(yè)保險保障水平,，支持銀行業(yè)金融機構(gòu)加大支農(nóng)信貸和金融服務(wù)力度，金融支農(nóng)資源不斷增加,，涉農(nóng)金融服務(wù)持續(xù)改善,。

　　銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2018年三季度末,，銀行業(yè)金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款余額33萬億元,，同比增長6.6%。2018年,，農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風險保障3.5萬億元,，同比增長24.2%。

　　今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,，“三農(nóng)”領(lǐng)域有不少必須完成的硬任務(wù),，這對金融服務(wù)提出了更高要求。

　　中央一號文件提出,，按照擴面增品提標的要求,，完善農(nóng)業(yè)保險政策。擴大農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點和“保險+期貨”試點,。

　　“農(nóng)業(yè)保險有助于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)收入并促進農(nóng)業(yè)投資,，從而促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。無論是發(fā)達國家還是新興市場,，都在致力于提升農(nóng)業(yè)保險在其農(nóng)業(yè)支持政策體系中的地位,。”國務(wù)院發(fā)展研究中心保險研究室副主任朱俊生說,，要擴面增品提標,，就要優(yōu)化保費補貼機制，構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品體系,，尤其要構(gòu)建起多層次農(nóng)業(yè)保險大災(zāi)風險分散機制,。

　　近年來，一些保險機構(gòu)抓住政策機遇,，在豐富農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品等方面做了有益探索,。

　　“去年中國太保產(chǎn)險共開發(fā)農(nóng)險產(chǎn)品400多款,，包括281款種植業(yè)產(chǎn)品，114款養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品,，16款林木業(yè)產(chǎn)品,。”中國太保產(chǎn)險副總經(jīng)理宋建國說,，還為河北,、山東等10個糧食主產(chǎn)省定向開發(fā)了大災(zāi)保險產(chǎn)品并實現(xiàn)出單，有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。

　　服務(wù)“三農(nóng)”健康發(fā)展,，金融機構(gòu)要各施所長并形成合力。保險機構(gòu)擅長提供風險保障,，銀行業(yè)金融機構(gòu)則在提供資金活水方面大有用武之地,。

　　中央一號文件提出，打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié),，建立縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的激勵約束機制,，實現(xiàn)普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。推動農(nóng)村商業(yè)銀行,、農(nóng)村合作銀行,、農(nóng)村信用社逐步回歸本源，為本地“三農(nóng)”服務(wù),。

　　銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人表示,，監(jiān)管部門將通過監(jiān)測指標的定量評價和監(jiān)管措施的硬性約束，對縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)的經(jīng)營定位進行糾偏,，確保其落實好中小銀行的定位要求,，全面提高“三農(nóng)”服務(wù)效率和水平。

　　這位負責人說,，農(nóng)村商業(yè)銀行等作為主要的地方法人銀行機構(gòu),，扎根當?shù)亍撔姆?wù),，可以更好地幫助經(jīng)營主體紓難解困,，推動實現(xiàn)金融與“三農(nóng)”良性互動、共生共榮,。

　　專家建議,，打好金融服務(wù)“三農(nóng)”的組合拳，還需要監(jiān)管部門用好差別化準備金率和差異化監(jiān)管等政策,，切實降低“三農(nóng)”信貸擔保服務(wù)門檻，銀行業(yè)金融機構(gòu)則應(yīng)提高金融服務(wù)精準匹配能力,，加大對鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅中長期信貸支持力度,。

【糾錯】

責任編輯： 唐斕