新華社北京3月7日電 題：激發(fā)活力 釋放紅利——從全國兩會看優(yōu)化營商環(huán)境
新華社記者張非非、趙文君,、楊思琪、有之炘
全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元,、進一步縮減市場準入負面清單,、深化“放管服”改革、推動降低制度性交易成本……
政府工作報告中提出的這些措施,，進一步釋放了優(yōu)化營商環(huán)境,、激發(fā)市場活力的強烈信號。代表委員認為,，隨著發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化,，必將激發(fā)出更多的制度紅利和市場活力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展,。
活力之變：瞄準靶心改革,，持續(xù)釋放紅利
世界銀行報告顯示，中國營商環(huán)境國際排名大幅提升,，由2017年的第78位躍升至第46位,，首次躋身世界前50名,。中國成為營商環(huán)境改善最顯著的十個經(jīng)濟體之一。
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境的簡政,、減稅,、降費政策密集出臺，改革舉措亮點紛呈,，改革紅利持續(xù)釋放,。
——深化“放管服”改革，激發(fā)了全社會創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力,。
“以前注冊企業(yè)需要親自跑,，現(xiàn)在可以網(wǎng)上辦。以前去政府部門辦事,，不問不回答,，現(xiàn)在主動找企業(yè)告知辦理流程?！比珖舜蟠?、北京農民專業(yè)合作社聯(lián)合會會長馮樂平說，優(yōu)化營商環(huán)境,，不僅是企業(yè)和群眾辦事方便了,，更重要的是激發(fā)了市場活力，創(chuàng)業(yè)的人多了,。
2018年我國市場主體突破1億戶,，日均新增企業(yè)1.8萬戶。
審批不見面,，越來越多的部門將辦事服務搬到網(wǎng)上,。全國政協(xié)委員、春秋航空股份有限公司董事長王煜說,，不少地方90%的事項只跑1次,、1次辦成，事項辦理環(huán)節(jié)和辦理時間均縮減了一半左右,。
——大力度減稅降費給企業(yè)帶來真金白銀的獲得感,。
2018年我國啟動大力度減稅降費，全年為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元,。
來自黑龍江省七臺河市的全國人大代表,、寶泰隆新材料股份有限公司董事長焦云收獲了“政策紅包”?！?018年當?shù)卣抡{了土地使用稅,，我們僅此一項就減少了近千萬元支出?！苯乖普f,。
全國人大代表、山東國瓷功能材料股份有限公司副總經(jīng)理司留啟說,，幾年來,，我們企業(yè)享受高新技術企業(yè)優(yōu)惠減免政策總計7000多萬元。減稅降費增加了市場活力和企業(yè)盈利能力,，有利于促進資金向實體經(jīng)濟流入,。
今年初，國家再次推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施,，優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè),，其中98%為民營企業(yè)。預計今后三年每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元,。
抓住“牛鼻子”：把市場主體活躍度保持住,、提上去
“我國有上億市場主體，而且還在不斷增加,。把市場主體的活躍度保持住,、提上去，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長的關鍵所在,?！闭ぷ鲌蟾娴倪@句話，凸顯了優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)市場主體活力和內生動力的重要性,。
——頂住經(jīng)濟下行壓力，需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，進一步激發(fā)市場活力,，促進經(jīng)濟良性發(fā)展。
當前,，國際形勢復雜多變,，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂,。持續(xù)在微觀領域為企業(yè)營造和改善經(jīng)營環(huán)境,，就是抓住了“牛鼻子”。
——滿足企業(yè)發(fā)展期待,，需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。
“市場是配置資源最有效率的形式?！比珖舜蟠?、華南師范大學經(jīng)濟與管理學院教授林勇說，政府要堅決把不該管的事項交給市場,，最大限度減少對資源的直接配置,。要進一步縮減市場準入負面清單,，推動“非禁即入”普遍落實。
“小微企業(yè)抗風險能力較弱,，減稅降費對這些企業(yè)會有很大幫助,。”全國人大代表,、北京科學學研究中心副主任伊彤說,，讓中小微企業(yè)有良好的經(jīng)營環(huán)境、穩(wěn)定的政策預期和公平競爭的保障,，才能促其良性發(fā)展,。
——挖掘對外開放潛力，需要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢,。
放眼全球，營商環(huán)境是國際競爭力的重要指標,。
作為中國首個放寬股比限制的汽車中外合資項目,，總投資300億元的華晨寶馬新工廠2018年下半年在沈陽落地。從洽談到簽約,，從落地到建設,，沈陽市政府圍繞土地規(guī)劃、基礎設施建設,、政策資金保障,、項目審批、國際化公共服務等方面為企業(yè)提供高效服務,。
“寶馬增資擴產不僅緣于對中國市場前景看好,，而且緣于對中國政府持續(xù)改善營商環(huán)境的認可?！比珖舜蟠?、沈陽市市長姜有為說，營商環(huán)境正面臨著全球化的競爭,，用國際化思維審視營商環(huán)境,，也在倒逼我們不斷改革，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。
下好硬功夫：讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營,、放心辦企業(yè)
——全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元；
——實施更大規(guī)模的減稅,，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%,；
——明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例至16%……
政府工作報告直擊當前市場主體的痛點和難點，抓住了當前穩(wěn)增長,、保就業(yè),、調結構的要害，針對改善營商環(huán)境和為企業(yè)減稅降費的利好政策,，力度之大可謂前所未有,。
代表委員認為，政府部門樹立“做好服務是本分,，服務不好是失職”理念，做到“無事不擾,、有事辦好”,，就會讓企業(yè)安心搞經(jīng)營。全國人大代表,、本鋼集團董事長陳繼壯說,，一定要把優(yōu)化營商環(huán)境的好政策真正落實好，讓市場主體活力迸發(fā),。
姜有為說,，無論是為了發(fā)展，還是應對競爭壓力,，營商環(huán)境都是城市競爭力的必考題,，是提升核心競爭力的內在需要，是最持久,、最強勁的制勝之道,。
“要用‘硬措施’打造發(fā)展‘軟環(huán)境’，進一步簡化審批,，優(yōu)化服務,，推動降低制度性交易成本?！比珖f(xié)委員,、國家市場監(jiān)管總局副局長馬正其說。
全國政協(xié)委員,、月星集團董事局主席丁佐宏說：“政府工作報告中關于改善營商環(huán)境的話,，說到了企業(yè)的心坎上。隨著各項舉措真正落地,，一定能激發(fā)市場巨大活力,。我們對營造公平、透明,、可預期的營商環(huán)境充滿期待,。”
人勤春來早。以營商環(huán)境為抓手,，中國經(jīng)濟將釋放更大活力和潛力,。
“作為一家在內地投資近40年的企業(yè)，我們有幸見證了中國營商環(huán)境的不斷提升,，中國已經(jīng)成為企業(yè)成長發(fā)展的一片沃土,。”全國政協(xié)常委,、世茂集團董事局主席許榮茂說,，隨著政府服務不斷提升，投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善,，市場環(huán)境更加公平,，我們對未來的發(fā)展充滿信心。
