為切實(shí)保障公民信息安全,，有必要對(duì)APP收集使用個(gè)人信息加以限制,，使之符合合法、正當(dāng)、必要原則,。

　　近年來,，手機(jī)APP（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序）大量開發(fā)和應(yīng)用,，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、服務(wù)民生等方面發(fā)揮了重要作用，給人們帶來諸多便利,。不過,，也有不少APP在推廣和使用中存在一些問題，其中之一就是過度收集用戶信息,。中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《100款A(yù)PP個(gè)人信息收集與隱私政策測(cè)評(píng)報(bào)告》表明,，被測(cè)評(píng)的APP普遍存在涉嫌過度收集或使用個(gè)人信息的情況，且其中用戶協(xié)議的隱私條款存在瑕疵,。對(duì)此,，中央網(wǎng)信辦等四部門決定自2019年1月至12月，在全國范圍組織開展APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理,。為切實(shí)保障公民信息安全,，有必要對(duì)APP收集使用個(gè)人信息加以限制,，使之符合以下原則。

　　合法原則,。APP收集使用個(gè)人信息必須有法律依據(jù),，收集使用行為必須合法,。目前,，我國有幾十部法律法規(guī)涉及個(gè)人信息保護(hù)。比如,，網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定,，收集用戶信息應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意，并對(duì)用戶信息嚴(yán)格保密,，建立健全用戶信息保護(hù)制度,。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、電子商務(wù)法,、民法總則,、刑法、電信條例等法律法規(guī)對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)都有詳細(xì)規(guī)定,。相關(guān)主管部門和一些地方政府也依法制定了行政規(guī)章,。比如，工信部制定了《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》,。APP在運(yùn)營和推廣過程中,，必須嚴(yán)格遵守這些法律法規(guī)。對(duì)于法律法規(guī)未作規(guī)定的事項(xiàng),，也應(yīng)遵守相關(guān)行業(yè)自律規(guī)范,。

　　正當(dāng)原則。信息技術(shù)發(fā)展迅速,，而立法的修改和完善需要一定時(shí)間,，因此成文的規(guī)范存在滯后性。對(duì)于還沒有成文規(guī)范可以作為依據(jù)的事項(xiàng),，APP收集使用個(gè)人信息應(yīng)遵守道德倫理底線,，尊重社會(huì)公序良俗，對(duì)相關(guān)服務(wù)方式進(jìn)行自我管理和審查,，確保收集使用個(gè)人信息行為的正當(dāng)性?，F(xiàn)在，實(shí)踐中還存在一些違反正當(dāng)原則的情形,。例如,，APP收集使用個(gè)人信息本應(yīng)用于改善服務(wù)質(zhì)量、提升用戶體驗(yàn),，但一些APP卻利用老用戶的使用慣性和信賴,，在用戶不知情的情況下以更高的價(jià)格向其推銷產(chǎn)品，進(jìn)行“大數(shù)據(jù)殺熟”。正當(dāng)原則還意味著APP收集使用個(gè)人信息,，不應(yīng)強(qiáng)迫用戶授權(quán),，或者以默認(rèn)授權(quán)、捆綁服務(wù),、強(qiáng)制停止使用等不正當(dāng)手段變相誘導(dǎo),、脅迫用戶提供個(gè)人信息。

　　必要原則,。一些APP收集使用個(gè)人信息,，在內(nèi)容和范圍上過于寬泛，一些信息并不是開展安全,、高效,、便利的服務(wù)所必需的。實(shí)際上,，只有那些對(duì)開展相關(guān)服務(wù)而言非收集不可,、不收集就無法滿足用戶服務(wù)需要的信息，才應(yīng)被收集,。那些為了積累大數(shù)據(jù)以精準(zhǔn)分發(fā)廣告,、推廣產(chǎn)品而收集的個(gè)人信息，與用戶當(dāng)前需要無關(guān),，就超出了收集的必要限度,。必要性原則要求APP自我限制信息收集范圍，不應(yīng)收集對(duì)提供服務(wù)而言不必要的個(gè)人信息,。為更好踐行這一原則,，APP運(yùn)營者應(yīng)主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)透明度，用通俗易懂,、簡單明了的方式解釋收集使用個(gè)人信息的理由,，說明收集使用個(gè)人信息對(duì)所提供服務(wù)的必要性。此外,，還應(yīng)提倡在定向推送新聞,、廣告等信息時(shí)，為用戶提供拒絕接受定向推送服務(wù)并停止收集使用相關(guān)個(gè)人信息的選擇機(jī)會(huì),，讓用戶自主掌控和處置自己的個(gè)人信息,。（徐穎 作者單位：中國人民大學(xué)法學(xué)院）

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