新華社“中國網(wǎng)事”記者陳晨 高潔 吳光于

　　“‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)?！?月12日,，十三屆全國人大二次會議第三次全體會議上，最高人民法院工作報告中這一鏗鏘的話語,，引來會場內(nèi)外廣泛熱議,。

　　2016年3月，最高人民法院提出“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難”,，如今交卷時間到,。這份事關(guān)公平正義的考卷，各級法院如何作答的,？這份成績單,，有哪些看點？

　　3年執(zhí)行到位4.4萬億元 信息化“天網(wǎng)”來了

　　最高人民法院工作報告顯示,，三年來,，人民法院共受理執(zhí)行案件2043.5萬件，執(zhí)結(jié)1936.1萬件,，執(zhí)行到位金額4.4萬億元,。解決了一批群眾反映強烈的突出問題。

　　執(zhí)行難,，執(zhí)行到底有多難,？全國人大代表,、江蘇省高級人民法院院長夏道虎道出曾經(jīng)的“四難”：人難找、物難查,、協(xié)助執(zhí)行難,、財物變現(xiàn)難。

　　僅以查人找物為例,?！斑^去查封一個被執(zhí)行人的公司賬號，要到銀行網(wǎng)點一家一家跑,，此后還要去異地辦理財產(chǎn)凍結(jié),，一個案子辦下來往往耗時數(shù)月?！蔽靼仓性簣?zhí)行局法官牛晶琦對此深有感觸,。

　　一場執(zhí)行模式的深刻變革，讓問題得以破解,。最高人民法院建成的網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng),，與公安部、自然資源部等16家單位和3900多家銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)網(wǎng),，覆蓋存款,、車輛、證券,、不動產(chǎn),、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項信息，對被執(zhí)行人主要財產(chǎn)形式“一網(wǎng)打盡”,。

　　大數(shù)據(jù)“天網(wǎng)”改變了“一臺車,、兩個人、四處跑”的模式,，讓遠(yuǎn)程查找,、凍結(jié)財產(chǎn)成為現(xiàn)實。

　　借助這張“天網(wǎng)”,，貴州法院3年間實際執(zhí)行到位金額590.4億元,；陜西法院與公安機關(guān)聯(lián)合執(zhí)法先后布控被執(zhí)行人車輛2106臺，扣押到位車輛價款約2.23億元,；廣東法院3年來執(zhí)行到位金額3120億元,，有財產(chǎn)案件法定期限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率上升為96.8%……

　　“判決必須得到執(zhí)行，法律才算真正落到實處,?！窘鉀Q執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)，兌現(xiàn)了對全社會的莊嚴(yán)承諾,，保障了法律權(quán)威和司法公信力,?！比珖舜蟠?、天津市高級人民法院院長李靜說,。

　　一處失信、處處受限,，“老賴”無處可藏,！

　　這是一個真實的案例：一名“老賴”藏在新疆躲債，但由于上了失信被執(zhí)行人“黑名單”,，他無法乘坐飛機和高鐵,。后來家中有事，他歷經(jīng)三天三夜,，倒了四趟綠皮車才回到江蘇無錫,。到家后，他立即到法院償還了欠款,。

　　出行受限,、購房受阻、貸款不得,，星級酒店沒法住,，開辦公司有難度……最高人民法院工作報告顯示，采取11類150項懲戒措施,，讓失信被執(zhí)行人“一處失信,、處處受限”，366萬人迫于壓力自動履行義務(wù),。嚴(yán)厲打擊拒執(zhí)行為,，全國法院以拒不執(zhí)行判決裁定罪判處罪犯1.3萬人，拘留失信被執(zhí)行人50.6萬人次,，限制出境3.4萬人次,。

　　“聯(lián)合懲戒打到了‘老賴’的痛處。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善社會誠信體系建設(shè),，引導(dǎo)大家像尊重法律一樣尊重生效判決,。”全國政協(xié)委員,、安徽省律師協(xié)會副會長周世虹說,。

　　“變現(xiàn)難”曾是執(zhí)行工作的難題之一。如今,，各級法院全面推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,，入淘寶、上京東,，網(wǎng)友能對可執(zhí)行財產(chǎn)“圍觀”拍賣,。沒有“中間商賺差價”,，財產(chǎn)處置的效率越來越高。最高人民法院工作報告顯示,，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣,，成交率、溢價率成倍增長,，為當(dāng)事人節(jié)約傭金205億元,。

　　全國政協(xié)委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文說,，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣斬斷了暗箱操作等不法利益鏈條,，提高了變現(xiàn)效率，有效減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān),。

　　全國人大代表,、四川省高級人民法院院長王樹江說，通過“陽光執(zhí)行”APP,，四川法院主動向申請執(zhí)行人推送法官執(zhí)行活動軌跡,、調(diào)查取證記錄、財產(chǎn)查控結(jié)果等案件進(jìn)程信息,，變結(jié)果公開為全程公開,。

　　加大力度 還有哪些“著力點”？

　　階段性目標(biāo)如期實現(xiàn),，但“切實解決執(zhí)行難”的考題并未結(jié)束,。最高人民法院工作報告指出，在有些方面,、有些地區(qū),，執(zhí)行難問題仍然存在甚至還較為突出。

　　全國政協(xié)委員,、貴州省律師協(xié)會監(jiān)事會主席朱山建議,，打通出入境、海關(guān),、交通等部門及開展旅游,、酒店、車輛租賃,、購物等業(yè)務(wù)的主要電子商務(wù)平臺的數(shù)據(jù)共享渠道,。對阻礙協(xié)同執(zhí)行的部門規(guī)章、內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行梳理,，打通綠色通道,。

　　多位代表委員呼吁加快出臺“強制執(zhí)行法”。鞏富文說，當(dāng)前較為完善的執(zhí)行司法解釋體系已經(jīng)建立,，但存在效力層次不高,、對相關(guān)部門約束力不夠等問題，急需出臺統(tǒng)一的“強制執(zhí)行法”,，規(guī)范執(zhí)行程序,，明確相關(guān)協(xié)助部門的義務(wù)和責(zé)任。

　　“建議建立個人破產(chǎn)制度,，使無財產(chǎn)可供執(zhí)行的債務(wù),，通過破產(chǎn)獲得終局性的處理,，可有效解決衍生的社會問題和生效裁判文書執(zhí)行難問題,。”全國人大代表,、廣西壯族自治區(qū)高級人民法院院長黃海龍建議,。

　　未來仍需加大強制執(zhí)行力度。全國人大代表,、廣東省高級人民法院院長龔稼立說,，用足一切法律手段，依法加大適用罰款,、拘留,、發(fā)布失信、邊控,、追究刑事責(zé)任等法律懲治力度,，堅決嚴(yán)懲惡意欠薪、逃避債務(wù),、阻撓執(zhí)行,、暴力抗法等違法行為。

　　全國人大代表,、貴州省高級人民法院院長韓德洋說,，貴州將完善立案、審判與執(zhí)行工作的協(xié)調(diào)運行,。做好司法救助工作,，讓符合救助條件的當(dāng)事人得到適當(dāng)?shù)乃痉P(guān)懷。（參與采寫：吳剛,、李平,、李鯤）