新華社北京3月18日電 題：以實(shí)干成就美好未來——以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)全黨力戒形式主義官僚主義綜述
新華社記者黃小希,、丁小溪、林暉
作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。
中共中央辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”,，回應(yīng)了廣大基層干部關(guān)切,，激勵(lì)大家崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為,。
這份在全社會引起熱烈反響的通知,，折射出黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，全黨上下同形式主義,、官僚主義作堅(jiān)決斗爭，增強(qiáng)“四個(gè)意識”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”的堅(jiān)定意志和行動自覺,。
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會,、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。解決形式主義突出問題，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來,，必將更好地激勵(lì)廣大干部把精力用在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),、推動高質(zhì)量發(fā)展上來，努力干出無愧于人民的新業(yè)績,，干出中國發(fā)展的新輝煌,。
這是一針見血、擲地有聲的深刻警示
“痕跡管理”比較普遍,，但重“痕”不重“績”,、留“跡”不留“心”；檢查考核名目繁多,、頻率過高,、多頭重復(fù)；“文山會?！庇兴磸棥?/p>
2018年11月26日,，中共中央政治局舉行第十次集體學(xué)習(xí)。在主持學(xué)習(xí)時(shí),，習(xí)近平總書記一針見血地指出一系列占用干部大量時(shí)間,、耗費(fèi)大量精力,，又助長了形式主義、官僚主義的問題,。
“這種狀況必須改變”“要把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來”……擲地有聲的話語,，充分彰顯了習(xí)近平總書記破除頑瘴痼疾的堅(jiān)定決心和關(guān)愛干部的深厚情懷。
上面千條線,，下面一根針,。基層是政策落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。
對于基層面臨的形式主義,、官僚主義困擾，習(xí)近平總書記見微知著,、明察秋毫,。
“一些基層干部忙于填寫各類表格，加班加點(diǎn),，甚至沒有時(shí)間進(jìn)村入戶調(diào)研辦實(shí)事,。”2017年6月,，習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上強(qiáng)調(diào),，脫貧攻堅(jiān)工作要實(shí)打?qū)嵏桑磺泄ぷ鞫家鋵?shí)到為貧困群眾解決實(shí)際問題上,，切實(shí)防止形式主義,，不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節(jié),，不能做表面文章,。
空談?wù)`國，實(shí)干興邦,。
什么是形式主義,、官僚主義？習(xí)近平總書記直指其實(shí)質(zhì),。
——形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義,、功利主義，根源是政績觀錯(cuò)位,、責(zé)任心缺失,，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí),，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題,。
——官僚主義實(shí)質(zhì)是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴(yán)重,、權(quán)力觀扭曲,，做官當(dāng)老爺,，高高在上，脫離群眾,，脫離實(shí)際,。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)形式主義,、官僚主義的危害,。“形式主義,、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,，是我們黨的大敵、人民的大敵,?！边@為全黨敲響了警鐘。
常抓不懈,，馳而不息,。
黨的十九大后，作風(fēng)建設(shè)在更加注重集中整治形式主義,、官僚主義問題中走向深入,。
2017年12月，習(xí)近平總書記就新華社一篇《形式主義,、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示,，深刻指出糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,。他要求各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn),，找找差距，抓住主要矛盾,，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高,、行動少落實(shí)差等突出問題，拿出過硬措施,，扎扎實(shí)實(shí)地改,。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部管理要敢抓善管,、精準(zhǔn)施策,，體現(xiàn)組織的力度，也要撐腰鼓勁,、關(guān)愛寬容,，體現(xiàn)組織的溫度。
既有嚴(yán)管也有厚愛,，既以身作則又指明方向……在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，廣大黨員干部打響了力戒形式主義,、官僚主義的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
這是狠抓作風(fēng),、破除積弊的堅(jiān)強(qiáng)決心
今年年初召開的中央紀(jì)委三次全會上,，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義,、官僚主義作為重要任務(wù),，拿出有效管用的整治措施。
對癥下藥,，靶向攻堅(jiān),。在習(xí)近平總書記親自推動部署下，一系列瞄準(zhǔn)形式主義,、官僚主義積弊的舉措陸續(xù)出臺,。
以上率下，層層傳遞——
群雁高飛頭雁領(lǐng),。習(xí)近平總書記明確要求,，“中央政治局的同志不僅要帶頭不搞形式主義、官僚主義,，而且要同形式主義,、官僚主義的種種表現(xiàn)進(jìn)行堅(jiān)決斗爭”。
從黨內(nèi)“關(guān)鍵少數(shù)”做起,，從中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門做起,。
《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》提出一條條硬杠杠、實(shí)舉措：“從中央層面做起,，層層大幅度精簡文件和會議,，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%－50%”“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁,，地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握”……
重拳出擊,，立行立改——
2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)指出,，要把力戒形式主義,、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng),，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)?、硬碰硬，解決問題要雷厲風(fēng)行,、見底見效,，面對難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。
2018年9月,，中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》,，把整治形式主義,、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對“四風(fēng)”的首要任務(wù),、長期任務(wù),，對不擔(dān)當(dāng)、不作為,、慢作為,、亂作為、假作為等頑疾亮出利劍,。
黨中央嚴(yán)肅查處的秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題,，是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的典型，反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨中央決策部署不務(wù)實(shí),、不用心,、不盡力，形式主義走過場,，官僚主義不作為,。
解決“痛點(diǎn)”，松綁鼓勁——
2018年,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知》,，在廣大黨員干部群眾中引起熱烈反響。
近年來,，督查檢查考核工作不斷加強(qiáng),，激勵(lì)鞭策的“指揮棒”作用有力發(fā)揮，但也存在名目繁多,、頻率過高,、多頭重復(fù)、重留痕輕實(shí)績等問題,，地方和基層應(yīng)接不暇,、不堪重負(fù)。
問題表現(xiàn)在下面,，但根子在上面,。這份通知針對當(dāng)前督查檢查考核過多過頻的問題，強(qiáng)調(diào)要從源頭抓起,，加強(qiáng)總量控制和計(jì)劃管理,，抓住了解決基層干部群眾“痛點(diǎn)”的根本。
整治形式主義,、官僚主義問題,，不僅要破除積弊,，也要樹立標(biāo)桿。
黨的十八大以來,，從“信念堅(jiān)定,、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí),、敢于擔(dān)當(dāng),、清正廉潔”，到“三嚴(yán)三實(shí)”“心中有黨,、心中有民,、心中有責(zé)、心中有戒”等,，習(xí)近平總書記諄諄教誨,，反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢擔(dān)當(dāng)、有作為,。
2018年5月,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，強(qiáng)調(diào)鮮明樹立重實(shí)干重實(shí)績的用人導(dǎo)向,，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，激?lì)廣大干部見賢思齊、奮發(fā)有為,，凝聚形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力,。
這是上下齊心、擔(dān)當(dāng)作為的響鼓重錘
今年3月7日下午,，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)指出,，現(xiàn)在距離2020年完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)只有兩年時(shí)間，正是最吃勁的時(shí)候,，必須堅(jiān)持不懈做好工作,，不獲全勝、決不收兵,。
脫貧攻堅(jiān)越到最后時(shí)刻,，越要響鼓重錘。放眼神州,，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場掀起苦干實(shí)干,、主動作為的熱潮。
有的地方出臺舉措集中整治“簡單化”“一刀切”等問題,，堅(jiān)持因地制宜精準(zhǔn)施策,；有的地方盯緊產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、對口幫扶中的作風(fēng)問題，開展日常監(jiān)督……
不止是脫貧攻堅(jiān),。
今年2月,，江西省人民政府印發(fā)實(shí)施了力戒形式主義、官僚主義的21條措施,。安徽,、山東、湖北,、湖南等地也采取了類似的做法。
黨的十九大為中國巨輪的前行立起了新航標(biāo),。有了好的決策,、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在落實(shí),。
2017年12月,，中共中央政治局召開民主生活會。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),，推動全黨崇尚實(shí)干、力戒空談,、精準(zhǔn)發(fā)力,，讓改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落下去，讓惠及百姓的各項(xiàng)工作實(shí)起來,，推動黨中央大政方針和決策部署在基層落地生根,。
放下架子、撲下身子,，接地氣,、通下情，習(xí)近平總書記以身作則,，用心傾聽人民呼聲,，用真情回應(yīng)人民關(guān)切，用行動踐行自己的諾言,，為全黨樹立了榜樣,。
上行下效，上下同心,。
大江南北,，各行各業(yè)，廣大黨員干部進(jìn)一步明確任務(wù),，抓住突出短板和薄弱環(huán)節(jié),，加強(qiáng)政策配套，加強(qiáng)協(xié)同攻堅(jiān)，努力確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成,。
新使命帶來新挑戰(zhàn),，新征程要有新作為。
“面對矛盾敢于迎難而上,，面對危機(jī)敢于挺身而出,，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭”“要做起而行之的行動者,、不做坐而論道的清談客,，當(dāng)攻堅(jiān)克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩”……今年3月1日,，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上勉勵(lì)廣大干部,，要用知重負(fù)重、攻堅(jiān)克難的實(shí)際行動,，詮釋對黨的忠誠,、對人民的赤誠。
激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為,，需要營造良好氛圍。
《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》指出,，把“三個(gè)區(qū)分開來”的要求具體化,，正確把握干部在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，切實(shí)保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
在2019年新年賀詞中,，習(xí)近平總書記深情地說：“要傾聽基層干部心聲,，讓敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部有干勁、有奔頭,?！睖嘏年P(guān)懷，鼓舞廣大黨員干部在關(guān)鍵時(shí)期更加實(shí)干擔(dān)當(dāng),、奮發(fā)有為,。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全黨上下堅(jiān)持不懈推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),，踏踏實(shí)實(shí)干事創(chuàng)業(yè),，我們必將贏得一個(gè)又一個(gè)勝利，在新征程上不斷書寫嶄新篇章,。
