《水下文物保護(hù)管理條例》修訂稿征求民意——

　　嚴(yán)禁對水下文物進(jìn)行商業(yè)性打撈

　　文化和旅游部報請國務(wù)院審議的《水下文物保護(hù)管理條例（修訂草案送審稿）》（以下簡稱《水下條例》）3月19日對外公布,，征求社會各界意見,。

　　嚴(yán)禁盜撈哄搶私分藏匿

　　倒賣走私水下文物

　　北京青年報記者注意到,，此次《水下條例》修訂草案基本維持原有章節(jié)結(jié)構(gòu),，主要修改對水下文物保護(hù)職責(zé)劃分,、文物保護(hù)單位制度,、發(fā)現(xiàn)報告制度與現(xiàn)場看管措施、基本建設(shè)工程中的水下考古,、出水文物登記入藏等內(nèi)容和程序進(jìn)行補(bǔ)充,。

　　同時，根據(jù)水下文物考古工作的特殊性和現(xiàn)狀,，明確由國務(wù)院文物行政部門統(tǒng)一規(guī)劃并指定專門機(jī)構(gòu)組織實施,，根據(jù)有效利用、統(tǒng)籌兼顧的原則指定收藏出水文物,，體現(xiàn)水下文物保護(hù)的國家屬性,，防止地方利益對水下文物保護(hù)管理工作造成不必要的干擾。

　　結(jié)合水下文物保護(hù)實際，進(jìn)一步明確水下文物保護(hù)區(qū)的劃定公布程序和保護(hù)要求,，并允許進(jìn)行調(diào)整,，便于地方操作執(zhí)行。

　　此次修改增加了水下文物保護(hù)的禁止條款和文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)的限制措施,；借鑒聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)水下文化遺產(chǎn)公約》明確禁止商業(yè)性打撈的規(guī)定,。

　　修訂草案送審稿明確，嚴(yán)禁盜撈,、哄搶、私分,、藏匿,、倒賣、走私水下文物等行為,。嚴(yán)禁對水下文物進(jìn)行商業(yè)性打撈,。

　　任何單位或者個人不得在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探,、挖掘,，以及危及水下文物安全的捕撈、采砂,、排污,、傾廢等活動。因特殊情況需要進(jìn)行其他建設(shè)工程或者上述活動的,，應(yīng)當(dāng)依法履行報批程序,，并保證水下文物的安全。

　　利用水下文物資源

　　可設(shè)立考古遺址公園

　　北青報記者注意到,，修訂草案送審稿還增加了水下文物利用的內(nèi)容,。

　　“利用水下文物資源，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,。在確保人員和文物安全的前提下,，可以依托文物保護(hù)單位或者水下文物保護(hù)區(qū)，設(shè)立水下考古遺址公園,?！?/p>

　　修訂草案送審稿進(jìn)一步明確了違反本條例的法律責(zé)任，增加政務(wù)處分內(nèi)容,。

　　“相關(guān)部門和國家機(jī)關(guān)工作人員,，違反本條例規(guī)定濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,；尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予政務(wù)處分,。”

　　據(jù)悉,，有關(guān)單位和各界人士可以在2019年4月18日前提出意見,。（記者 孟亞旭）

　　關(guān)注

　　水下文物包括什么？

　　《水下條例》第二條指出,，本條例所稱水下文物,，是指遺存于下列水域的具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的人類文化遺產(chǎn)：

　?。ㄒ唬┻z存于中國內(nèi)水,、領(lǐng)海內(nèi)的一切起源于中國的、起源國不明的和起源于外國的文物,；

　?。ǘ┻z存于中國領(lǐng)海以外依照中國法律由中國管轄的其他海域內(nèi)的起源于中國的和起源國不明的文物；

　?。ㄈ┻z存于外國領(lǐng)海以外的其他管轄海域以及公海區(qū)域內(nèi)的起源于中國的文物,。

　　前款規(guī)定內(nèi)容不包括一九一一年以后的與重大歷史事件、革命運(yùn)動以及著名人物無關(guān)的水下遺存,。

　　水下文物保護(hù)區(qū)如何劃定,？

　　省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以將水下文物分布較為集中,、需要整體保護(hù)的水域劃定公布為水下文物保護(hù)區(qū)，制定具體保護(hù)措施并公告施行,。

　　劃定水下文物保護(hù)區(qū),，應(yīng)當(dāng)征求省、自治區(qū),、直轄市人民政府有關(guān)部門和水域管理使用單位的意見,，并與有關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。涉及軍事管理區(qū)的,，應(yīng)當(dāng)征求國家軍事主管部門的意見,。省、自治區(qū),、直轄市人民政府可以根據(jù)水下文物的考古工作進(jìn)展或者水下文物分布的實際變化,，對水下文物保護(hù)區(qū)的范圍作出調(diào)整。

　　出水文物怎么保護(hù),？

　　打撈出水或者考古發(fā)掘出水的文物,，應(yīng)當(dāng)由所在地地方人民政府文物行政部門或者從事考古發(fā)掘的單位及時登記造冊，妥善保管。

　　國務(wù)院文物行政部門根據(jù)有效利用,、統(tǒng)籌兼顧的原則,，指定國有文物收藏單位收藏出水文物。經(jīng)依法批準(zhǔn),，從事考古發(fā)掘的單位可以保留少量出水文物作為科研標(biāo)本,。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 邱麗芳