新華社北京3月26日電 日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（以下簡稱《意見》）,。
《意見》指出,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心,，牢固樹立新發(fā)展理念,，以推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向,，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度,，全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革。
《意見》提出,，對工程建設(shè)項目審批制度實施全流程,、全覆蓋改革。2019年上半年,，全國工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日以內(nèi),，省（自治區(qū)）和地級及以上城市初步建成工程建設(shè)項目審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺,；到2019年底,，工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通；試點地區(qū)繼續(xù)深化改革,，加大改革創(chuàng)新力度,，提高審批效能。到2020年底,，基本建成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系,。
《意見》提出，要實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“四統(tǒng)一”,。一是統(tǒng)一審批流程,。精簡審批環(huán)節(jié)，逐步形成全國統(tǒng)一的審批事項清單,。合理劃分審批階段,，每個審批階段實行“一家牽頭、并聯(lián)審批,、限時辦結(jié)”,。制定全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本,，地方進(jìn)一步細(xì)化審批流程。實行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗收,，推行區(qū)域評估和告知承諾制,。二是統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺。地級及以上地方人民政府要按照“橫向到邊,、縱向到底”的原則,，整合建設(shè)覆蓋地方各有關(guān)部門和區(qū)、縣的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng),，與國家相關(guān)系統(tǒng)對接,。省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)要與國家和本地區(qū)各城市相關(guān)系統(tǒng)實現(xiàn)審批數(shù)據(jù)實時共享。三是統(tǒng)一審批管理體系,。整合各類規(guī)劃,，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍(lán)圖”，統(tǒng)籌項目實施,。設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口,，實現(xiàn)“一個窗口”提供綜合服務(wù)。各審批階段實行“一份辦事指南,，一張申請表單,，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式,，整合申報材料,。建立健全審批配套制度，“一套機(jī)制”規(guī)范審批運行,。四是統(tǒng)一監(jiān)管方式,。建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段,，以重點監(jiān)管為補充,，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用體系建設(shè),，構(gòu)建“一處失信,、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度,，規(guī)范中介和市政公用服務(wù)。
《意見》要求,，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作,、密切配合。各地方人民政府要承擔(dān)改革主體責(zé)任,，制定改革時間表,、路線圖,，確保按時保質(zhì)完成改革任務(wù)。對于工作推進(jìn)不力,、影響工程建設(shè)項目審批制度改革進(jìn)程,，特別是未按時完成階段性工作目標(biāo)的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé),。
