新華社北京3月27日電 近日,，中共中央辦公廳印發(fā)了《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行,。
《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》全文如下。
第一章 總則
第一條 為了深化公務(wù)員分類改革,，推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行,、職級與待遇掛鉤制度，健全公務(wù)員激勵保障機(jī)制,，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定,。
第二條 國家根據(jù)公務(wù)員職位類別和職責(zé)設(shè)置公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級序列,。
本規(guī)定所稱職級，是公務(wù)員的等級序列,，是與領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)并行的晉升通道,，體現(xiàn)公務(wù)員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力,、資歷貢獻(xiàn),，是確定工資、住房,、醫(yī)療等待遇的重要依據(jù),，不具有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。
公務(wù)員可以通過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級晉升,。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員依據(jù)隸屬關(guān)系接受領(lǐng)導(dǎo)指揮，履行職責(zé),。
第三條 實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度旨在適應(yīng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,，完善中國特色公務(wù)員制度,，改革公務(wù)員職務(wù)設(shè)置辦法，建立職級序列,，暢通職級晉升通道，拓展職級晉升空間,，促進(jìn)公務(wù)員立足本職安心工作,，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，激勵公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè),、擔(dān)當(dāng)作為,。
第四條 公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，貫徹新時代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則,，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海,、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上,、公道正派,，堅(jiān)持向基層傾斜，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合,、激勵和約束并重,。
第五條 公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作，由各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門分級負(fù)責(zé),。中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度組織實(shí)施的宏觀指導(dǎo),。縣級以上地方各級公務(wù)員主管部門具體指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的組織實(shí)施工作,。
第二章 職務(wù)與職級序列
第六條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)憲法,、有關(guān)法律和機(jī)構(gòu)規(guī)格設(shè)置。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次分為：國家級正職,、國家級副職,、省部級正職、省部級副職,、廳局級正職,、廳局級副職,、縣處級正職、縣處級副職,、鄉(xiāng)科級正職,、鄉(xiāng)科級副職。
第七條 職級序列按照綜合管理類,、專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類等公務(wù)員職位類別分別設(shè)置。
綜合管理類公務(wù)員職級序列分為：一級巡視員,、二級巡視員,、一級調(diào)研員、二級調(diào)研員,、三級調(diào)研員,、四級調(diào)研員、一級主任科員,、二級主任科員,、三級主任科員、四級主任科員,、一級科員,、二級科員。
綜合管理類以外其他職位類別公務(wù)員職級序列另行規(guī)定,。
第八條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),、職級對應(yīng)相應(yīng)的級別。
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的級別,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
綜合管理類公務(wù)員職級對應(yīng)的級別是：
（一）一級巡視員：十三級至八級,；
?。ǘ┒壯惨晢T：十五級至十級；
?。ㄈ┮患壵{(diào)研員：十七級至十一級,；
（四）二級調(diào)研員：十八級至十二級,；
?。ㄎ澹┤壵{(diào)研員：十九級至十三級；
?。┧募壵{(diào)研員：二十級至十四級,；
（七）一級主任科員：二十一級至十五級,；
?。ò耍┒壷魅慰茊T：二十二級至十六級,；
（九）三級主任科員：二十三級至十七級,；
?。ㄊ┧募壷魅慰茊T：二十四級至十八級；
?。ㄊ唬┮患壙茊T：二十六級至十八級,；
（十二）二級科員：二十七級至十九級,。
第九條 廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對應(yīng)的綜合管理類公務(wù)員最低職級是：
?。ㄒ唬d局級正職：一級巡視員；
?。ǘd局級副職：二級巡視員,；
（三）縣處級正職：二級調(diào)研員,；
?。ㄋ模┛h處級副職：四級調(diào)研員；
?。ㄎ澹┼l(xiāng)科級正職：二級主任科員,；
（六）鄉(xiāng)科級副職：四級主任科員,。
第三章 職級設(shè)置與職數(shù)比例
第十條 綜合管理類公務(wù)員職級按照下列規(guī)格設(shè)置：
?。ㄒ唬┲醒霗C(jī)關(guān)，省,、自治區(qū),、直轄市機(jī)關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級；
?。ǘ└笔〖壋鞘袡C(jī)關(guān)設(shè)置一級巡視員以下職級，副省級城市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級,、二級巡視員,；
（三）市（地,、州,、盟）、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置一級巡視員,，市（地,、州、盟）,、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置二級巡視員以下職級,，副省級城市的區(qū)機(jī)關(guān)設(shè)置一級調(diào)研員以下職級,；
（四）縣（市,、區(qū),、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子設(shè)置二級巡視員、一級調(diào)研員,、二級調(diào)研員,、三級調(diào)研員，縣（市,、區(qū),、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)設(shè)置二級調(diào)研員以下職級,。
第十一條 職級職數(shù)按照各類別公務(wù)員行政編制數(shù)量的一定比例核定,。綜合管理類公務(wù)員職級職數(shù)按照下列比例核定：
（一）中央機(jī)關(guān)一級,、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的12%,，其中，正部級單位一級巡視員不超過一級,、二級巡視員總數(shù)的40%,，副部級單位一級巡視員不超過一級、二級巡視員總數(shù)的20%,；一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的65%,。
（二）省,、自治區(qū),、直轄市機(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的5%,，其中一級巡視員不超過一級,、二級巡視員總數(shù)的30%；一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的45%,。
?。ㄈ└笔〖壋鞘袡C(jī)關(guān)一級、二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%,，其中一級巡視員不超過一級,、二級巡視員總數(shù)的30%；一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的43%,，其中一級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的20%,。
（四）市（地、州,、盟）,、直轄市的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%。市（地,、州,、盟）、直轄市的區(qū)機(jī)關(guān)二級巡視員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的1%,；一級至四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的20%,，其中一級、二級調(diào)研員不超過一級至四級調(diào)研員總數(shù)的40%,，一級調(diào)研員不超過一級,、二級調(diào)研員總數(shù)的50%；一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%,，其中一級,、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%。
?。ㄎ澹└笔〖壋鞘械膮^(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子一級,、二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的15%，其中一級巡視員不超過一級,、二級巡視員總數(shù)的40%,；副省級城市的區(qū)機(jī)關(guān)一級調(diào)研員以下職級職數(shù)，按照第四項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,。
?。┛h（市、區(qū),、旗）領(lǐng)導(dǎo)班子二級巡視員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的10%,，一級、二級調(diào)研員不超過領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的20%,?？h（市、區(qū),、旗）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)二級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的2%；三級,、四級調(diào)研員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的10%，其中三級調(diào)研員不超過三級,、四級調(diào)研員總數(shù)的40%,；一級至四級主任科員不超過機(jī)關(guān)綜合管理類職位數(shù)量的60%，其中一級,、二級主任科員不超過一級至四級主任科員總數(shù)的50%,。
中央和地方各級機(jī)關(guān)中個別情況特殊需要調(diào)整職級比例的,，應(yīng)當(dāng)報中央公務(wù)員主管部門審批。中央機(jī)關(guān)和省級公務(wù)員主管部門根據(jù)工作需要和實(shí)際,，可以對前款規(guī)定中未作區(qū)分的各職級層次的比例予以細(xì)化,。
第十二條 中央和省級機(jī)關(guān)垂直管理的機(jī)構(gòu)、市地級以上機(jī)關(guān)的直屬單位或者派出機(jī)構(gòu),，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格,，參照第十條、第十一條規(guī)定,，設(shè)置職級和核定職數(shù),。
直轄市的縣領(lǐng)導(dǎo)班子和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),，副省級城市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān),，根據(jù)機(jī)構(gòu)規(guī)格，由省級公務(wù)員主管部門參照第十條,、第十一條規(guī)定,，研究確定職級設(shè)置和比例。
第十三條 職級職數(shù)一般按照各機(jī)關(guān)分別核定,。職數(shù)較少或者難以按照各機(jī)關(guān)分別核定的職級,，由縣級以上地方黨委及其公務(wù)員主管部門根據(jù)實(shí)際情況和職級晉升審批權(quán)限，分級統(tǒng)籌核定和使用,。市（地,、州、盟）,、直轄市的區(qū),、縣（市、區(qū),、旗）的領(lǐng)導(dǎo)班子與所屬部門職級職數(shù)分開統(tǒng)籌核定和使用,。
省、自治區(qū),、直轄市黨委可以統(tǒng)籌使用若干名一級巡視員職數(shù),，用于激勵少數(shù)特別優(yōu)秀的縣（市、區(qū),、旗）黨委書記,。
第十四條 中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級設(shè)置方案，報中央公務(wù)員主管部門備案,；省級以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)職級設(shè)置方案的審批或者備案程序,，由省級公務(wù)員主管部門規(guī)定。
第四章 職級確定與升降
第十五條 公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免與升降，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第十六條 公務(wù)員的職級依據(jù)其德才表現(xiàn),、工作實(shí)績和資歷確定。
非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員首次確定職級按照有關(guān)規(guī)定套轉(zhuǎn),。新錄用公務(wù)員按照有關(guān)規(guī)定確定一級主任科員以下及相當(dāng)層次的職級,。從國有企業(yè)、事業(yè)單位,、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體調(diào)任的人員,，按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定，綜合考慮其原任職務(wù),、調(diào)任職位和工作經(jīng)歷確定職級,。機(jī)關(guān)接收的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，按照國家軍轉(zhuǎn)安置有關(guān)規(guī)定確定職級,。
第十七條 公務(wù)員晉升職級,，應(yīng)當(dāng)在職級職數(shù)內(nèi)逐級晉升，并且具備下列基本條件：
?。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)好,，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位,，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),；
（二）具備職位要求的工作能力和專業(yè)知識,，忠于職守,，勤勉盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng),，工作實(shí)績較好,；
（三）群眾公認(rèn)度較高,；
?。ㄋ模┓蠑M晉升職級所要求的任職年限和資歷；
?。ㄎ澹┳黠L(fēng)品行好,，遵紀(jì)守法，自覺踐行社會主義核心價值觀,，清正廉潔,。
第十八條 公務(wù)員晉升職級，應(yīng)當(dāng)具備下列基本資格：
?。ㄒ唬x升一級巡視員,，應(yīng)當(dāng)任廳局級副職或者二級巡視員4年以上,；
（二）晉升二級巡視員,，應(yīng)當(dāng)任一級調(diào)研員4年以上；
?。ㄈx升一級調(diào)研員,，應(yīng)當(dāng)任縣處級正職或者二級調(diào)研員3年以上；
?。ㄋ模x升二級調(diào)研員,，應(yīng)當(dāng)任三級調(diào)研員2年以上；
?。ㄎ澹x升三級調(diào)研員,，應(yīng)當(dāng)任縣處級副職或者四級調(diào)研員2年以上；
?。x升四級調(diào)研員,，應(yīng)當(dāng)任一級主任科員2年以上；
?。ㄆ撸x升一級主任科員,，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級正職或者二級主任科員2年以上；
?。ò耍x升二級主任科員,，應(yīng)當(dāng)任三級主任科員2年以上；
?。ň牛x升三級主任科員,，應(yīng)當(dāng)任鄉(xiāng)科級副職或者四級主任科員2年以上；
?。ㄊx升四級主任科員,，應(yīng)當(dāng)任一級科員2年以上；
?。ㄊ唬x升一級科員,，應(yīng)當(dāng)任二級科員2年以上。
公務(wù)員晉升職級應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要,、德才表現(xiàn),、職責(zé)輕重、工作實(shí)績和資歷等因素綜合考慮,，不是達(dá)到最低任職年限就必須晉升,，也不能簡單按照任職年限論資排輩，體現(xiàn)正確的用人導(dǎo)向,。
第十九條 公務(wù)員晉升職級所要求任職年限的年度考核結(jié)果均應(yīng)為稱職以上等次,，其間每有1個年度考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的,，任職年限縮短半年；每有1個年度考核結(jié)果為基本稱職等次或者不定等次的,，該年度不計(jì)算為晉升職級的任職年限,。
第二十條 公務(wù)員晉升職級按照下列程序辦理：
（一）黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究提出工作方案,。
?。ǘΨ蠒x升職級資格條件的人員進(jìn)行民主推薦或者民主測評，提出初步人選,。
?。ㄈ┛疾炝私獠⒋_定擬晉升職級人選。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升一級,、二級巡視員,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行考察；晉升其他職級可以綜合考慮民主推薦,、民主測評與平時考核,、年度考核、一貫表現(xiàn)等情況確定人選,。省級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級的考察了解方式,，由省級公務(wù)員主管部門結(jié)合實(shí)際研究確定。
?。ㄋ模M晉升職級人選進(jìn)行公示,，公示期不少于5個工作日。
?。ㄎ澹徟?。中央機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級由本機(jī)關(guān)黨組（黨委）及其組織（人事）部門審批，一級,、二級巡視員職級職數(shù)使用等情況按年度報中央公務(wù)員主管部門備案,。省級以下機(jī)關(guān)公務(wù)員晉升職級的審批權(quán)限，由省級公務(wù)員主管部門提出意見,，報省,、自治區(qū)、直轄市黨委審定,。
各級機(jī)關(guān)中未限定職數(shù)比例的職級,，其晉升程序可以適當(dāng)簡化。
第二十一條 公務(wù)員具有下列情形之一的,，不得晉升職級：
?。ㄒ唬┎环系谑邨l、第十八條規(guī)定的,；
?。ǘ┦艿秸]勉,、組織處理或者處分等影響期未滿或者期滿影響使用的；
?。ㄈ┥嫦舆`紀(jì)違法正在接受審查調(diào)查尚未作出結(jié)論的,；
（四）影響晉升職級的其他情形,。
第二十二條 公務(wù)員職級實(shí)行能上能下,，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定降低職級：
?。ㄒ唬┎荒軇偃温毼宦氊?zé)要求的；
?。ǘ┠甓瓤己吮淮_定為不稱職等次的,；
（三）受到降職處理或者撤職處分的,；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十三條 中央機(jī)關(guān)和地方各級公務(wù)員主管部門可以根據(jù)本章規(guī)定,，按照落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),、從嚴(yán)管理干部和樹立鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為導(dǎo)向的要求,，結(jié)合實(shí)際細(xì)化公務(wù)員職級升降的條件和情形,。
第五章 職級與待遇
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級是確定公務(wù)員待遇的重要依據(jù)。公務(wù)員根據(jù)所任職級執(zhí)行相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn),，享受所在地區(qū)（部門）相應(yīng)職務(wù)層次的住房,、醫(yī)療、交通補(bǔ)貼,、社會保險等待遇,。
擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員，按照就高原則享受有關(guān)待遇,。
第二十五條 公務(wù)員晉升職級,，不改變工作職位和領(lǐng)導(dǎo)指揮關(guān)系，不享受相應(yīng)職務(wù)層次的政治待遇,、工作待遇,。因不勝任、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,，按照其職級確定有關(guān)待遇,，原政治待遇、工作待遇不再保留,。
第二十六條 公務(wù)員因公出國出差的交通,、住宿標(biāo)準(zhǔn)以及辦公用房標(biāo)準(zhǔn)等待遇,，不與職級掛鉤。
第二十七條 縣處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)成員因換屆不再提名,、機(jī)構(gòu)改革等原因免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任職級的,，保留原待遇，不改變干部管理權(quán)限,。
第六章 管理與監(jiān)督
第二十八條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且兼任職級的公務(wù)員,，主要按照領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)行管理。
不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職級公務(wù)員一般由所在機(jī)關(guān)進(jìn)行日常管理,。公務(wù)員晉升至所在機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)對應(yīng)的職級,，不作為該機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員管理。
第二十九條 根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級的對應(yīng)關(guān)系,，公務(wù)員擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和職級可以互相轉(zhuǎn)任,、兼任；符合規(guī)定資格條件的,，可以晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級,。
第三十條 綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類,、行政執(zhí)法類等不同職位類別公務(wù)員之間可以交流,，根據(jù)不同職位類別職級的對應(yīng)關(guān)系確定職級。
第三十一條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度,，不得違反規(guī)定設(shè)置職級,，不得超職數(shù)配備職級，不得隨意放寬職級任職資格條件,，不得違反規(guī)定提高或者降低職級待遇標(biāo)準(zhǔn),。對違反相關(guān)規(guī)定的，由縣級以上黨委或者公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限,，區(qū)別不同情況,，分別予以責(zé)令糾正或者宣布無效；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,，根據(jù)情節(jié)輕重,，給予批評教育、組織處理或者處分,。
第七章 附則
第三十二條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員,，參照本規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋,。
第三十四條 本規(guī)定自2019年6月1日起施行,。2006年4月9日中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉實(shí)施方案》附件四《綜合管理類公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置管理辦法》和2015年1月15日中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》同時廢止,。
