新華社海南博鰲3月29日電
攜手應對挑戰(zhàn) 實現(xiàn)共同發(fā)展
——在博鰲亞洲論壇2019年年會開幕式上的主旨演講
（2019年3月28日，海南博鰲）
中華人民共和國國務院總理 李克強
尊敬的各位嘉賓，
女士們,，先生們,，朋友們：
很高興在海南與各位新老朋友再次相聚,，共同出席博鰲亞洲論壇2019年年會,。我謹代表中國政府，對本次年會的召開表示熱烈祝賀,！對遠道而來的各位嘉賓表示誠摯歡迎,！
博鰲亞洲論壇自成立以來，聚焦亞洲,、放眼世界,，圍繞各方關注的經(jīng)濟社會發(fā)展重大課題,，提出很多有價值的意見和建議，已成為在亞洲乃至世界有影響的高層次對話平臺,。去年,，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇年會開幕式上發(fā)表了“開放共創(chuàng)繁榮、創(chuàng)新引領未來”的主旨演講,。今年年會的主題是“共同命運,、共同行動、共同發(fā)展”,。共同命運,，就是同舟共濟，大家都在同一條船上,；共同行動,，就是協(xié)商協(xié)調(diào)，有事情大家商量著辦,；共同發(fā)展,，就是包容發(fā)展，有了成果大家共同分享,。期待大家發(fā)表真知灼見,，凝聚共識，為亞洲和世界的和平穩(wěn)定,、發(fā)展繁榮作出積極貢獻。
當前國際形勢正在發(fā)生深刻復雜變化,。世界經(jīng)濟雖繼續(xù)保持增長,，但受國際貿(mào)易投資低迷、保護主義加劇等因素影響,，呈現(xiàn)動能減弱,、增速放緩態(tài)勢，同時新的不穩(wěn)定性不確定性還在上升,，很多方面變幻莫測,、撲朔迷離，市場信心不穩(wěn),。近期主要國際機構連續(xù)下調(diào)世界經(jīng)濟增長預期,，這是近幾年少見的。有的市場人士甚至認為,，世界經(jīng)濟可能面臨觸頂回落,、陷入衰退的風險。主要經(jīng)濟體宏觀政策取向也在發(fā)生變化,，貨幣政策總體維持寬松,，財政政策有所擴張,，其共同指向都是應對經(jīng)濟下行壓力。困難和挑戰(zhàn)確實不容低估,，但也不應悲觀失望,，世界經(jīng)濟中還有很多積極因素，尤其是新一輪技術和產(chǎn)業(yè)革命方興未艾,。經(jīng)濟下行壓力和增長動力相互膠著,，前景如何取決于各方的認識和行動。在此,，我愿提出幾點看法,。
——各方應共同抓住機遇、迎接挑戰(zhàn),。隨著過去幾十年經(jīng)濟全球化持續(xù)發(fā)展,，已形成了你中有我、我中有你的國際產(chǎn)業(yè)分工格局,，各國產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、價值鏈緊密相連,，經(jīng)濟發(fā)展相互依賴,。面對世界經(jīng)濟下行壓力等共同挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠獨善其身,，也沒有哪個國家可以包打天下,，必須尋求互利合作的雙贏多贏之道。各方應當增強人類命運共同體意識,，發(fā)揚伙伴精神,，以開放的胸襟、包容的氣度,、協(xié)調(diào)的行動,，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入信心、增添力量,。
——各方應攜手實現(xiàn)共同發(fā)展,。二戰(zhàn)結(jié)束后世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，只有堅持多邊主義,，才能保持長期繁榮發(fā)展,。各方應共同維護以聯(lián)合國為核心的國際體系、以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制,，不斷推動貿(mào)易和投資自由化便利化,。中國倡導自由貿(mào)易，因為這是國際貿(mào)易的基礎和前提,；中國同樣主張公平貿(mào)易,，而且一直在以實際行動維護貿(mào)易的公正公平,，因為缺少公正公平的貿(mào)易是不可持續(xù)的。但公平貿(mào)易要體現(xiàn)多邊性,、包容性,、非歧視性等原則。至于貿(mào)易中的具體問題,，要放在自由貿(mào)易的大框架內(nèi)平等協(xié)商,，找到互利共贏的解決辦法，世界經(jīng)濟貿(mào)易才能持續(xù)發(fā)展,。
——各方應積極推動全球治理體系改革,。適應世界政治經(jīng)濟格局新變化，要推動全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展,，為世界經(jīng)濟增長提供有力保障,。但改革不是另起爐灶，也不是服務于少數(shù)國家的利益,。中國支持對世貿(mào)組織進行必要改革,，但其基本原則和核心價值必須堅持，必須充分照顧各方的利益關切,，考慮不同國家所處的不同發(fā)展階段,，特別要重視保障發(fā)展中國家的權益、有利于縮小南北差距,。我們要堅持互商互諒,，努力通過對話磋商化解分歧，找到各方利益的最大公約數(shù),，共同營造良好的國際發(fā)展環(huán)境,。
女士們、先生們,！
亞洲是維護世界和平穩(wěn)定的一支重要力量和推動世界經(jīng)濟增長的一個重要引擎,。多年來,，亞洲國家加強合作,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績。同時也要看到,，亞洲大多數(shù)國家仍是發(fā)展中國家,，整體發(fā)展水平不高，亞洲還是世界上貧困人口最集中的地區(qū)之一,，推動發(fā)展,、改善民生是我們共同的歷史任務。面對當前復雜多變的國際環(huán)境,，我們愿與亞洲各國和衷共濟,、共同行動,，通過深化合作抵御風險挑戰(zhàn)、拓展發(fā)展空間,。
一要協(xié)力維護和平發(fā)展大環(huán)境,。沒有一個和平穩(wěn)定的環(huán)境，什么事情也干不成,。過去幾十年,，之所以能夠創(chuàng)造“亞洲奇跡”，根本在于亞洲有一個安全穩(wěn)定的大環(huán)境,。面向未來,，各國應深化戰(zhàn)略互信，積極踐行共同,、綜合,、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀,，繼續(xù)發(fā)揚相互尊重,、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式,，妥善處理地區(qū)熱點問題,，通過談判和磋商化解爭端，共同維護好亞洲和平發(fā)展局面,。
二要協(xié)力提升區(qū)域一體化水平,。亞洲國家各具比較優(yōu)勢，經(jīng)濟互補性強,。這些年亞洲各國經(jīng)濟之所以持續(xù)快速發(fā)展,，很大程度上得益于區(qū)域內(nèi)開放的不斷擴大、合作的不斷加強,。在當前形勢下,，提升區(qū)域一體化水平，有利于更好發(fā)揮各自優(yōu)勢,?！皡^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”（RCEP）談判已取得實質(zhì)性進展，各方應順勢而為,，展現(xiàn)更大靈活性,，盡早達成共贏方案。中國對建設開放透明,、互利共贏的區(qū)域貿(mào)易安排持積極開放態(tài)度,，愿與各方建設更具活力的亞洲大市場。共商共建共享“一帶一路”有利于推動區(qū)域一體化，要加強與各國發(fā)展戰(zhàn)略對接,，促進互聯(lián)互通,，不斷改善區(qū)域一體化發(fā)展的基礎條件。
三要協(xié)力構建創(chuàng)新發(fā)展新格局,。經(jīng)過多年較快增長,，亞洲各國都面臨新舊動能轉(zhuǎn)換問題，必須依靠創(chuàng)新培育新動能,。當前新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正孕育興起,，亞洲各國要抓住機遇，發(fā)揮人力人才資源多,、市場潛力大等優(yōu)勢,，加強創(chuàng)新合作，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升,、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。要打造開放、公平,、透明,、可預期的營商環(huán)境，努力破除制約創(chuàng)新要素流動的障礙,，推動創(chuàng)新資源和成果共享,，使亞洲經(jīng)濟在創(chuàng)新發(fā)展之路上走得更穩(wěn)更好。
女士們,、先生們,！
對外開放是中國的基本國策。剛剛閉幕的中國全國人大會議通過了外商投資法,，確立了新時期中國外商投資法律制度的基本框架,，對外商投資的準入、促進,、保護,、管理等作出了統(tǒng)一規(guī)定。這是中國打造法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境的重要舉措。
我們將抓緊制定外商投資法配套法規(guī),。為確保外商投資法有效實施,，目前中國政府已啟動配套法規(guī),、規(guī)章制定工作,，以細化外商投資法確定的主要法律制度，形成可操作的具體規(guī)則,。這些配套法規(guī),、規(guī)章年底前都會完成,，以確保明年1月1日與外商投資法同時實施。我們還在對有關法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件進行全面清理,，凡是與外商投資法不相符的，都要堅決予以廢止或修改,。
我們將進一步放寬外資市場準入,。全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，今年6月底之前,，我們將再次修訂發(fā)布外商投資準入負面清單,、自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準入負面清單、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,。進一步縮減負面清單條目,，擴大增值電信、醫(yī)療機構,、教育服務等現(xiàn)代服務業(yè)以及交通運輸,、基礎設施、能源資源等領域?qū)ν忾_放,。我們的負面清單只做減法,、不做加法，而且“非禁即入”將全面落實,。我們將對各類所有制企業(yè)一視同仁,，以公正監(jiān)管保障中外企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展,。我們還將加快提升貿(mào)易便利化水平,，深入推動通關環(huán)節(jié)清收費、優(yōu)流程,，今年要明顯降低通關成本,，提高通關效率，促進對外貿(mào)易發(fā)展,。
我們將持續(xù)擴大金融業(yè)對外開放,。銀行、證券和保險業(yè)對外資全面放開市場準入正加快推進,，外資銀行業(yè)務范圍大幅擴大,，對外資證券公司和保險經(jīng)紀公司業(yè)務范圍不再單獨設限，征信,、信用評級服務,、銀行卡清算和非銀行支付的準入限制大幅放松，這些舉措都一定會有序落實到位。我們將進一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資,、設立投資性公司,，完善有利外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資、并購境內(nèi)企業(yè)的相關規(guī)定,。推進債券市場對外開放,，出臺相關政策，為境外投資者投資和交易中國債券創(chuàng)造更便利的條件,。
我們將切實加強外商合法權益保護,。只要在中國注冊的企業(yè)，不論是內(nèi)資還是外資,，我們都平等對待,，切實維護各類企業(yè)合法權益。加強知識產(chǎn)權保護是中國政府的一貫立場,。目前,，專利法修正案草案已經(jīng)提請中國全國人大常委會審議。這次修法將引入加倍懲罰的賠償機制,、大幅提高法定賠償額,，目的就是要讓嚴重侵權假冒者承擔付不起的代價。外商投資法對不得使用行政手段強制轉(zhuǎn)讓技術作出明確規(guī)定,，我們將言出必行,，對違法者依法嚴肅處理。我們還將建立健全外商投資企業(yè)投訴工作機制,，暢通政府與外商溝通協(xié)調(diào)渠道,，使之成為維護外資企業(yè)合法權益的有效平臺。
我們將保持港澳臺投資政策的連續(xù)性穩(wěn)定性,。廣大港澳臺資企業(yè)是改革開放事業(yè)的重要參與者,、貢獻者，也是受益者,。我們將一如既往支持港澳臺資企業(yè)發(fā)展,。在外商投資法配套法規(guī)中，將對港澳臺投資作出明確,、具體的規(guī)定,，不僅要讓港澳臺投資企業(yè)合法權益受到有效保護，還要讓其有更多發(fā)展機遇,。我們將進一步對港澳臺投資放寬市場準入,，擴大金融、專業(yè)服務,、高端制造等領域開放,。我們還要不斷推出便利內(nèi)地與港澳人員往來和生產(chǎn)要素流動的政策措施,。隨著投資興業(yè)、學習生活環(huán)境不斷改善,，港澳臺同胞將更好共享國家開放發(fā)展新機遇。
女士們,、先生們,！
去年在以習近平同志為核心的中共中央領導下，經(jīng)過全國人民奮力拼搏,，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線,，推動高質(zhì)量發(fā)展，多策并舉保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。在今年中國全國人大會議審議通過的《政府工作報告》中,，我們對國內(nèi)外形勢進行了全面分析，強調(diào)今年中國發(fā)展面臨的環(huán)境更復雜更嚴峻,，頂住經(jīng)濟下行壓力,、保持穩(wěn)定健康發(fā)展，要做好打硬仗的充分準備,，并制定了相關的應對舉措,。
今年以來，中國經(jīng)濟穩(wěn)定運行并出現(xiàn)一些積極變化,，市場預期得到改善,。從前兩個月的數(shù)據(jù)看，就業(yè),、物價,、國際收支等主要經(jīng)濟指標比較平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升,，消費者信心指數(shù),、制造業(yè)新訂單指數(shù)明顯走高，資本市場成交活躍,。特別是進入3月份,，日均發(fā)受電量增速達到兩位數(shù)，進出口,、貨運等增長加快,。當前中國經(jīng)濟的穩(wěn)定態(tài)勢，也說明我們前期實施的降準,、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀政策信號效應正在顯現(xiàn),，市場主體活躍度穩(wěn)中有升。今年2月末廣義貨幣M2同比增長8%,，社會融資規(guī)模存量增長10.1%,，大體與近兩年的實際水平相當,，我們沒有搞量化寬松。中國政府預算內(nèi)投資占全社會投資的比重只有6%左右,，內(nèi)需增長靠的是上億市場主體,，其中有7000萬個體工商戶的投資、創(chuàng)業(yè),、發(fā)展和近14億人口的消費需求,、市場潛力。我們將堅持宏觀政策取向不變,，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造條件,。需要指出的是，今年不穩(wěn)定不確定因素明顯增多,，外部輸入性風險上升,，困難和挑戰(zhàn)仍不容低估，經(jīng)濟增速在月度或季度間不排除出現(xiàn)一定幅度波動,。只要全年經(jīng)濟運行總體上保持在合理區(qū)間,，我們就要保持戰(zhàn)略定力，同時根據(jù)形勢變化及時預調(diào)微調(diào),。當然,，如果經(jīng)濟運行出現(xiàn)超出預期的變化，也將采取更加有力的應對舉措,。但我們不會實施“大水漫灌”式強刺激政策,，不會走鋪攤子、粗放增長的老路,，不會采取為維持短期增長而損害長期發(fā)展的做法,。我們將堅定不移以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，依靠改革開放創(chuàng)新,，激發(fā)市場主體活力,，增強內(nèi)生發(fā)展動力，頂住下行壓力,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,。觀察中國經(jīng)濟、判斷宏觀政策取向,，要把時間軸拉長了看,，重在看全年、看整體,、看趨勢,。
我們將強化政策落實，對所承諾的更大規(guī)模減稅降費等措施一定要兌現(xiàn),。減稅降費是公平普惠,、直接有效的改革舉措,，是今年激發(fā)市場主體活力、應對經(jīng)濟下行壓力的重要舉措,。今年減稅和降低社保繳費措施,，可減輕企業(yè)負擔近2萬億元。這對企業(yè)是重大的利好,，但對政府是巨大的壓力,。在財政赤字率沒有明顯提高的情況下，能不能讓企業(yè)不折不扣得到實惠,，取決于財政收支結(jié)構調(diào)整力度,。我們要求各級政府自身必須過緊日子,，執(zhí)守簡樸,、力戒浮華，大幅壓減一般性支出,，盤活存量資產(chǎn)和資金,，增加的收入和壓減的支出主要用于支持減稅降費，以此換取企業(yè)效益的提升和市場活力的增強,，走出一條開源節(jié)用,、惠企裕民的新路子。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力,、就是競爭力,。我們將繼續(xù)下好優(yōu)化營商環(huán)境這個“先手棋”，市場準入負面清單能短則短,、審批事項應減盡減,；落實競爭中性原則，加強公正監(jiān)管,，促進各類市場主體公平競爭,；著力緩解融資難融資貴問題，務必使融資狀況有明顯改觀,、融資成本有明顯下降,。我們要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強化科技支撐能力,，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造搭建更大舞臺，把雙創(chuàng)不斷推向深入,，為新動能發(fā)展壯大加油助力,。我們要抓住民生的痛點和堵點，破解民生難題,，引導社會力量發(fā)展服務業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè),，激發(fā)消費潛力,，提升人民生活水平，形成經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的良性循環(huán),。這些工作直接與市場活力和社會創(chuàng)造力緊密相連,，關乎發(fā)展大局，既利當前又惠長遠,，要不斷在新起點上前行,。
中國是世界的中國，但首先是亞洲的中國,。中國的發(fā)展是世界的機遇,，但首先是亞洲的機遇。中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，將不斷拓展與各國互利合作空間,。我們歡迎在座的工商界人士積極參與到中國發(fā)展進程中來，更好把握商機,、成就自己的事業(yè),。
女士們、先生們,！
發(fā)展的道路總是不平坦的,。不管前面的路多么蜿蜒曲折，只要我們堅定信心,、攜手合作,、奮勇向前，就一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn),，共同創(chuàng)造亞洲和世界更加美好的明天,。
最后，預祝博鰲亞洲論壇2019年年會圓滿成功,。
謝謝大家,。
