原標(biāo)題：評(píng)選名額少 待評(píng)人數(shù)多 評(píng)審門檻高

　　中小學(xué)教師職稱晉升常年“擁堵”

　　期待建立更為科學(xué)合理的職稱評(píng)審方案

　　最近，一部描述師生情誼的電影《老師·好》火了,。

　　片中,，當(dāng)品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生有保送至師范學(xué)校的機(jī)會(huì)時(shí)，班主任老師卻囑咐她慎重考慮,。電影看到這兒時(shí),，同樣身為中學(xué)教師的謝敏（化名）深有感觸。

　　今年35歲的謝敏是山東省一所省級(jí)重點(diǎn)高中的政治課老師,。盡管她已工作13年,、教學(xué)成績優(yōu)異，但在職稱上仍是初級(jí)教師,。也就是說,，13年前她本科畢業(yè)轉(zhuǎn)正定級(jí)后，職稱再無提升,。

　　謝敏入職前正逢她所在的學(xué)校擴(kuò)招。連續(xù)幾年,，學(xué)校招了很多年輕教師,，但每年評(píng)職稱的名額非常少。別說高級(jí)職稱,，僅是中級(jí)職稱的評(píng)審,，謝敏前面就排了太多人。對此,，她也很無奈,。

　　而像謝敏這樣的中小學(xué)教師職稱評(píng)審難，并非個(gè)例,。采訪中,，多位中小學(xué)教師向記者表示，因?yàn)橹笜?biāo)有限,、正高職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)過高等問題導(dǎo)致的評(píng)職稱難,，已經(jīng)嚴(yán)重影響到他們的工作積極性，應(yīng)建立更為科學(xué)合理的職稱評(píng)審方案,。

　　135人待評(píng)但指標(biāo)只有7個(gè)

　　記者了解到,，我國中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評(píng)審制度始于1986年,，期間經(jīng)歷多次改革。最新的職稱（職務(wù)）制度規(guī)定,，初級(jí)設(shè)員級(jí)和助理級(jí),；高級(jí)設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)。員級(jí),、助理級(jí),、中級(jí)、副高級(jí)和正高級(jí)職稱（職務(wù)）名稱依次為三級(jí)教師,、二級(jí)教師,、一級(jí)教師、高級(jí)教師和正高級(jí)教師,。

　　“現(xiàn)在我們學(xué)校在編教師371人,，其中高級(jí)職稱148人，中級(jí)職稱166人,，初級(jí)職稱57人,。2018年，具備基本評(píng)審資格而因?yàn)闆]有崗位,，未能獲得高級(jí)教師資格的有135人,。”這是安徽省宿城第一中學(xué)副校長劉秀云向《工人日報(bào)》記者透露的一組數(shù)據(jù),。

　　劉秀云介紹,，安徽省宿城第一中學(xué)是一所“老牌”的省重點(diǎn)中學(xué)，師資隊(duì)伍中不乏中青年優(yōu)秀教師,。然而,，由于職稱資格的比例限制，2018年該校高級(jí)職稱指標(biāo)僅有7個(gè),，具備評(píng)審資格的教師遠(yuǎn)超這一數(shù)字,。“每年的指標(biāo)比例是固定的,，但對于師資集中的‘老牌’重點(diǎn)中學(xué)來說,，前面的不退，后面的就上不去,，教師職稱評(píng)定常年‘排大隊(duì)’,，論資排輩現(xiàn)象突出?！?/p>

　　而在小學(xué),，職稱評(píng)審?fù)瑯尤菀鬃哌M(jìn)“死胡同”。河南省周口市一所小學(xué)的語文老師滿星（化名）告訴記者,，他們學(xué)校每年通常只有1個(gè)高級(jí)職稱指標(biāo),，“在職教師近百名,，有副高級(jí)職稱的不到10人。按要求,，高級(jí)教師比例一旦達(dá)標(biāo),，就不會(huì)再給指標(biāo)了?！?/p>

　　“正常來說,，我這年齡早就能評(píng)高級(jí)職稱了?！敝x敏說,，按“排隊(duì)”時(shí)長，預(yù)計(jì)自己明年能評(píng)上中級(jí)職稱,，但她已經(jīng)對評(píng)職稱失去了熱情,。

　　記者了解到，由于評(píng)聘合一,，部分老教師盡管評(píng)上了高級(jí)職稱并享受待遇,，但由于教學(xué)能力限制只能轉(zhuǎn)為行政崗位，反而擠占了一線青年教師的職稱名額,。

　　劉秀云指出,，評(píng)職稱難的問題已經(jīng)嚴(yán)重影響了教師的工作積極性?！坝捎谥笜?biāo)有限,，一些‘老牌’學(xué)校職稱評(píng)審成了中青年教師發(fā)展的‘魔咒’。這也讓他們的教育理想受到?jīng)_擊,?！?/p>

　　滿足正高級(jí)職稱評(píng)審條件的人數(shù)不及指標(biāo)名額的一半

　　2015年，人社部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,，對中小學(xué)教師職稱制度進(jìn)行整體設(shè)計(jì),，并首次設(shè)置正高級(jí)職稱,，使中小學(xué)教師擁有和教授,、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。

　　“按照現(xiàn)有的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),，一位本科畢業(yè)的老師,，22歲從教，若業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo),，任教1年可定為二級(jí)教師,，任教滿5年可參評(píng)一級(jí)教師，再滿5年可參評(píng)高級(jí)教師,，最快33歲就可參評(píng)高級(jí)職稱,?！比欢瑒⑿阍浦赋?，現(xiàn)行中小學(xué)正高級(jí)職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)過高,，使得很多教師三四十歲評(píng)上高級(jí)職稱后再無他求。

　　2015年滿星評(píng)上了小學(xué)教師的副高級(jí)職稱,。她回憶當(dāng)時(shí)職稱評(píng)審仍在改革中,，取消了對論文的要求，但加強(qiáng)了對教學(xué)能力的考察,，如要現(xiàn)場講課并答辯,。

　　“改革后的評(píng)審制度更嚴(yán)，高級(jí)職稱對獲獎(jiǎng),、課題,、綜合實(shí)驗(yàn)活動(dòng)等都有硬性要求?！睗M星說自己比較幸運(yùn),，如今再參評(píng)高級(jí)職稱，光課題就要準(zhǔn)備一年以上,，要耗費(fèi)大量精力,。正高級(jí)職稱對她而言更是“可望不可及”，“我們學(xué)校沒有一位教師有正高級(jí)職稱,，大家都覺得評(píng)上副高級(jí)就到頭了,，也沒啥進(jìn)取心了?！?/p>

　　評(píng)正高職稱究竟有多難,？劉秀云以安徽省中小學(xué)教師正高級(jí)職稱評(píng)審條件為例介紹，要在“被評(píng)為省特級(jí)教師或享受省級(jí)以上政府特殊津貼,，被評(píng)為省級(jí)以上優(yōu)秀教師或?qū)W術(shù)帶頭人,，獲得國家級(jí)教學(xué)成果三等獎(jiǎng)以上，主持并完成省級(jí)以上的教研課題一項(xiàng),，參加省市級(jí)以上教研比賽獲得省級(jí)二等獎(jiǎng)以上……”等條件中滿足2項(xiàng),，才具備評(píng)審資格。

　　“對于普通教師來說,，滿足1項(xiàng)就很優(yōu)秀了,。”劉秀云告訴記者,，去年她所在的省重點(diǎn)中學(xué)教師中,，滿足宿州市正高級(jí)職稱評(píng)審條件的人數(shù)不及指標(biāo)名額的一半。在劉秀云看來,，設(shè)置正高級(jí)職稱是對教師群體的激勵(lì),，但從實(shí)際情況來看,，由于門檻過高，這一政策應(yīng)有的激勵(lì)效果并不顯著,。

　　建議設(shè)置地方職稱指標(biāo)“周轉(zhuǎn)池”

　　針對當(dāng)前中小學(xué)教師職稱評(píng)定難問題,，劉秀云認(rèn)為，一方面可以設(shè)置地方職稱指標(biāo)“周轉(zhuǎn)池”,，根據(jù)學(xué)校的不同情況進(jìn)行協(xié)調(diào),、調(diào)配，另一方面可以將有突出貢獻(xiàn)者作為特殊人才破格提拔,，不必再占指標(biāo),。“要改革職稱評(píng)審制度,，讓‘有為者有位’,，提升教師的職業(yè)獲得感?！?/p>

　　教師們的獲得感包括職業(yè)尊嚴(yán)和職業(yè)成長的獲得感,。劉秀云說，除了要改革職稱評(píng)審制度,，提高教師待遇也是迫切需要解決的問題,。

　　“不同職稱的收入可能只差幾百元，但對教師的職業(yè)熱情影響卻很大,?！鄙頌橐痪€教師，謝敏更在意職稱對退休待遇的影響,。

　　劉秀云認(rèn)為,，提升教師獲得感，物質(zhì)是基礎(chǔ),，要落實(shí)教師待遇不低于公務(wù)員的政策,。比如，為鼓勵(lì)教師長期從事本職業(yè)而發(fā)放的崗位津貼,，至今仍然沿用1986年的標(biāo)準(zhǔn),，即10年以下每月3元，10年至15年每月5元,，15年至20年每月7元,，20年以上每月10元,?！皶r(shí)隔33年，教師的收入水平發(fā)生了很大改變,，但教齡津貼一直未變,，當(dāng)年的激勵(lì)成了現(xiàn)在的雞肋,。”

　　鄭州市上街區(qū)中心路小學(xué)教師沙寶琴希望能制定出一套真正對老師有激勵(lì)作用,、科學(xué)合理完整的評(píng)審方案,，讓老師們?nèi)硇耐度氲浇虒W(xué)中。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇建議,，推動(dòng)中小學(xué)職稱評(píng)審制度改革,，實(shí)行中小學(xué)教師年薪制，和教師專業(yè)同行評(píng)價(jià)制度,?！霸跉W美國家，中小學(xué)教師的待遇實(shí)行基于職務(wù)的年薪制,，教師的年薪隨教齡的增長而提高,，鼓勵(lì)教師終身從教。同時(shí)實(shí)行教師專業(yè)同行評(píng)價(jià)制度,，促進(jìn)教師職業(yè)化,、專業(yè)化發(fā)展?！保ㄓ浾?于靈歌）