落戶大城市,，即將迎來政策松綁。這成為昨天的刷屏話題,。當(dāng)日,，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》的通知，今年要突出抓好在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶,，推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶目標(biāo)取得決定性進(jìn)展,，實(shí)現(xiàn)常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　“通知”內(nèi)容顯示,，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制,，而常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市也要全面放開放寬落戶條件。專家認(rèn)為,，大城市,、特大城市集聚人口的速度可能提速。

　　農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加速市民化

　　對(duì)很多人來說,，未來在城市落戶將不再是道坎兒,?！巴ㄖ憋@示,，要按照尊重意愿、自主選擇原則,，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn),，兼顧高校和職業(yè)院校（技工院校）畢業(yè)生、城市間轉(zhuǎn)移就業(yè)人員,，加大非戶籍人口在城市落戶推進(jìn)力度,，推動(dòng)未落戶城鎮(zhèn)的常住人口平等享有基本公共服務(wù)。并且,，已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要推動(dòng)落戶,。

　　在加大戶籍制度改革方面，在此前城區(qū)常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮(zhèn)已陸續(xù)取消落戶限制的基礎(chǔ)上,，城區(qū)常住人口100萬至300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制,；城區(qū)常住人口300萬至500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件,，并全面取消重點(diǎn)群體落戶限制。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事會(huì)理事長(zhǎng),、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵表示,，此次明確提出哪類城市可放開落戶。之所以如此,，是因?yàn)榻衲陣?guó)家發(fā)改委發(fā)布培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈指導(dǎo)意見時(shí),，在重點(diǎn)部門分工方案里，明確提出“放開放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制”,前后文件一脈相承,。

　　公辦學(xué)校向隨遷子女開放

　　城市落戶之所以讓人趨之若鶩,，是因?yàn)槠涑休d的公共服務(wù)。通知顯示,，推進(jìn)常住人口基本公共服務(wù)全覆蓋,，確保有意愿的未落戶常住人口全部持有居住證，鼓勵(lì)各地區(qū)逐步擴(kuò)大居住證附加的公共服務(wù)和便利項(xiàng)目,。今年底,，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件“20條底線”要求，在隨遷子女較多城市加大教育資源供給,，實(shí)現(xiàn)公辦學(xué)校普遍向隨遷子女開放,，完善隨遷子女在流入地參加高考的政策。

　　在醫(yī)療方面,，要全面推進(jìn)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,，提高跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用線上結(jié)算率。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保也將擴(kuò)面,，指導(dǎo)各地區(qū)全面建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制,。同時(shí)，今年還要持續(xù)深化利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn),，擴(kuò)大公租房和住房公積金制度向常住人口覆蓋范圍,。

　　此外，在改進(jìn)城市公共資源配置方面,，“通知”顯示,，要在優(yōu)化大城市公共資源布局的同時(shí)，在中小城市適度增加公共資源供給,。要調(diào)整優(yōu)化教育醫(yī)療資源布局,，新設(shè)立和搬遷轉(zhuǎn)移職業(yè)院校原則上優(yōu)先布局在中小城市，將更多三級(jí)醫(yī)院布局在中小城市,，支持大城市知名三級(jí)醫(yī)院在中小城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),。李鐵認(rèn)為，三級(jí)醫(yī)院可以放開到縣級(jí)市甚至鎮(zhèn)都可以設(shè)立,，實(shí)際上是在進(jìn)行資源重新配置,。

　　大方向明確 重在落實(shí)給力

　　2019年繼續(xù)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持落戶較多地區(qū),，也就是所謂的“人地錢掛鉤”。

　　國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員馮奎表示,，從今年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)來看,，戶籍改革的力度比以前有明顯加大，落戶條件要放開放寬,、一些限制落戶的做法要取消等,。可預(yù)見的效果是,，大城市,、特大城市集聚人口的速度可能提速；都市圈,、城市群人口在城鎮(zhèn)總?cè)丝谥械谋壤龑?huì)進(jìn)一步提高,；相關(guān)的改革如“人地錢掛鉤政策”將進(jìn)一步得到落實(shí)推動(dòng)過程。他認(rèn)為,，總的來講,，城鎮(zhèn)化推動(dòng)人口進(jìn)城，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi),、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有積極作用,。

　　李鐵同時(shí)表示，現(xiàn)在雖提出大城市落戶限制全面取消或放開放寬,，但并未明確更多的內(nèi)容,，還有很多更具體的問題并沒有明確。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 薛濤