新華社哈爾濱4月27日電 題:“三個一”折射營商環(huán)境之變——我國最北國家級新區(qū)打造高質量發(fā)展新引擎
新華社記者 楊思琪 苑欣芳
一枚印章管審批、一支隊伍強執(zhí)法,、一場變革優(yōu)服務……作為我國最北國家級新區(qū)——黑龍江省哈爾濱新區(qū)推出一系列簡審批,、促公平、優(yōu)服務的創(chuàng)新舉措,,著力解決審批難,、檢查多等影響企業(yè)發(fā)展的突出問題,。
2018年,,哈爾濱新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值同比增長8.0%,高出黑龍江省3個多百分點,。改革新舉措,,凝聚起高質量發(fā)展新動力。
簡:一枚印章管審批
“從簽訂土地出讓合同,,到拿到施工許可證,,僅用了9天,,為企業(yè)搶出3個多月的有效施工期?!?月29日,,哈爾濱中翼寧科技開發(fā)有限責任公司工作人員張均達一次性辦全《建筑工程施工許可證》等相關手續(xù),使企業(yè)提前具備了合法開工條件,。
這一“加速度”得益于哈爾濱新區(qū)實行的“容缺受理,、承諾準入”新機制。哈爾濱新區(qū)行政審批局局長王佳說,,傳統(tǒng)投資建設項目審批方式存在環(huán)節(jié)相互咬合,、部門各自為戰(zhàn)等弊端。如今,,各相關審批部門協(xié)調聯(lián)動,,為企業(yè)提供全程代辦導辦服務,實現(xiàn)了審批全流程重塑,,讓企業(yè)不走彎路,,大大壓縮了審批時間。
與此同時,,對于省,、市下放的事權,區(qū)直部門劃轉的事權等,,哈爾濱新區(qū)審批局對外發(fā)出的證照和文書只需加蓋“行政審批專用章”即可,。從原來“多部門跑”,到如今“一扇門辦”,,省時又省力,,讓企業(yè)和百姓告別漫長的“審批長跑”。
一枚印章管審批激發(fā)“化學反應”,。如今,,哈爾濱新區(qū)內每天新增20多戶企業(yè)。2018年,,新區(qū)新引入億元以上項目31個,,協(xié)議引資額316.8億元。簡流程優(yōu)服務讓市場釋放出了更多活力,。
統(tǒng):一支隊伍強執(zhí)法
“未依法取得施工許可證擅自開工,,對施工單位處以罰款,輕微,,5000元,;一般,2萬元,;嚴重,,3萬元……”今年初,,哈爾濱新區(qū)發(fā)布建設項目涉企處罰裁量清單。清單對以往的違法行為處罰依據進行了細化,,按情節(jié)嚴重程度分別制定了相應處罰標準,。
“以前執(zhí)法人員擁有的自由裁量權彈性空間很大。如今,,清單式,、一體化的管理,對所有企業(yè)一視同仁,,有利于打造公平競爭的市場環(huán)境,。”松北區(qū)城市管理和行政綜合執(zhí)法局局長蔣耀卿說,。
為進一步提高管理效能,,市容環(huán)衛(wèi)、市政道路,、公安交通……原本由幾十個部門多頭執(zhí)法的15大類職能401項行政處罰權,,全部集中于執(zhí)法局一個部門,有效避免了職能交叉,、推諉扯皮等問題,。執(zhí)法人員一次進企,可以進行多項檢查,,減少重復檢查對企業(yè)生產造成的不利影響,。
“以前是‘企業(yè)一出事,我們就來’,;現(xiàn)在只要重點項目一入駐,,我們就提前告知相關注意事項,企業(yè)有需求都可以由我們代辦,、幫辦,。”蔣耀卿說,,一支隊伍執(zhí)法不僅降低了行政成本,,還將剛性執(zhí)法與柔性服務相結合,由事后處罰向事前,、事中服務轉化,,轉變“城管思維”,改善執(zhí)法環(huán)境,。
專:一場變革優(yōu)服務
“以前,,新入職員工需要請假跑落戶,,現(xiàn)在公安部門到企業(yè)上門協(xié)助辦理落戶,?!惫枮I海能達科技有限公司總經理助理孫哲說,去年當地政府還為企業(yè)提供幾十套公寓,,前5年可免費使用,。這是哈爾濱新區(qū)轉變政府職能的一個縮影。
去年12月,,哈爾濱新區(qū)成立9家由管委會直屬的專業(yè)化服務公司,,面向全國公開招聘企業(yè)總經理。經過層層選拔,,程懷強成為哈爾濱新區(qū)人力資源服務有限公司總經理,。幾個月來,該公司為新區(qū)內企業(yè)提供多方面人才服務,,包括政策咨詢,、人員招聘、企業(yè)宣傳等,。程懷強說:“我們的微信群非?;钴S,經常有企業(yè)找我們咨詢,、交流,,發(fā)私信的也不少?!?/p>
“企業(yè)處于成長期,,面臨人手緊缺、信息欠缺等難題,,高校不愿意直接面向單個中小企業(yè)開展招聘,。”哈爾濱吉象隆生物技術有限公司人資主管劉莉表示,,新成立的人才公司恰好幫助企業(yè)和高校精準對接,,企業(yè)及時招到了化學研究、醫(yī)藥研發(fā)等領域的專業(yè)人才,。
融資難,、融資貴是中小企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。哈爾濱新區(qū)金融服務中心有限公司總經理解禮寧說,,通過一對一精準對接,,他們幫助一些企業(yè)和金融機構建立穩(wěn)定聯(lián)系,為企業(yè)債權融資,、股權融資等方式獲得資金支持提供了便捷服務,。
“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,優(yōu)化軟環(huán)境就是發(fā)展生產力?!惫枮I新區(qū)相關負責人介紹,,未來新區(qū)將進一步構建市場化、專業(yè)化的服務體系,,為經濟社會發(fā)展裝上新引擎,,創(chuàng)造高質量發(fā)展的美好未來。

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