原標(biāo)題：“就差一塊錢,，憑啥他是貧困戶” 決勝脫貧須四下打量

　　今年是決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵之年,，貧困地區(qū)正在緊鑼密鼓推進(jìn)扶貧大計(jì)。近期,，半月談?dòng)浾咴谫F州省部分貧困縣,、極貧鄉(xiāng)采訪了解到，精準(zhǔn)扶貧進(jìn)入“啃硬骨頭”階段,，各地“埋頭拉車”的同時(shí)還應(yīng)“四下打量”,，看看前方的愿景怎么才能落實(shí)好，看看“臨界戶”,、非貧困戶是不是也要幫一幫,，還得回頭看看扶上馬的群眾是不是又摔了下來？唯有眼光周密，才能把脫貧攻堅(jiān)這幅長(zhǎng)卷繡成讓群眾真正滿意的“細(xì)密畫”,。

在貧困苗寨,，村民勞作歸來

　　精準(zhǔn)識(shí)別“左右看”：“1塊錢困惑”仍存在

　　精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)，直接關(guān)乎脫貧成效,。由于區(qū)域條件不同,、發(fā)展態(tài)勢(shì)有別，國(guó)家統(tǒng)一制定的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)在地方如果只是簡(jiǎn)單套用,，難免會(huì)加劇貧困戶與非貧困戶,、“臨界戶”之間的矛盾。

　　貴州一極貧鄉(xiāng)干部接受采訪時(shí)表示,，參加扶貧工作幾年來頗有感觸的一點(diǎn)是：貧困戶識(shí)別固然有標(biāo)準(zhǔn),，但過于死板的“嚴(yán)格執(zhí)行”往往會(huì)帶來“1塊錢困惑”——“就差1塊錢，憑啥他是貧困戶”是扶貧干部面對(duì)許多“臨界戶”要反復(fù)解釋的問題,。

　　“其實(shí)貧困戶與‘臨界戶’,、非貧困戶有時(shí)區(qū)別并不明顯，精準(zhǔn)識(shí)別沒有簡(jiǎn)單方案,，恰恰要輔以多方面的參照,，讓‘簡(jiǎn)單問題復(fù)雜化’?！痹摳刹空f,。

　　可能的矛盾還不止于此。正如另一位基層干部所言,，有的貧困戶是因?yàn)閼卸?、不思進(jìn)取而致貧，為求“全面脫貧”,，政府只能選擇硬著頭皮為這些貧困戶“兜底”,，如此安排常常招來村民調(diào)侃“懶人偏有懶福，勤人累斷肋骨”,。不少干部認(rèn)為,，部分地區(qū)扶貧政策仍存在“吊高胃口”的情況，因“福利陷阱”激化的貧困戶-非貧困戶-干部之間的“三角矛盾”,，值得重視,。

　　采訪中，還有扶貧干部提到,，當(dāng)前有的愛心企業(yè)下鄉(xiāng)扶貧,，往往直接發(fā)錢，更容易激化村民之間的矛盾,。“不患寡而患不均”一直是百姓信奉的道德準(zhǔn)則，直接發(fā)錢既容易讓沒有得到慰問的人“眼紅”,，還會(huì)讓人懷疑安排有“貓膩”,，是不是背后有政府工作人員優(yōu)親厚友的動(dòng)機(jī)？

　　而另一方面,，這樣“簡(jiǎn)單粗暴”的扶貧方式,，也容易滋生個(gè)別貧困戶的“等靠要”思想，認(rèn)為“餡餅總會(huì)有的”,，不愿下力氣靠自身努力脫貧,。

　　受訪專家建議，在加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶的同時(shí),，還應(yīng)“左右兼顧”,，加強(qiáng)對(duì)“臨界戶”的引導(dǎo)和扶持。精準(zhǔn)識(shí)別固然要按政策辦事,，“擠水分”執(zhí)行,，還應(yīng)加強(qiáng)村民評(píng)議、政策公開,，并引入多元識(shí)別參考機(jī)制,，綜合多項(xiàng)指標(biāo)予以判斷。如畢節(jié)市實(shí)施的“四看法”（一看房,、二看糧,、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有沒有讀書郎）,，即是可推廣的經(jīng)驗(yàn),。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)“向前看”：長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光需落實(shí)

　　陽春三月，貴州烏蒙山區(qū)滿目郁郁蔥蔥,。在畢節(jié)市一貧困鄉(xiāng)的6000畝香蔥基地,，高山冷涼氣候讓地里的香蔥長(zhǎng)勢(shì)喜人，山風(fēng)吹拂,，綠浪翻滾,。

　　“別看現(xiàn)在香蔥產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺，老百姓熱情高,，但大家的積極性是干部們不知做了多少工作才重新調(diào)動(dòng)起來的,。”該鄉(xiāng)黨委書記指著眼前連片的香蔥地對(duì)半月談?dòng)浾哒f,。

　　據(jù)該干部回憶,，2015年全鄉(xiāng)曾瞄準(zhǔn)辣椒作為致富項(xiàng)目，一下子規(guī)劃了約3000畝,，結(jié)果因?yàn)榧夹g(shù)準(zhǔn)備不足,、品種選擇也不合適,，3000畝只種出一片失敗的苦果。

　　撫今追昔,，這位書記感慨地說,，脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重,，謀劃產(chǎn)業(yè)一定要多“向前看”,，對(duì)新項(xiàng)目需要的支撐條件給予足夠的重視，否則空有熱情沒有收成,，讓百姓空耗大量資金精力不說,，更寒了他們想給生活換個(gè)樣的心。

　　在貴州另一極貧鄉(xiāng),，半月談?dòng)浾弑灰惶幙雌饋眍H為現(xiàn)代化的養(yǎng)雞場(chǎng)所吸引,。走到近前才發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)雞場(chǎng)已然閑置,，只有門上醒目的簡(jiǎn)介,，還在向路人講述自己依托中央扶貧專項(xiàng)資金近80萬元得以興建的“輝煌出身”。

　　附近村民告訴半月談?dòng)浾?，該養(yǎng)雞場(chǎng)已經(jīng)關(guān)門一年多,，向貧困戶承諾的利益分紅也未能兌現(xiàn)?？苛舜迕竦慕榻B,，記者找到了養(yǎng)雞場(chǎng)老板，得知養(yǎng)雞場(chǎng)“夭折”的原因除了經(jīng)營(yíng)管理不善,，更大的問題在于市場(chǎng)定位不準(zhǔn),，銷售渠道不暢，導(dǎo)致虧損嚴(yán)重,。

　　項(xiàng)目規(guī)劃拍腦袋,，項(xiàng)目上馬拍胸脯，項(xiàng)目崩盤拍大腿……需要直面的是,，如此“三拍”在關(guān)乎千萬群眾福祉的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)中同樣存在,。產(chǎn)業(yè)扶貧，是扶貧的正路,，但不做好市場(chǎng)調(diào)研,，不下功夫建章立制，不肯在技術(shù)與推廣等支撐條件上用心思,，長(zhǎng)此以往,，只能讓“政府熱心，百姓冷眼”一再復(fù)制,。

　　受訪干部認(rèn)為,，扶貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)布局，尤其在引進(jìn)當(dāng)?shù)貨]有經(jīng)驗(yàn)的新項(xiàng)目時(shí),，更要在市場(chǎng),、技術(shù)等多方面精準(zhǔn)籌劃保障措施,，“向前看”既要為脫貧大局配備“望遠(yuǎn)鏡”,，也得為百姓生計(jì)配備“顯微鏡”。

　　脫貧成效“回頭看”：動(dòng)態(tài)扶持是關(guān)鍵

　　當(dāng)前各地脫貧成效顯著,，但階段性減貧并不能一勞永逸地絕對(duì)消除貧困,。半月談?dòng)浾吡私獾剑簧儇毨粼谡膸椭乱秧樌撠?，可抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力仍然比較弱,，因?yàn)?zāi)、因病,、因?qū)W返貧風(fēng)險(xiǎn)猶存,。

　　半月談?dòng)浾邚馁F州一基層干部處了解到，他所在鄉(xiāng)一戶劉姓貧困戶原本2015年已經(jīng)脫貧,，但去年初不幸遭遇車禍,，雖然撿回一條命，卻背上了好幾萬元的醫(yī)療債務(wù),，因而返貧,。該干部說，劉某的情況屬于交通事故,，不在新農(nóng)合報(bào)銷范圍,，幾乎所有醫(yī)療費(fèi)用都得自己承擔(dān)，總金額對(duì)他們家來說不啻天文數(shù)字,。

　　畢節(jié)市一貧困鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)介紹,，2018年全鎮(zhèn)因病、因?qū)W新增貧困群眾即達(dá)10戶45人,?！坝幸粦舸迕裼袃蓚€(gè)孩子讀書，一個(gè)讀的還是學(xué)費(fèi)較高的民辦大學(xué),，原本家庭就不富裕,，孩子每年高額的學(xué)費(fèi)讓一家人生活壓力更大了，今年被納入貧困幫扶對(duì)象,?！?/p>

　　受訪干部認(rèn)為，返貧現(xiàn)象是脫貧攻堅(jiān)中客觀存在的情況,，扶貧工作不能只顧“向前奔”,，也要時(shí)時(shí)“回頭看”,，注意梳理因各種原因出現(xiàn)的返貧現(xiàn)象，及時(shí)納入幫扶,，并結(jié)合實(shí)際情況,，因戶施策。專家建議,，鑒于基層貧困戶識(shí)別是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,，應(yīng)著手建立貧困地區(qū)減貧摘帽后生計(jì)情況監(jiān)測(cè)機(jī)制，并以切實(shí)有針對(duì)性措施提高其抵御再次致貧風(fēng)險(xiǎn)的能力,，以求減少意外返貧現(xiàn)象,。（記者 駱飛）

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責(zé)任編輯： 王頔