新華社蘭州4月29日電 題：貧中之貧 決戰(zhàn)決勝——來自深度貧困縣甘肅東鄉(xiāng)的最新報(bào)告
新華社記者任衛(wèi)東,、譚飛,、王朋
“全國脫貧看甘肅,，甘肅脫貧看臨夏,，臨夏脫貧看東鄉(xiāng),?！备拭C省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣,，是全國唯一以東鄉(xiāng)族為主體的縣,，屬于“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū),，堪稱“貧中之貧,，困中之困”。記者最近兩次深入東鄉(xiāng)的六大山梁,、六條深溝采訪,，既深切體會到此地貧困深度與脫貧難度，也深切體會到干部群眾打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心與決心,。
“清零行動” 旱塬“解渴”
“寧給一個(gè)饃,，不給一口水,。”
過去,，東鄉(xiāng)吃水難,，水珍貴。取水時(shí)下溝上山要走三五公里,，人挑畜馱來回需一兩個(gè)小時(shí),。有些偏遠(yuǎn)的山村還要靠政府派車?yán)畱?yīng)急。沿嶺鄉(xiāng)和平村村民馬麥藏說：“以前走親戚,，最好的禮物是帶上一桶水,。”
東鄉(xiāng)縣位于黃土高原和青藏高原交匯處,，平均海拔超過2100米,。地形中間高四面低，六大山梁,、六條深溝呈傘狀分布,。年降雨量只有350毫米，年蒸發(fā)量卻高達(dá)1387毫米,。十年九旱,，人畜飲水歷來艱難。
在新一輪脫貧攻堅(jiān)行動中,，化解吃水難成為東鄉(xiāng)確?！皟刹怀睢钡闹攸c(diǎn)。通過持續(xù)建設(shè),，黃河,、洮河的河水引上了高高的山梁，輸水管線鋪到了偏遠(yuǎn)山區(qū),。目前東鄉(xiāng)水源工程和供水管網(wǎng)骨架已形成,，自來水入戶率已達(dá)93.7%，每戶每年實(shí)行126元的統(tǒng)一水價(jià),，用量不限,。
供水改善提振了當(dāng)?shù)卮迕裨鍪罩赂坏男判摹ｑR麥藏?cái)U(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模,，由過去幾只羊增加到30多只,，像他這樣因用水不愁而數(shù)倍擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的農(nóng)戶，全縣還有5000多戶,。
但是,，末端供水的難題遠(yuǎn)比想象中復(fù)雜。東鄉(xiāng)縣1800多個(gè)自然村分散在上千條梁峁和溝岔中,，平均落差超過700米,。雨季里黃土極易塌陷,，加上農(nóng)村供水工程歷經(jīng)多年多次建設(shè)，點(diǎn)多線長面廣,，因水管質(zhì)量,、埋深、壓力等問題,，爆管,、凍管現(xiàn)象頻發(fā)。
今年一開春,，東鄉(xiāng)打響了供水保障的“清零行動”,。東鄉(xiāng)縣供排水管理局局長馬強(qiáng)說，管線上的障礙將被一一排除,，少數(shù)因地形條件無法通自來水的地方,，將修建集中供水點(diǎn)和家用儲水水窖，預(yù)計(jì)到今年底可解決剩余1.89萬人口的飲水難,。
不僅吃水難正在得到化解,，記者在東鄉(xiāng)多地看到，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的村道,、庭院已在硬化,，很少看見破舊、裂縫的土坯房,；網(wǎng)購“闖入”了農(nóng)村生活，不少群眾網(wǎng)購衣物和生活用品,?；鶎痈刹咳罕娖毡檎J(rèn)為，到2020年“吃穿不愁”的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),，住房安全也能達(dá)標(biāo),。
醫(yī)療保障 確保“兜底”
“村民生病不再拖著,、扛著了,。”達(dá)板鎮(zhèn)舀水村鄉(xiāng)村醫(yī)生武勤耘在村上行醫(yī)20多年,，他說,，過去村民只有在“受不了”的時(shí)候才來看病，自從有了精準(zhǔn)扶貧的醫(yī)保系列優(yōu)惠政策,，村民哪怕頭疼感冒,，也要往鎮(zhèn)衛(wèi)生院跑。村衛(wèi)生所一些常見慢性病藥物的開支也逐漸增大,。
舀水村的情況只是東鄉(xiāng)落實(shí)健康扶貧政策的一個(gè)縮影,。東鄉(xiāng)縣衛(wèi)生健康局局長唐占珍說,，貧困人口“先診療、后付費(fèi)”政策已全面落實(shí),，貧困人口醫(yī)療報(bào)銷率達(dá)到95%,，建檔立卡貧困戶住院報(bào)銷比例在統(tǒng)一報(bào)銷基礎(chǔ)上提高了5%。
“專業(yè)技術(shù)人員短缺一直是東鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)最大的短板,?！碧普颊湔f，通過東西協(xié)作扶貧,、省級醫(yī)療對口支援等舉措,，東鄉(xiāng)“借”來了一批專業(yè)人才，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“下沉”帶動提升了基層醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)水平,。
“過去膽囊炎微創(chuàng)手術(shù)在東鄉(xiāng)做不了,，病人需要上轉(zhuǎn)治療?！备拭C省人民醫(yī)院健康扶貧醫(yī)療隊(duì)隊(duì)長張興旺說,，現(xiàn)在東鄉(xiāng)縣級醫(yī)院可以獨(dú)立完成微創(chuàng)手術(shù)。東鄉(xiāng)的縣外轉(zhuǎn)診率已由2017年的39.75%下降到目前的25.01%,。
基層醫(yī)療衛(wèi)生工作者認(rèn)為,，雖然鄉(xiāng)村兩級依然短缺專業(yè)技術(shù)人員，但是東鄉(xiāng)縣正在通過完善醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,、萬名醫(yī)師支農(nóng),、組團(tuán)式幫扶等舉措緩解難題，到2020年,，東鄉(xiāng)能兜住健康扶貧的“網(wǎng)底”,。
控輟保學(xué) “不拖后腿”
“最大的困難是很多孩子上學(xué)前沒接觸過普通話，很難跟上課程,?！饼埲?zhèn)拱北灣小學(xué)校長閔占英說，過去,，適齡孩子或失學(xué)在家,，無形中埋下貧困代際傳遞的種子。
東鄉(xiāng)縣30萬人口中有87%是東鄉(xiāng)族,，這是一個(gè)有語言無文字的少數(shù)民族,。東鄉(xiāng)縣教育部門數(shù)據(jù)顯示，東鄉(xiāng)人均受教育年限只有7.2年,；有人到銀行存款,，甚至連自己的名字都不會寫；全縣14000多名兒童,，大多數(shù)聽不懂普通話,。
“東鄉(xiāng)族兒童語言障礙問題必須通過學(xué)前教育消除,。”東鄉(xiāng)縣教育局局長林世忠說,，目前全縣正在新建106所幼兒園,，開辦適齡兒童普通話培訓(xùn)班，以結(jié)對幫學(xué),、加強(qiáng)教師東鄉(xiāng)語培訓(xùn)力度等措施精準(zhǔn)發(fā)力,。
基層干部和教師還專門成立了“控輟保學(xué)”排查小組?！昂⒆虞z學(xué)在家,，我們就上門拜訪家長，家長外出務(wù)工了就不斷打電話聯(lián)系,，直至勸回孩子重新上學(xué),。”幫扶干部,、拱北灣村第一書記吳佰順說,，“有的孩子跟隨父母在周邊的餐館、工地打工,，我們便到餐館和工地上勸返學(xué)生,。”對少數(shù)固執(zhí)的家長,，拱北灣村去年還以巡回開庭形式審理了幾起輟學(xué)案,，用法律手段保障孩子受義務(wù)教育的權(quán)利。
東鄉(xiāng)縣教育局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，截至目前,，東鄉(xiāng)義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.05%，有4833名輟學(xué)學(xué)生被勸返,，還有24名學(xué)生正在勸返中,。
教育扶貧之路艱難的背后,，是東鄉(xiāng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、產(chǎn)業(yè)培育緩慢等難題。不少干部群眾認(rèn)為,，路不修好,，就算學(xué)校修好了，孩子們下雨下雪還是上學(xué)難,；路不修好,，沒有人愿意來投資興業(yè)，大人們只能外出打工,，孩子們還是可能輟學(xué),。
辦法總比困難多,。記者在東鄉(xiāng)看到，新的高等級公路正在建設(shè),，一批扶貧車間已被引入山梁溝峁,。到今年底，將有上千名過去從不拋頭露面的東鄉(xiāng)族婦女在家門口變身為產(chǎn)業(yè)工人,。一批接受過高等教育的新一代東鄉(xiāng)族青年正在熱情地做“電商”,。
東鄉(xiāng)人的個(gè)人致富夢和家鄉(xiāng)發(fā)展夢，正如“花兒”的唱詞：“尕日子越過者越（呀）美當(dāng),，好似像蜜蜂落者花上,。”
