原標題：社保降費正式落地 你的養(yǎng)老金會變嗎,？

　　人社部方面多次表示，有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,；分析認為,，未來養(yǎng)老金增速將放緩

　　根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會保險費率綜合方案》（簡稱《方案》）的部署，今年5月1日起,，社保降費的相關(guān)措施正式落地,。

　　據(jù)悉，主要措施包括降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險,，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例,，各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團養(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的,，可降至16%,。同時,，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險,、工傷保險費率,。

　　該《方案》還提出了調(diào)整社保繳費基數(shù)政策,、加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌以及提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例等多項政策,。官方公布的數(shù)據(jù)顯示,，《方案》實施到位后,，預(yù)計2019年全年可減輕社保繳費負擔(dān)3000多億元,。

　　對企業(yè)而言,，此次社保降費將如何減輕企業(yè)負擔(dān),？部分省份養(yǎng)老金收支平衡壓力已經(jīng)很大，如何順利降低社保費率,？社保降費是否會影響普通百姓的養(yǎng)老金發(fā)放,？

　　社保降費哪項是重頭戲,？

　　基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費負擔(dān)降低

　　自2015年以來,，我國已先后5次降低或階段性降低社保費率,，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、失業(yè)保險,、工傷保險和生育保險,。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),，預(yù)計2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費率政策執(zhí)行期滿,，共可減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)近5000億元。

　　今年《方案》中提出的社保降費力度顯然更大,。人社部副部長游鈞在今年4月4日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上解讀稱，這次出臺的《方案》直接降低社保費率的措施主要有兩項：一是降低養(yǎng)老保險的單位繳費比例。從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險,，包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的，單位繳費比例高于16%的省份可降至16%,。二是現(xiàn)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率的政策延期一年到2020年的4月30日，也就是說失業(yè)保險繼續(xù)實施1%的總費率,，工傷保險的費率是各地可繼續(xù)根據(jù)基金累計結(jié)余的情況來確定降低的幅度。

　　游鈞表示：“這兩項措施當中,，養(yǎng)老保險的單位繳費比例降低幅度比較大,，是關(guān)鍵性的舉措,，企業(yè)對此十分關(guān)注,?！?/p>

　　在相關(guān)措施正式落地前夕,，新京報記者注意到,，已有四川、河南,、黑龍江等多個省份出臺了降低社會保險費率實施辦法,，為當?shù)仄髽I(yè)享受降費紅利提供了進一步的政策支持,。

　　社保降費如何減輕企業(yè)負擔(dān),？

　　單位繳費比例最高降4個百分點，省下“真金白銀”

　　新京報記者了解到,，在《方案》對養(yǎng)老保險單位繳費比例進行調(diào)整之前,，各省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）企業(yè)繳費比例不統(tǒng)一，高的省份達20%,，多數(shù)省份階段性降至19%,。而今年5月1日起,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例可降至16%,，對大多數(shù)省份來說,，相當于一下子下降了3個百分點甚至4個百分點,。

　　此外,，這一政策具有普惠性，所有企業(yè)均可享受,，也并非階段性政策，而是長期性制度安排,，這讓企業(yè)對未來的減負效應(yīng)有了更為穩(wěn)定的長期預(yù)期,。

　　中國養(yǎng)老金融50人論壇核心成員,、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新此前對新京報記者表示,，一次性降3個百分點，力度非常大,，降幅相當可觀,。如果將這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合，可以看出企業(yè)最重要的兩個負擔(dān)都有所下降,，減稅降費總幅度對于企業(yè)來說還是比較大的,。2019年大幅度減稅降費,，對企業(yè)輕裝上陣，降低勞工成本和稅務(wù)成本,，刺激投資,、擴張是非常有幫助、有作用的,。

　　對企業(yè)而言,，降低社保費率省下的是真金白銀。省下的這筆錢,，提高了企業(yè)自主發(fā)展的靈活度,。這筆錢可用于增厚當期利潤，也可用于提高員工福利,，增加企業(yè)凝聚力,。這筆資金還可用于增加投資項目或研發(fā)投入，促進企業(yè)在做大做強的同時,，還能兼顧轉(zhuǎn)型升級,。

　　安信證券研報顯示，以A股上市公司為樣本,，根據(jù)2017年年報數(shù)據(jù)進行測算并進行必要剔除,，預(yù)計社保費率降低將提升全A股盈利約0.25%。申萬一級行業(yè)中,，公用事業(yè),、采掘以及建筑裝飾等行業(yè)受益相對比較明顯。

　　中金公司研報認為,，此次社保降費可能從2019年2季度開始提振企業(yè)盈利增長,，其減負效應(yīng)有望在2-3季度達到峰值。綜合來看,，增值稅下調(diào),、小微企業(yè)稅負減免及社保降費對企業(yè)盈利和消費需求的“雙重提振”有望在2019年2季度就初現(xiàn)端倪?！胺植块T來看,，社保降費對此前社保實際稅負相對較高的國企和金融行業(yè)的邊際作用更顯著?！?/p>

　　已有企業(yè)測算了降低養(yǎng)老保險企業(yè)繳費比例后,，企業(yè)實際減負的效果。北汽福田汽車股份有限公司稅務(wù)總監(jiān)田立三4月23日表示,，國家今年推出的減稅降費政策,，受益最大的行業(yè)是實體制造業(yè)，由于企業(yè)社保繳費比例由19%下降至16%,，公司預(yù)計減少費用3359萬元,，降低了企業(yè)的費用負擔(dān),。

　　人社部、財政部等四部門有關(guān)負責(zé)人在答記者問時表示,，各地降費率后,，全國費率差異縮小，有利于均衡企業(yè)繳費負擔(dān),，促進形成公平的市場競爭環(huán)境,，也有利于全國費率逐步統(tǒng)一，促進實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,。此外,，降低費率后，參保繳費“門檻”下降,，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性,，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險制度中來，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險制度發(fā)展的良性循環(huán),。

　　養(yǎng)老金發(fā)放是否受影響,？

　　制定應(yīng)對措施，今年提高5%

　　有老百姓擔(dān)心,，社保降費后,，到手的養(yǎng)老金還能否有保障,。針對這一公眾疑惑,，人社部部長張紀南在今年兩會期間進行了回復(fù)，“可以明確告訴大家,，我們有能力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。政府工作報告也明確，今年還將繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金,?！?/p>

　　現(xiàn)實情況確實如此。3月5日,，《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報告（摘要）》發(fā)布,，報告指出，從2019年1月1日起,，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標準,。

　　這也就意味著，我國退休人員的養(yǎng)老金已連續(xù)15年上漲,。不過新京報記者注意到,，雖然養(yǎng)老金每年仍有漲幅，但2016年以來,，養(yǎng)老金增幅有所放緩,。數(shù)據(jù)顯示,，2008年到2015年，我國退休人員養(yǎng)老金每年漲幅均為10%,。

　　董登新表示,，為了減輕養(yǎng)老保險基金的收支壓力，將來養(yǎng)老金的增速也要慢慢放緩,，與CPI漲幅相適應(yīng),，養(yǎng)老金每年提高10%，將來不可能再出現(xiàn),，甚至維持最近兩三年每年養(yǎng)老金提高5%的難度也非常大,。未來，每年養(yǎng)老金增長水平維持在2%,、3%,，可能是常態(tài)。

　　近期,，中國社科院世界社保研究中心報告預(yù)測,，全國城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金到2035年將耗盡累計結(jié)余。4月23日,，人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋回應(yīng)稱,，目前我國已經(jīng)制定了一系列積極的、綜合的,、科學(xué)的應(yīng)對措施,，完全能夠保證養(yǎng)老金的長期按時足額發(fā)放?！罢埓蠹曳判?，也請廣大的退休人員放心?！?/p>

　　基金收支矛盾如何平衡,？

　　繼續(xù)加大財政補助力度

　　根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，2018年,，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項收入3.7萬億元,，支出3.2萬億元，去年底基金累計結(jié)余約4.8萬億元,。但財政部部長劉昆也指出,，受人口老齡化加劇和人口流動不均衡等因素的影響，再加上此前基金不能在省際之間調(diào)劑使用,，我國確實有部分省份的基金收支平衡壓力比較大,。

　　基金收支平衡壓力較大的地區(qū)，如何落實好社保降費的相關(guān)措施,？上述相關(guān)負責(zé)人表示,，受制度撫養(yǎng)比不同等因素影響,，養(yǎng)老保險基金結(jié)余存在地區(qū)差異，各省份降費率面臨的壓力不同,?！皩Υ耍醒雽⑼ㄟ^繼續(xù)加大財政補助力度,、提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例等措施給予支持,，幫助這些地區(qū)降費率后能夠確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放?！?/p>

　　目前,，相關(guān)的配套措施已經(jīng)出臺。2019年,，中央財政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助資金將達5285億元,，同比增長9.4%，重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜,。2019年還加大了基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度,，將調(diào)劑比例提高到3.5%，今后還將逐步提高,，進一步緩解中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份養(yǎng)老金支付壓力,。

　　此外，繼續(xù)推進劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?、積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運營等措施。（記者 潘亦純）