原標(biāo)題：社保降費(fèi)正式落地 你的養(yǎng)老金會(huì)變嗎？

　　人社部方面多次表示,，有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放；分析認(rèn)為,，未來(lái)養(yǎng)老金增速將放緩

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案》（簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）的部署,，今年5月1日起，社保降費(fèi)的相關(guān)措施正式落地,。

　　據(jù)悉,，主要措施包括降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)養(yǎng)老保險(xiǎn)）單位繳費(fèi)比例,，各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例高于16%的,，可降至16%,。同時(shí)，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率,。

　　該《方案》還提出了調(diào)整社保繳費(fèi)基數(shù)政策、加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌以及提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例等多項(xiàng)政策,。官方公布的數(shù)據(jù)顯示,，《方案》實(shí)施到位后，預(yù)計(jì)2019年全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元,。

　　對(duì)企業(yè)而言,，此次社保降費(fèi)將如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？部分省份養(yǎng)老金收支平衡壓力已經(jīng)很大,，如何順利降低社保費(fèi)率,？社保降費(fèi)是否會(huì)影響普通百姓的養(yǎng)老金發(fā)放？

　　社保降費(fèi)哪項(xiàng)是重頭戲,？

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)降低

　　自2015年以來(lái),，我國(guó)已先后5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，涉及企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),，預(yù)計(jì)2015年到今年4月30日現(xiàn)行階段性降費(fèi)率政策執(zhí)行期滿(mǎn),，共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元,。

　　今年《方案》中提出的社保降費(fèi)力度顯然更大。人社部副部長(zhǎng)游鈞在今年4月4日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上解讀稱(chēng),，這次出臺(tái)的《方案》直接降低社保費(fèi)率的措施主要有兩項(xiàng)：一是降低養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例,。從2019年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),，包括企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的,，單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。二是現(xiàn)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的政策延期一年到2020年的4月30日,，也就是說(shuō)失業(yè)保險(xiǎn)繼續(xù)實(shí)施1%的總費(fèi)率,，工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率是各地可繼續(xù)根據(jù)基金累計(jì)結(jié)余的情況來(lái)確定降低的幅度。

　　游鈞表示：“這兩項(xiàng)措施當(dāng)中,，養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)比例降低幅度比較大,，是關(guān)鍵性的舉措，企業(yè)對(duì)此十分關(guān)注,?！?/p>

　　在相關(guān)措施正式落地前夕，新京報(bào)記者注意到,，已有四川,、河南、黑龍江等多個(gè)省份出臺(tái)了降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率實(shí)施辦法,，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)享受降費(fèi)紅利提供了進(jìn)一步的政策支持,。

　　社保降費(fèi)如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？

　　單位繳費(fèi)比例最高降4個(gè)百分點(diǎn),，省下“真金白銀”

　　新京報(bào)記者了解到,，在《方案》對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例進(jìn)行調(diào)整之前，各省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）企業(yè)繳費(fèi)比例不統(tǒng)一,，高的省份達(dá)20%,，多數(shù)省份階段性降至19%。而今年5月1日起,，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例可降至16%,，對(duì)大多數(shù)省份來(lái)說(shuō)，相當(dāng)于一下子下降了3個(gè)百分點(diǎn)甚至4個(gè)百分點(diǎn),。

　　此外，這一政策具有普惠性,，所有企業(yè)均可享受,，也并非階段性政策，而是長(zhǎng)期性制度安排,，這讓企業(yè)對(duì)未來(lái)的減負(fù)效應(yīng)有了更為穩(wěn)定的長(zhǎng)期預(yù)期,。

　　中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員,、武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新此前對(duì)新京報(bào)記者表示，一次性降3個(gè)百分點(diǎn),，力度非常大,，降幅相當(dāng)可觀(guān)。如果將這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合,，可以看出企業(yè)最重要的兩個(gè)負(fù)擔(dān)都有所下降,，減稅降費(fèi)總幅度對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)還是比較大的。2019年大幅度減稅降費(fèi),，對(duì)企業(yè)輕裝上陣,，降低勞工成本和稅務(wù)成本，刺激投資,、擴(kuò)張是非常有幫助,、有作用的。

　　對(duì)企業(yè)而言,，降低社保費(fèi)率省下的是真金白銀,。省下的這筆錢(qián)，提高了企業(yè)自主發(fā)展的靈活度,。這筆錢(qián)可用于增厚當(dāng)期利潤(rùn),，也可用于提高員工福利，增加企業(yè)凝聚力,。這筆資金還可用于增加投資項(xiàng)目或研發(fā)投入,，促進(jìn)企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)，還能兼顧轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　安信證券研報(bào)顯示,，以A股上市公司為樣本，根據(jù)2017年年報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算并進(jìn)行必要剔除,，預(yù)計(jì)社保費(fèi)率降低將提升全A股盈利約0.25%,。申萬(wàn)一級(jí)行業(yè)中，公用事業(yè),、采掘以及建筑裝飾等行業(yè)受益相對(duì)比較明顯,。

　　中金公司研報(bào)認(rèn)為，此次社保降費(fèi)可能從2019年2季度開(kāi)始提振企業(yè)盈利增長(zhǎng),，其減負(fù)效應(yīng)有望在2-3季度達(dá)到峰值,。綜合來(lái)看，增值稅下調(diào),、小微企業(yè)稅負(fù)減免及社保降費(fèi)對(duì)企業(yè)盈利和消費(fèi)需求的“雙重提振”有望在2019年2季度就初現(xiàn)端倪,。“分部門(mén)來(lái)看,，社保降費(fèi)對(duì)此前社保實(shí)際稅負(fù)相對(duì)較高的國(guó)企和金融行業(yè)的邊際作用更顯著,?！?/p>

　　已有企業(yè)測(cè)算了降低養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)比例后，企業(yè)實(shí)際減負(fù)的效果,。北汽福田汽車(chē)股份有限公司稅務(wù)總監(jiān)田立三4月23日表示,，國(guó)家今年推出的減稅降費(fèi)政策，受益最大的行業(yè)是實(shí)體制造業(yè),，由于企業(yè)社保繳費(fèi)比例由19%下降至16%,，公司預(yù)計(jì)減少費(fèi)用3359萬(wàn)元，降低了企業(yè)的費(fèi)用負(fù)擔(dān),。

　　人社部,、財(cái)政部等四部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，各地降費(fèi)率后,，全國(guó)費(fèi)率差異縮小,，有利于均衡企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，也有利于全國(guó)費(fèi)率逐步統(tǒng)一,，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。此外,，降低費(fèi)率后,，參保繳費(fèi)“門(mén)檻”下降，有利于提高企業(yè)和職工的參保積極性,，將更多的職工納入到職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中來(lái),，形成企業(yè)發(fā)展與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展的良性循環(huán)。

　　養(yǎng)老金發(fā)放是否受影響,？

　　制定應(yīng)對(duì)措施,，今年提高5%

　　有老百姓擔(dān)心，社保降費(fèi)后,，到手的養(yǎng)老金還能否有保障,。針對(duì)這一公眾疑惑，人社部部長(zhǎng)張紀(jì)南在今年兩會(huì)期間進(jìn)行了回復(fù),，“可以明確告訴大家,，我們有能力確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。政府工作報(bào)告也明確,，今年還將繼續(xù)適度提高退休人員基本養(yǎng)老金,。”

　　現(xiàn)實(shí)情況確實(shí)如此,。3月5日,，《關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告（摘要）》發(fā)布，報(bào)告指出，從2019年1月1日起,，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　這也就意味著,，我國(guó)退休人員的養(yǎng)老金已連續(xù)15年上漲,。不過(guò)新京報(bào)記者注意到，雖然養(yǎng)老金每年仍有漲幅,，但2016年以來(lái),，養(yǎng)老金增幅有所放緩。數(shù)據(jù)顯示,，2008年到2015年,，我國(guó)退休人員養(yǎng)老金每年漲幅均為10%。

　　董登新表示,，為了減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力,，將來(lái)養(yǎng)老金的增速也要慢慢放緩，與CPI漲幅相適應(yīng),，養(yǎng)老金每年提高10%,，將來(lái)不可能再出現(xiàn)，甚至維持最近兩三年每年養(yǎng)老金提高5%的難度也非常大,。未來(lái),，每年養(yǎng)老金增長(zhǎng)水平維持在2%、3%,，可能是常態(tài),。

　　近期，中國(guó)社科院世界社保研究中心報(bào)告預(yù)測(cè),，全國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金到2035年將耗盡累計(jì)結(jié)余,。4月23日，人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司司長(zhǎng)聶明雋回應(yīng)稱(chēng),，目前我國(guó)已經(jīng)制定了一系列積極的,、綜合的、科學(xué)的應(yīng)對(duì)措施,，完全能夠保證養(yǎng)老金的長(zhǎng)期按時(shí)足額發(fā)放,。“請(qǐng)大家放心,，也請(qǐng)廣大的退休人員放心,。”

　　基金收支矛盾如何平衡,？

　　繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)助力度

　　根據(jù)官方公布的數(shù)據(jù),，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金各項(xiàng)收入3.7萬(wàn)億元，支出3.2萬(wàn)億元,，去年底基金累計(jì)結(jié)余約4.8萬(wàn)億元,。但財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆也指出，受人口老齡化加劇和人口流動(dòng)不均衡等因素的影響,，再加上此前基金不能在省際之間調(diào)劑使用,，我國(guó)確實(shí)有部分省份的基金收支平衡壓力比較大。

　　基金收支平衡壓力較大的地區(qū),，如何落實(shí)好社保降費(fèi)的相關(guān)措施,？上述相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，受制度撫養(yǎng)比不同等因素影響,，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余存在地區(qū)差異,，各省份降費(fèi)率面臨的壓力不同?！皩?duì)此,，中央將通過(guò)繼續(xù)加大財(cái)政補(bǔ)助力度、提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑比例等措施給予支持,，幫助這些地區(qū)降費(fèi)率后能夠確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。”

　　目前,，相關(guān)的配套措施已經(jīng)出臺(tái),。2019年，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金將達(dá)5285億元,，同比增長(zhǎng)9.4%,，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。2019年還加大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑力度,，將調(diào)劑比例提高到3.5%,，今后還將逐步提高，進(jìn)一步緩解中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份養(yǎng)老金支付壓力,。

　　此外,，繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金,、積極穩(wěn)妥開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)等措施,。（記者 潘亦純）