導(dǎo)讀

　　提起垃圾處理,，會(huì)讓很多主管部門和城鄉(xiāng)百姓“頭痛”,。城鄉(xiāng)要發(fā)展,，消費(fèi)要升級(jí),，垃圾產(chǎn)量也會(huì)隨之快速增長，困擾著民眾生活,，處置不當(dāng)則會(huì)帶來不良社會(huì)影響,。亟須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)整治理念，建立新型治理模式,，以應(yīng)對(duì)步步緊逼的垃圾困局。

　　新舊垃圾疊加,，問題日益凸顯

　　對(duì)于北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)合肥項(xiàng)目部的負(fù)責(zé)人胡毅熠來說,，廚余垃圾處理始終是塊“心病”。

　　天氣回暖,，安徽合肥市某小區(qū)一個(gè)垃圾滿溢的廚余垃圾桶前,，飄出陣陣惡臭。胡毅熠說:“過去餐廚垃圾是不過夜的,，現(xiàn)在桶滿了卻拉不走,！”

　　胡毅熠發(fā)愁的，也是合肥市城管局環(huán)境衛(wèi)生管理處處長李大勇所煩惱的,。去年以來,，為了防控非洲豬瘟提高了全市餐廚垃圾回收率，導(dǎo)致餐廚垃圾激增。目前,，合肥市日餐廚垃圾回收量達(dá)到600噸～800噸,，但全市唯一一座餐廚垃圾處理廠日均處理能力只有200噸，垃圾積壓情況嚴(yán)重,。

　　就在城市被餐廚垃圾“纏身”的同時(shí),，來自周邊農(nóng)村的垃圾更是雪上加霜。隨著農(nóng)村人居環(huán)境整治,，越來越多的農(nóng)村垃圾被運(yùn)進(jìn)城,。安徽太和縣垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量僅一年便從200多噸攀升到700余噸。

　　江蘇省城管局副局長夏明介紹,，2011年起江蘇大力開展村莊環(huán)境整治,，大量的農(nóng)村生活垃圾進(jìn)入城市垃圾處理廠，“一些縣城新建的垃圾場很快被占了一多半”,。在揚(yáng)州,，不僅垃圾填埋場庫容飽和，垃圾焚燒廠也滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),，每天還有約400噸生活垃圾等待處理,。

　　建筑裝修垃圾、升級(jí)淘汰的家具家電急劇增多,，是各地集中反映的新垃圾問題之一,。廣州益環(huán)再生資源科技有限公司是一家低值可回收物及大件物處理公司?？偨?jīng)理史學(xué)快說,，這幾年明顯感受到家庭淘汰家具的周期在縮短?！耙郧懊總€(gè)月回收幾噸床墊,，現(xiàn)在每月要回收五六十噸?！?/p>

　　無力處置,、無處可去、低效利用

　　隨著新舊垃圾疊加增長,，各地不同程度面臨著“無力處置,、無處可去、低效利用”的窘境,。

　　“滿了,！滿了！”是記者一路采訪聽到最多的回應(yīng),。

　　由于多地垃圾填埋場“暴庫”,，只能將垃圾運(yùn)送到外市縣處理,，運(yùn)費(fèi)一年需要六七百萬元，對(duì)有些貧困縣來說,，是不小的負(fù)擔(dān),。

　　有地方城管部門表示，過去一些地方開發(fā)區(qū)一般工業(yè)廢棄物是與生活垃圾混合處理的,，有的地方工業(yè)廢棄物占比可達(dá)10%～15%,。如今，隨著環(huán)保政策的嚴(yán)格執(zhí)行,，工業(yè)固體廢棄物不能進(jìn)入生活垃圾處理廠,，也不允許亂倒亂填，存在大量積壓現(xiàn)象,。

　　江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院市政所高級(jí)工程師顧軍說,，國家提倡對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化再利用，但建設(shè)處理能力100噸規(guī)模的餐廚垃圾處理廠,，投資就要近1個(gè)億,，運(yùn)行費(fèi)用每噸在230元至280元，不見效益,。

　　江蘇某市用機(jī)械臂對(duì)裝修垃圾進(jìn)行資源化利用,。有業(yè)內(nèi)人士說：“因?yàn)檎a(bǔ)貼大部分費(fèi)用才得以進(jìn)行?！?/p>

　　大多數(shù)地方的實(shí)際情況是,，找個(gè)垃圾山，尋幾名“破爛王”進(jìn)行人工分類,，將有用的拿走,。

　　“九龍治水”難以破解垃圾困局

　　上述問題的背后，凸顯了當(dāng)前在垃圾處置上存在一些深層次問題：垃圾處置基礎(chǔ)設(shè)施滯后,、分類處置體系殘缺,、管理各自為政等。

　　當(dāng)下,，各地處理垃圾過于依賴焚燒,。科學(xué)處理垃圾,，除了焚燒這一末端處理辦法，還需從垃圾分類這一源頭上加強(qiáng),。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，對(duì)有害垃圾、廚余垃圾的處理,，不少地方是空白,。

　　可回收物中高價(jià)值的物品有機(jī)構(gòu)回收,，其他低價(jià)值的少人問津，即便設(shè)有一些專門回收機(jī)構(gòu),，但分散不均,，難以滿足需求。按照國家要求,，生活垃圾分類處置網(wǎng)與再生資源回收利用網(wǎng)應(yīng)是相融的,，但現(xiàn)實(shí)中這兩張網(wǎng)銜接時(shí)有斷點(diǎn)、堵點(diǎn),，導(dǎo)致前端分類不力,，中間缺乏力量介入和分類處置，終端“混為一團(tuán)”處理,。

　　垃圾處理涉及多個(gè)部門,，重點(diǎn)不同，往往造成垃圾處理統(tǒng)籌不足,、難以協(xié)同,。比如城市生活垃圾目前多由城管部門負(fù)責(zé)，但生活垃圾中的有害垃圾處置,、可回收垃圾處置又涉及生態(tài)環(huán)境,、商務(wù)、供銷等部門負(fù)責(zé),，一些地方由于銜接不力,、各管一段，導(dǎo)致有害生活垃圾無處可去,、可回收垃圾資源化利用率低,。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，治理城鄉(xiāng)“垃圾綜合征”

　　面對(duì)“垃圾綜合征”,，傳統(tǒng)意義上的治理理念,、管理辦法已經(jīng)難以適應(yīng)，到了亟待轉(zhuǎn)向綜合治理的關(guān)鍵時(shí)期,。

　　應(yīng)盡快明確生活垃圾的治理理念和路徑,。末端處理一直是主要思路，雖說近年來開始從單純處置向資源利用拓展,，但在生活垃圾分類上,，還停留在搞些試點(diǎn)、多擺幾個(gè)垃圾桶的層面,。各地普遍缺少執(zhí)行分類的緊迫感和動(dòng)力,，過度依賴焚燒。

　　安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院副教授樊霆認(rèn)為,，垃圾焚燒會(huì)產(chǎn)生一定的殘?jiān)陀泻ξ?，是不可持續(xù)的做法,。建議以焚燒解決燃眉之急，以分類和資源化利用為迫切之舉和長遠(yuǎn)手段,，從政府層面統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，用科學(xué)、明確的理念指導(dǎo)行動(dòng),。

　　健全垃圾回收處理體系,，著重解決無處可去的問題?；鶎迎h(huán)保人士建議,，盡快布局建設(shè)餐廚垃圾、生活危險(xiǎn)廢物等垃圾處置場所,，建立分類運(yùn)輸體系,，補(bǔ)上垃圾分類體系中的斷點(diǎn)，使源頭分類與末端處理有效銜接,。

　　引進(jìn)技術(shù)手段,，破解再生資源回收利用與生活垃圾分類處置兩網(wǎng)融合難題。目前,，不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加入垃圾分類,，建立線上預(yù)約回收、分類處理渠道,，取得很好成效,。比如多個(gè)城市探索了“支付寶+垃圾分類”回收平臺(tái)，打通居民,、企業(yè),、城管部門等多個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)垃圾分類回收體系的完善,。