據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微信消息,，5月6日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向山西省反饋“回頭看”及專項(xiàng)督察情況,。督察發(fā)現(xiàn),，山西省推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)升級改造不力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局形同虛設(shè),，污染治理避難就易,，污染問題依然十分突出。

　　2018年11月,，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對山西省開展“回頭看”,，并統(tǒng)籌開展大氣污染防治專項(xiàng)督察，發(fā)現(xiàn)山西省推進(jìn)焦化產(chǎn)業(yè)升級改造不力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局形同虛設(shè),，污染治理避難就易,，污染問題依然十分突出。

　　焦化是山西省重要產(chǎn)業(yè),，近年來山西省焦炭產(chǎn)量每年保持在8000余萬噸,，位居全國之首。2017年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋指出,，山西省焦化產(chǎn)能調(diào)整重組多年來推進(jìn)不力,，調(diào)整重組效果十分有限，缺乏以環(huán)保治污倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心,，對企業(yè)提標(biāo)改造一再放松要求,。為此，山西省整改方案明確,，加大焦化行業(yè)的整合力度,，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,，2017年底前,，確保全省焦化行業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　此次“回頭看”發(fā)現(xiàn),，山西省焦化產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化力度不夠,，焦化產(chǎn)能“越調(diào)越多”，污染治理避難就易,，焦?fàn)t無組織排放,、熄焦水超標(biāo)等問題十分突出。

　　督察組發(fā)現(xiàn)如下主要問題：

　　焦化產(chǎn)能擴(kuò)張沖動(dòng)依然強(qiáng)烈,。國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口,，明確提出重點(diǎn)地區(qū)嚴(yán)禁新增焦化等產(chǎn)能。但督察發(fā)現(xiàn),，山西省推進(jìn)大機(jī)焦建設(shè),、提升行業(yè)裝備水平的過程，也是放任焦化產(chǎn)能新一輪擴(kuò)張的過程,。

　　山西省經(jīng)濟(jì)和信息化部門2009年核定全省焦化產(chǎn)能為18794萬噸,，截至2018年9月實(shí)際建成產(chǎn)能14768萬噸；山西省將產(chǎn)能差額作為新,、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目產(chǎn)能置換指標(biāo),。在其他省份大力推動(dòng)獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰轉(zhuǎn)型的情況下，山西省這些預(yù)留產(chǎn)能指標(biāo)正在被加速釋放,。經(jīng)核實(shí),，山西省當(dāng)前在建焦化項(xiàng)目8個(gè)，涉及新增產(chǎn)能1070萬噸；擬建項(xiàng)目10個(gè),，涉及產(chǎn)能1336萬噸,。一方面是近幾年全省焦化產(chǎn)能利用率不足60%，另一方面又在大干快上,，加速焦化行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入“越調(diào)越多”的怪圈。

　　此外,，山西省2018年9月出臺(tái)的《焦化產(chǎn)業(yè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案》雖提出堅(jiān)決控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，確保建成焦?fàn)t產(chǎn)能總體穩(wěn)中有降，卻無任何實(shí)質(zhì)性控制措施,。晉中市焦化行業(yè)督察整改工作方案甚至提出,，充分利用閑置產(chǎn)能(即未建產(chǎn)能)指標(biāo)，提高產(chǎn)能指標(biāo)利用率,，變相鼓勵(lì)新擴(kuò)建焦化產(chǎn)能,。

晉中市整改方案鼓勵(lì)新建焦化產(chǎn)能

　　優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局要求形同虛設(shè)。為改變焦化產(chǎn)業(yè)布局過于分散問題,，2017年11月,，山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、原經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)聯(lián)合出臺(tái)《山西省焦化產(chǎn)業(yè)布局意見》(以下簡稱《意見》),，擬集中在5個(gè)地市打造12個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū),，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；太原全市及其他地級市城區(qū)和郊區(qū)嚴(yán)禁新建,、擴(kuò)建焦化項(xiàng)目,，現(xiàn)有焦化項(xiàng)目逐步搬遷。但實(shí)際工作中,，各地對此置若罔聞,，依然各行其是，《意見》淪為一紙空文,。

　　2018年初，太原市政府向山西省政府請示將清徐縣納入全省重點(diǎn)焦化產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃,，建設(shè)年產(chǎn)1500萬噸的焦化園區(qū),。省發(fā)展和改革委員會(huì)、原經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)出具意見同意在不超出太原市總產(chǎn)能的前提下,，清徐縣可保留一定焦化生產(chǎn)能力,，明顯違背自己提出的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化要求?！兑庖姟分忻鞔_晉中市2個(gè)重點(diǎn)焦化園區(qū)位于介休市和靈石縣,，但平遙縣經(jīng)濟(jì)和信息化部門仍于2017年12月對平遙煤化集團(tuán)134萬噸/年焦化項(xiàng)目進(jìn)行備案，并稱該項(xiàng)目符合《意見》要求。該項(xiàng)目建成后,，平遙縣焦化產(chǎn)能將增加到300萬噸,。

　　污染排放問題十分突出。在推進(jìn)焦化行業(yè)全面達(dá)標(biāo)治理過程中,，山西省對焦?fàn)t無組織排放,、熄焦水超標(biāo)等問題疏于管理，焦化行業(yè)污染問題十分突出,。

　　督察發(fā)現(xiàn),，呂梁市金桃園焦化公司焦?fàn)t爐門破損嚴(yán)重、四處冒火,，煙氣隨意排放,、濃煙滾滾，污染場面觸目驚心,；山西介休三盛焦化有限公司焦?fàn)t集氣罩破損,，出焦時(shí)煙氣大量散逸；長治市麟源煤業(yè)公司焦?fàn)t爐頂,、煤氣上升管,、爐門等處存在明顯的煙氣無組織排放現(xiàn)象；臨汾市晉能焦化有限公司裝煤,、出焦時(shí)部分煙塵直接排放,。

呂梁市金桃園焦化公司焦?fàn)t四處冒火、濃煙滾滾

長治市麟源煤業(yè)公司焦?fàn)t無組織排放嚴(yán)重

　　廢水未經(jīng)處理直接熄焦情況普遍,，熄焦水超標(biāo)問題十分突出,。督察組抽取太原、晉中,、臨汾,、呂梁、長治,、運(yùn)城等地14家焦化企業(yè)的熄焦水進(jìn)行檢測,，有12家存在超標(biāo)現(xiàn)象，其中10家揮發(fā)酚超標(biāo),，平均超標(biāo)174.3倍,，大量污染物轉(zhuǎn)化為氣態(tài)排放。如山西銀焱集團(tuán)婁煩東升煤焦有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接熄焦,，氨氮濃度為986毫克/升,，超標(biāo)38.4倍，揮發(fā)酚濃度為425毫克/升,，超標(biāo)849倍,；臨汾市晉能焦化有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理混入熄焦池,，熄焦廢水處理系統(tǒng)閑置，熄焦廢水繞過處理系統(tǒng)直接用于熄焦,，熄焦水氨氮,、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超標(biāo)16.1倍,、145.8倍和5.3倍,；山西太岳焦化有限公司蒸氨塔、冷凝水等多種污水收集池設(shè)有管道與熄焦水沉淀池直接連通,，部分蒸氨廢水及污水收集池內(nèi)的污水未按要求經(jīng)生化站處理,，直接進(jìn)入熄焦池；晉中市山西介休三盛焦化有限公司部分生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排入熄焦池,，導(dǎo)致化學(xué)需氧量和氨氮濃度異常升高,。

山西太岳焦化公司生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接進(jìn)入熄焦池

山西介休三盛焦化有限公司熄焦水嚴(yán)重超標(biāo)

　　督察發(fā)現(xiàn)，山西省發(fā)展改革等部門及有關(guān)地市對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改重視不夠,，對打好焦化產(chǎn)業(yè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級態(tài)度不堅(jiān)決，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性,、布局性污染問題依然突出,。山西省各級經(jīng)濟(jì)和信息化部門作為行業(yè)主管部門，沒有很好地履行職責(zé),，各級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管不力,，焦化行業(yè)污染問題沒有得到有效解決。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇