新華社北京5月7日電
在國務(wù)院第二次廉政工作會議上的講話
李克強
（2019年4月23日）
建設(shè)廉潔政府,、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，打造持廉守正、勤政為民的公務(wù)員隊伍,，是國務(wù)院每年都要專題部署并不斷深入推進的重點工作,。這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神，按照十九屆中央紀(jì)委三次全會和《政府工作報告》有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求,，總結(jié)去年政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，研究部署今年重點任務(wù)。剛才,，稅務(wù)總局和廣東省,、四川省政府主要負責(zé)同志發(fā)了言，講得都很好,。下面,，我講幾點意見。
一,、深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保障
過去一年，是新一屆政府履職的第一年,。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，政府系統(tǒng)深入貫徹全面從嚴(yán)治黨部署和要求，緊密結(jié)合政府工作實際,，采取有力舉措,，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展。一是以深化改革轉(zhuǎn)職能推動廉政建設(shè),、激發(fā)市場活力,。有效減權(quán)限權(quán)、規(guī)范權(quán)力運行,，是推進反腐倡廉的內(nèi)在要求,，也是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的基礎(chǔ)條件,。在政府機構(gòu)改革中,，我們注重將優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置結(jié)合起來，重在職能轉(zhuǎn)變,。同時,，深入推進簡政減稅降費，實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負面清單制度,，取消下放一批行政審批事項,，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,，加強公平公正監(jiān)管，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。加大政務(wù)公開力度,。我國營商環(huán)境明顯改善,，國際排名大幅提升。去年日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶,，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%,，在經(jīng)濟下行壓力加大、國際環(huán)境極為復(fù)雜的背景下,，市場能有這樣的表現(xiàn),，的確來之不易。今年以來這兩方面均繼續(xù)保持較快增長勢頭,。實施這些改革舉措,，對于保持經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進發(fā)揮了關(guān)鍵作用,，也從源頭上抑制了尋租腐敗現(xiàn)象的發(fā)生,。二是以嚴(yán)明紀(jì)律肅貪腐推動政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，堅定不移糾正“四風(fēng)”尤其是形式主義,、官僚主義。鞏固國務(wù)院“約法三章”成果,，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費,。嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，懲處一批腐敗分子,。三是以健全制度強監(jiān)管推動公共資金資產(chǎn)安全高效使用,。全面啟動財政預(yù)算績效管理改革，加大預(yù)決算公開力度,。加強國資國企和公共資源交易監(jiān)管,。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，促進增收節(jié)支和挽回損失近5000億元,。四是以強化激勵嚴(yán)問責(zé)推動改革發(fā)展政策和部署落實,。開展國務(wù)院第五次大督查和專項督查，加大激勵和約束力度,，對真抓實干,、工作成效好的地方和部門給予表揚和政策激勵，對不作為,、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé),，對安全生產(chǎn)、食品安全,、環(huán)境保護等重點領(lǐng)域失職瀆職行為進行倒查追責(zé),。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進，有效增強了政府公信力和執(zhí)行力，有力促進了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。
在充分肯定成績的同時,，也要清醒地看到，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題和不足,。一些地方,、部門和單位貫徹全面從嚴(yán)治黨要求不力，思想松懈,、紀(jì)律松弛,、作風(fēng)松散。形式主義,、官僚主義突出,，重表態(tài)輕行動不務(wù)實，空耗精力的文件會議多,、名目繁雜的督查檢查考核多,、流于表面的痕跡管理多，而且層層加碼,，讓基層不堪重負,。少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為不盡責(zé)，工作拖沓敷衍,、推諉扯皮,，遇到矛盾和問題上推下卸，有的甚至弄虛作假,。政府職能轉(zhuǎn)變尚不到位,，市場準(zhǔn)入限制、行政審批事項還是過多,，公平競爭,、公正監(jiān)管、公共服務(wù)存在不少短板,，企業(yè)和群眾對辦事難辦事慢,、亂收費亂罰款等意見仍然較多，有的地區(qū)營商環(huán)境較差,。規(guī)范權(quán)力運行的制度體系還不健全,，政務(wù)公開有待加強。滋生腐敗的土壤尚未根除,，一些領(lǐng)域腐敗問題多發(fā),。近期接連發(fā)生危化品爆炸,、火災(zāi)等重特大安全生產(chǎn)事故,，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，暴露出安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在不少薄弱環(huán)節(jié)。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任重道遠,，必須持之以恒,、常抓不懈,。
今年我國發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,，要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。年初以來,，隨著前期實施的降準(zhǔn),、減稅等政策措施和近期發(fā)出的宏觀政策信號效應(yīng)顯現(xiàn)，市場預(yù)期明顯改善,，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),，特別是3月份以后，出現(xiàn)不少積極變化,。一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.4%,，超出了我們原來的預(yù)估。近期國際貨幣基金組織發(fā)布報告,，再次調(diào)降世界經(jīng)濟增長預(yù)期,，但對我國經(jīng)濟增長預(yù)期進行了上調(diào)。要看到經(jīng)濟向好的變化,，堅定信心,，但也不能低估困難，更不能盲目樂觀,。在世界經(jīng)濟增速整體放緩,、保護主義加劇的情況下，加上我國發(fā)展中還有不少困難和問題,，中國經(jīng)濟要頂住下行壓力,，是很不容易的。當(dāng)前積極的因素在增多,，但不穩(wěn)定不確定因素也在增多,，我國經(jīng)濟平穩(wěn)運行態(tài)勢尚不穩(wěn)固、下行壓力仍不容忽視,，而且地區(qū)走勢還在繼續(xù)分化,，特別是一些基層財政困難，很多突出矛盾和問題亟待解決,。要毫不松懈地按照中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署,，抓緊抓好各項工作，堅持推動發(fā)展和反腐倡廉兩手抓,、兩促進,，確保全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷引向深入。
做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,，不忘初心,、牢記使命，樹牢“四個意識”,，堅定“四個自信”,，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，深入落實全面從嚴(yán)治黨要求,，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，一體推進不敢腐,、不能腐,、不想腐，深化標(biāo)本兼治,，大力加強廉潔政府建設(shè),，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能,，弘揚優(yōu)良作風(fēng),，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),。
二,、強化正風(fēng)肅紀(jì)，堅決把減稅降費等重大決策部署落實到位
今年《政府工作報告》已經(jīng)全國人大批準(zhǔn),，具有法定效力,，各級政府要依法履行職責(zé)，突出重點,，把握關(guān)鍵,，抓好各項目標(biāo)任務(wù)落實。實施更大規(guī)模減稅降費,，是激發(fā)市場活力,、應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的關(guān)鍵之策，是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重大舉措,，也有利于壓縮權(quán)力尋租空間,、促進廉政建設(shè)，具有多方面的意義,。對此,，市場期待,，社會關(guān)注。但落實好這些政策并不容易,，需要調(diào)整利益格局,、優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)，需要各級政府刀刃向內(nèi),、自我革命,、過緊日子，需要各地區(qū),、各部門加強協(xié)同,、形成合力,，需要各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),、積極作為、做大量深入細致的工作,。這是硬仗中的硬仗,，我們一定要本著高度負責(zé)的精神，以求真務(wù)實的態(tài)度,、扎實有力的工作,，堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。
一要著力落實減稅政策,，確保企業(yè)有明顯感受,。在支持企業(yè)發(fā)展的諸多方式中，減稅能使各類所有制企業(yè)普遍受益,，是最為直接有效,、公平普惠的辦法。企業(yè)按照稅制的統(tǒng)一調(diào)整就可以自動享受稅收優(yōu)惠,，不需要跑部門,、跑項目，這樣也可以有效減少尋租腐敗行為,。這次減稅要做到“三個確?！保_保制造業(yè)稅負明顯降低,，確保建筑業(yè),、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅負有所降低，確保其他行業(yè)稅負只減不增,。由于服務(wù)業(yè)原來稅率就比較低,，這次沒有下調(diào)，但通過實施加計抵扣政策也可以實現(xiàn)一定規(guī)模減稅,?？傊?，通過采取普惠性減稅和結(jié)構(gòu)性減稅相結(jié)合的辦法，可以確保所有行業(yè)稅負只減不增,。大規(guī)模減稅是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的戰(zhàn)略舉措,，也有利于“放水養(yǎng)魚”、培植財源,、增強發(fā)展后勁,，是一舉多得的重大改革。
減稅政策宣布后,，市場預(yù)期明顯改善,，得到市場積極響應(yīng)。前段時間我到地方去調(diào)研,，看到一些制造業(yè)企業(yè)相關(guān)人員正在接受培訓(xùn)怎么填寫新的增值稅發(fā)票,。企業(yè)普遍反映，減稅將使企業(yè)大大降低成本,、增加利潤,，有的企業(yè)利潤甚至能增加10%以上，他們準(zhǔn)備把減稅的“真金白銀”用于增加研發(fā)投入,、擴大就業(yè)崗位,。減稅政策對市場預(yù)期的引導(dǎo)也是很明顯的，今年1－2月份規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長5.3%,，3月份一下子增幅就提高到8.5%,，這也是2014年8月份以來最高的單月增幅，減稅預(yù)期發(fā)揮了重要作用,。增值稅改革雖已于4月1日實施,，但真正的減稅效果如何要到5月份才能見分曉，而且要持續(xù)觀察到年底?，F(xiàn)在我們擔(dān)心的是減稅政策能否全部落實,，如果一旦落實情況不好，企業(yè)反映效果不明顯,、感受不深,，就可能導(dǎo)致市場預(yù)期反轉(zhuǎn)，進而影響經(jīng)濟平穩(wěn)運行,。各有關(guān)部門,、各地區(qū)要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實減稅政策,，稅務(wù)部門要發(fā)揮骨干作用,，但這不僅是稅務(wù)部門一家的事，各地區(qū),、各有關(guān)方面,、各有關(guān)行業(yè)都有責(zé)任,。特別是減稅能否真正減下去，還取決于地方政府的努力,，因為減稅對地方財力的影響是很大的,，這對地方工作是一個很大的考驗。要確保所有行業(yè)稅負只減不增,、有些行業(yè)明顯減負,，各部門都要加強監(jiān)測、仔細算賬,、協(xié)調(diào)銜接,，合力推動減稅政策落實下去。今年用于減稅的資金不是靠擴大赤字,、增加債務(wù),，而是中央政府通過增加特定國有金融機構(gòu)、央企上繳利潤和盤活沉淀的財政資金來籌集的,。這一大筆錢要確保在一年之內(nèi)落實到市場主體身上,，但也很可能有人將之視為“唐僧肉”，當(dāng)作巨額利益來追逐,，這是決不允許的，決不能讓市場主體感覺減稅實惠成了“空中樓閣”,、看得見得不到,。如果那樣的話，就將大大損害政府公信力,，也會嚴(yán)重干擾市場向好的預(yù)期,。所以，我在廉政工作會上必須強調(diào)這一點,，因為這和主動作為,、防范腐敗尋租是緊密聯(lián)系在一起的。各地區(qū),、各部門都要高度重視,，不能僅在口頭上說給企業(yè)創(chuàng)造了很多條件。如果企業(yè)預(yù)計減稅能增加利潤,，最后一算賬卻沒拿著,，講再多的好話也沒用。各地區(qū),、各部門都要把更多精力放在推動減稅政策落實上,，對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的,，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,，決不姑息,。
二要認(rèn)真落實降低社保費率政策，確保企業(yè)明顯減負,、職工待遇不受影響,。2015年以來，國務(wù)院已經(jīng)5次降低或階段性降低社保費率,，但目前我國社保費率與國際水平相比總體還是偏高,。企業(yè)覺得負擔(dān)重，就會想辦法避費逃費,，也衍生出一些不公平甚至權(quán)力尋租問題,。此外，有的領(lǐng)域社?；疬€有大量結(jié)余,，使用效率也不高。降低社保費率,，有利于企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展,，有利于增加就業(yè)，也有利于公平繳費,、擴大參保面,。按照有關(guān)部署要求，這項改革5月1日起就要正式實施,，各地區(qū),、各部門一定要認(rèn)真抓好落實。從目前看,，小微企業(yè)是就業(yè)的主渠道,，他們對社保繳費負擔(dān)能否降低還是有擔(dān)憂的。所以,，我們要堅決做到“兩個不得,、一個務(wù)必”，即不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔(dān)的做法,，不得自行對歷史欠費進行集中清繳,，務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔(dān)有實質(zhì)性下降。目前,，盡管有些省份企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)了當(dāng)期收不抵支情況,，但全國總體上是收大于支，累計結(jié)余近5萬億元,，我們還有戰(zhàn)略儲備性的全國社會保障基金權(quán)益近2萬億元,，而且將繼續(xù)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,，應(yīng)該說具備比較強的支付保障能力,。經(jīng)過精算分析,，養(yǎng)老保險費率降低后，不會影響職工待遇,，養(yǎng)老金按時足額發(fā)放是有保障的,，也不會影響?zhàn)B老保險制度的正常運行和可持續(xù)性。一些地方如果出現(xiàn)問題,，首先要自己想辦法,，不要老盯著中央調(diào)劑基金或者中央財政。當(dāng)然對困難確實大且自身工作做到位的地方,，中央也會給予適當(dāng)支持,。今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險中央調(diào)劑基金規(guī)模超過6000億元，可以用來幫助一些地區(qū)彌補養(yǎng)老基金支付缺口,，但我們不希望都用到彌補那些當(dāng)期收不抵支的地區(qū),。要看到，降低社保繳費后,，算下賬來錢是夠的,。如果缺口還是大，就說明其中可能有管理不到位,、不作為等現(xiàn)象,，甚至存在腐敗問題。社?；鹗前傩盏谋ＣX,，決不允許擠占挪用，決不允許出現(xiàn)任何腐敗行為,。
三要開源節(jié)流平衡預(yù)算，確保民生等重點支出,。今年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔(dān)近2萬億元,，這對企業(yè)是重大利好，但各級財政會有壓力,。增值稅是共享稅,，中央和地方財政都要負擔(dān)，要統(tǒng)籌考慮各方面情況,，彌補減稅帶來的收支缺口,。中央財政已經(jīng)想了很多辦法，各地區(qū)也要開動腦筋想辦法,，不僅要節(jié)流還要開源,，要動存量、動真格,，認(rèn)真清點“家底”,，挖潛盤活各類資金資產(chǎn),，多渠道籌集資金彌補減收。比如,，各地都還有不少政府性樓堂館所,，有的租賃出去了且經(jīng)營得很好，但收入?yún)s沒有納入預(yù)算,；還有一些單位財政資金長期沉淀,，趴在賬上吃利息，成了部門利益,，不僅沒有績效,，也容易帶來廉政風(fēng)險。這些都可以想辦法變現(xiàn),、想辦法收回,、想辦法調(diào)用，這方面地方政府大有文章可做,。減稅降費改革舉措雖然是在3月份全國人大會議上通過的,，但之前已經(jīng)跟各省（區(qū),、市）政府通過氣,。也有的省反映本省人代會已經(jīng)開過了，預(yù)算平衡可能有一定困難,。但也不是沒有辦法,，地方政府是有資產(chǎn)、有家底的,，是有辦法,、有空間調(diào)劑平衡的。從今年一季度財政運行情況看,，非稅收入同比增長了11.8%,，是一段時期以來增速偏高的，這其中有合理因素,，但也不排除有不規(guī)范的行政事業(yè)性收費,，甚至可能是亂收費。當(dāng)然,，如果是通過調(diào)用政府體系內(nèi)部的存量資金增加非稅收入,，這是可以的；但若把非稅負擔(dān)加到企業(yè)身上就是違規(guī)了,，甚至?xí)a(chǎn)生腐敗問題,。必須強調(diào)的是，財力再緊張，也決不能為平衡預(yù)算打亂收費的小算盤,。各級政府都要刀刃向內(nèi)動真格,，將長期沉淀資金一律收回，把長期效率不高的政府經(jīng)營性資產(chǎn)盤活變現(xiàn),，不必要的花銷要堅決砍掉,。與此同時，還要保證民生支出,、工資發(fā)放,、政權(quán)運轉(zhuǎn)，這些都必須保障到位,。
四要勤儉節(jié)約,、精打細算過緊日子，促進行政成本明顯降低,。今年我們提出中央財政一般性支出要壓減5%以上,、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右的要求，實際上中央預(yù)算除重點和剛性支出外的一般性支出壓減了10%,，一些部門和單位還主動加大了“三公”經(jīng)費壓減力度,，這體現(xiàn)了各部門自我加壓的精神，也反映出政府自身節(jié)支挖潛的空間還不小,。各級政府都要厲行節(jié)約,，大力壓減一切不必要的行政開支，所有的辦公運行,、后勤保障,、會議差旅、公務(wù)接待,、出國出境等都要行簡約,、倡儉樸、戒奢華,，而且要完善制度規(guī)范,，界定具體項目，長期堅持下去,。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，堅持預(yù)算公開,。各部門全部收入都要納入預(yù)算,，應(yīng)公開盡公開，堅決杜絕幾本賬,、“賬外賬”,。要嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，任何部門都不能違反預(yù)算規(guī)定亂開口子。要大力規(guī)范政府采購,，節(jié)約支出,。針對社會上反映比較多的政府采購質(zhì)次價高、效率低下甚至暗收回扣等突出問題,，要進一步改革完善政府采購制度,，提高采購?fù)该鞫龋瑖?yán)懲腐敗行為,。
五要更大力度實施簡政,，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大道至簡,，簡政易從,。有權(quán)不能任性，用權(quán)必須規(guī)范,。歷史上有很多明證,，煩苛管制必然導(dǎo)致停滯和貧困，簡約治理則帶來發(fā)展與繁榮,。改革開放特別是黨的十八大以來,，我們堅持市場化改革取向，持續(xù)推進“放管服”改革,，極大激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力,。在新的形勢下，要進一步念好“簡”字訣,，行簡政之道,、革煩苛之弊、施公平之策,、開便利之門,、搭公正平臺。這也是打造市場化,、法治化營商環(huán)境的必然要求,。一方面通過減稅降費為企業(yè)減負減壓，另一方面通過優(yōu)化營商環(huán)境給企業(yè)增添活力,，以此促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,。要進一步削減政府微觀管理事務(wù)和具體審批事項，從源頭上堅決鏟除滋生腐敗的土壤,。但是“簡”不是政府撒手不管,、放任自流，而是要把力量騰出來加強市場監(jiān)管和公共服務(wù),，更好履行政府職能,。市場監(jiān)管也要體現(xiàn)“簡”的精神，不能搞得復(fù)雜繁瑣。規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)越簡明透明,，遵從和執(zhí)法成本就越低,，市場競爭就越公平公正，否則就可能產(chǎn)生大量腐敗,。有關(guān)部門要分領(lǐng)域抓緊制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，地方政府特別是市縣級政府要把主要精力放在加強公正監(jiān)管上。要大力優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，牢記人民政府的宗旨就是為企業(yè)和群眾服務(wù),，創(chuàng)新服務(wù)方式，提供更多便捷高效服務(wù),。
以上我講的幾個問題,，強調(diào)了當(dāng)前要抓好的重點任務(wù)，這些都必須與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來,，毫不松懈地抓緊抓好,。
三、深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,，以更加有力舉措抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作
黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上,，必須鍥而不舍、緊抓不放,。各地區(qū),、各部門要強化政治擔(dān)當(dāng)，完善工作機制,，狠抓責(zé)任落實,，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷取得新進展。
一要大力加強政治建設(shè),。各級政府及其工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，堅決貫徹黨中央,、國務(wù)院各項決策部署，確保政令暢通,、令行禁止,。要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”,。要按照黨中央統(tǒng)一部署,，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,。加強政治建設(shè)的要求是具體的而不是抽象的。對各級政府來講，關(guān)鍵是見行動,、看實效,，把保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展這個主要任務(wù)完成好、法定職責(zé)履行好,，確保如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo),，并為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)開好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理論,、基本路線,、基本方略，毫不松懈地抓好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù),，努力推動經(jīng)濟發(fā)展,、民生改善，保持社會大局穩(wěn)定,。
二要嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,。政府系統(tǒng)黨組（黨委）要切實擔(dān)負起全面從嚴(yán)治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主體責(zé)任,。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署,、同推進、同考核,，做到兩手抓,、兩手硬。實行簡政減稅降費,，推進“放管服”改革,，目的是減輕企業(yè)壓力、激發(fā)市場主體活力,，這些既是經(jīng)濟建設(shè),，又是廉政建設(shè)，有利于鏟除滋生腐敗的土壤,，是為了促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,，必須協(xié)調(diào)起來一起抓。對反腐倡廉工作抓而不嚴(yán),、履職盡責(zé)不到位的,，對經(jīng)濟社會發(fā)展政策落實不力、未完成硬指標(biāo)硬任務(wù)的,，要堅決問責(zé),。各地區(qū)、各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要守土有責(zé),，做到盡心盡力盡責(zé),，決不允許推責(zé)卸責(zé),、攬功諉過，當(dāng)無所作為的“公堂木偶”和混日子的“太平官”,，更不能為了免責(zé)搞政策執(zhí)行“一刀切”,、極端化、擴大化,，損害企業(yè)和群眾利益,。要健全行政問責(zé)制度，該約談的約談,，整改不力的要通報懲戒,。同時加快完善盡職免責(zé)機制，各地區(qū),、各部門要結(jié)合實際抓緊制定具體規(guī)定和可操作的辦法,，保護好干部的積極性。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭廉潔自律,，嚴(yán)格要求親屬和身邊工作人員,，決不允許搞特殊、有例外,。古人說,，“所不賣公器，動為蒼生謀”,。公器是不能拿來賣的,，以權(quán)謀私是決不允許的。公權(quán)力只能用來為老百姓謀利益,、為國家謀發(fā)展,。
三要嚴(yán)防嚴(yán)懲重點領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。加強審計監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處公共資金資產(chǎn)資源領(lǐng)域腐敗問題和違法違規(guī)行為,。大力整治金融亂象，嚴(yán)厲懲治內(nèi)外勾結(jié)和利益輸送等不法行為,。嚴(yán)肅查處存貸掛鉤,、借貸搭售、克扣貸款額度等變相提高融資成本的行為,，確保中小微企業(yè)綜合融資成本有明顯降低,，這是中央經(jīng)濟工作會議確定的重要政策舉措。這里面既有金融機構(gòu)動自身利益的問題,，也有規(guī)范融資收費行為的問題,。要深入治理與行政機關(guān)暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”,，斬斷利益鏈條,，破除服務(wù)壟斷,。堅決查處各種亂收費、亂罰款,、搞變相漲價等加重企業(yè)負擔(dān)的行為,。推動工程招投標(biāo)、政府采購,、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等全部納入統(tǒng)一的公共資源交易平臺,，實現(xiàn)公開透明,、在線監(jiān)管。要緊盯扶貧,、就業(yè),、醫(yī)保、救助等重點領(lǐng)域的民生資金管理使用,，堅決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?，F(xiàn)在有一些醫(yī)保騙保行為，實際上是內(nèi)外勾連的,，對此必須嚴(yán)加防范,、堅決打擊。
四要加強安全生產(chǎn),。各地區(qū),、各部門要堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念,，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松,，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,。要深刻汲取近期發(fā)生事故的教訓(xùn),，舉一反三，抓好源頭防控,，加強?；贰⑾?、煤礦,、非煤礦山、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域安全隱患排查治理,。高度重視做好防汛抗洪,、森林草原防火工作，嚴(yán)密防范各類重大自然災(zāi)害,。要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,，強化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,。做好機構(gòu)改革后安全監(jiān)管職責(zé)的銜接，完善管理體制和工作機制,，及時發(fā)現(xiàn)和推動解決工作中存在的實際問題,，確保監(jiān)管到位、不出現(xiàn)空檔,。進一步完善應(yīng)急應(yīng)對措施和決策,、指揮機制，加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè),，提升綜合應(yīng)急救援能力,。要嚴(yán)厲查處各種安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，對于安全生產(chǎn)事故責(zé)任人和責(zé)任單位要嚴(yán)肅追責(zé),，對涉及腐敗問題的要嚴(yán)懲不貸,、決不手軟。這事關(guān)人民群眾生命安全,，是必須堅守的底線,。
五要勤政擔(dān)當(dāng)、真抓實干,?！吧W官之要，曰廉與勤”,。為政不廉是腐敗,，占著位子不作為、拿著俸祿不做事,，貽誤黨和人民的事業(yè),，同樣也是腐敗，是不能容忍的,。當(dāng)官不能怕事,，為官一定要造福一方。各級政府及其工作人員要有“為官避事平生恥”,、“邑有流亡愧俸錢”的責(zé)任感和榮辱觀,，勤勉盡責(zé)、苦干實干,。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)層層抓落實,，每個環(huán)節(jié)、每個層級都要盡最大努力做好,，決不能滿足于“差不多就行”,，層層搞遞減、環(huán)環(huán)打折扣,。各地區(qū),、各部門要按照職責(zé)分工,，進一步細化工作舉措，明確時限和質(zhì)量要求,，層層壓實責(zé)任,，逐月逐季查進度、督落實,。能夠出臺的措施要盡快出臺,，能夠發(fā)揮作用的盡早發(fā)揮作用。要加強政策落實跟蹤問效,，國務(wù)院辦公廳將建立“雙百”督查聯(lián)系點制度,，與“百家企業(yè)”、“百個縣鄉(xiāng)”建立雙向直通渠道,，跟蹤了解政策措施在“最后一公里”落實情況，直接聽取基層一線的意見建議,，及時發(fā)現(xiàn)問題并以點帶面推動解決,。要加強和規(guī)范督查，多采取暗訪等方式了解實情,，推動政策落實,。不能只是下去跟相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見見面，甚至層層迎來送往,，回來后把下面寫的報告修修改改,，在紙面上做文章，這種督查不僅沒有必要,，而且還給基層增加負擔(dān),。我曾多次表揚國務(wù)院辦公廳同志跟著大貨車司機跑了5天，把怎么收費的,、哪個環(huán)節(jié)有關(guān)卡,、哪些方面硬件不暢等情況都摸得清清楚楚，反映的許多問題帶有普遍性,。國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺已經(jīng)上線運行,，要發(fā)揮好平臺作用，實現(xiàn)督查提質(zhì)增效和減輕基層負擔(dān)并舉,。工作中要力戒形式主義,、官僚主義。我在《政府工作報告》中已經(jīng)向全社會作出承諾,，今年國務(wù)院及其部門要把文件壓減三分之一以上,，必須說到做到，地方政府也要這么做,，決不能僅靠發(fā)文推動工作,。對于黨中央,、國務(wù)院決策部署，各地區(qū),、各部門要結(jié)合實際創(chuàng)造性地貫徹落實,。廣大公務(wù)員特別是基層干部很辛苦，要切實保障他們履職所需的工作條件,、合理的收入待遇,。同時還要關(guān)心他們的成長發(fā)展，激勵他們秉公廉潔用權(quán),、勤勉干凈做事,，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。
抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，責(zé)任重大,，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，奮發(fā)有為，扎實工作,，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年,，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻,。
