新華社北京5月8日電 4月26日,，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令,，公布《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》,，自公布之日起施行。日前,，司法部負責人就規(guī)定的有關(guān)問題回答了記者的提問,。
問：為什么要制定規(guī)定？
答：黨中央,、國務(wù)院高度重視全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),。2018年7月發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快推進全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)的指導意見》，明確了一體化在線平臺建設(shè)的總體要求,、基本任務(wù),、公共支撐、綜合保障和組織保障等,，并要求抓緊制修訂一體化在線平臺建設(shè)運營急需的電子印章,、電子證照,、電子檔案等方面的法規(guī)、規(guī)章,。2018年10月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章修訂等工作的通知》進一步明確由司法部牽頭制訂一部行政法規(guī),，內(nèi)容涵蓋網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)適用的有關(guān)電子證照、電子印章,、電子簽名和電子檔案等,。為全面提升政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、便利化水平,，依法促進和保障一體化在線平臺建設(shè),，為企業(yè)和群眾提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù),，優(yōu)化營商環(huán)境,，國務(wù)院制定了規(guī)定。
問：制定規(guī)定的總體思路是什么,？
答：制定規(guī)定的總體思路是堅持突出重點,，圍繞促進和保障一體化在線平臺建設(shè)需要從行政法規(guī)層面解決的問題作出有針對性的規(guī)定，對一體化在線平臺建設(shè)中的一般工作性問題不作規(guī)定,，可依照國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳的有關(guān)文件執(zhí)行,。
問：一體化在線平臺建設(shè)的目標要求和總體架構(gòu)是什么？誰來推進一體化在線平臺建設(shè),？
答：規(guī)定明確了一體化在線平臺建設(shè)的目標要求和總體架構(gòu),，規(guī)定國家加快建設(shè)一體化在線平臺，推進各地區(qū),、各部門政務(wù)服務(wù)平臺規(guī)范化、標準化,、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通,，推動實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全國標準統(tǒng)一、全流程網(wǎng)上辦理,，促進政務(wù)服務(wù)跨地區(qū),、跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,，并依托一體化在線平臺,，推進政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合；一體化在線平臺由國家政務(wù)服務(wù)平臺,、國務(wù)院有關(guān)部門政務(wù)服務(wù)平臺和各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺組成,。
關(guān)于一體化在線平臺建設(shè)管理的推進機制，規(guī)定明確國務(wù)院辦公廳負責牽頭推進國家政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè),，推動建設(shè)一體化在線平臺標準規(guī)范體系,、安全保障體系和運營管理體系,，省、自治區(qū),、直轄市人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門負責本地區(qū),、本部門政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、安全保障和運營管理,，做好與國家政務(wù)服務(wù)平臺對接工作,。
問：規(guī)定對政務(wù)服務(wù)事項辦理有哪些基本要求？
答：為進一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項辦理,、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程,，規(guī)定明確了以下基本要求：
一是明確政務(wù)服務(wù)原則上應(yīng)在線辦理，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國家秘密等情形外,，政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當按照國務(wù)院確定的步驟，納入一體化在線平臺辦理,。
二是規(guī)定國家政務(wù)服務(wù)平臺基于自然人身份信息,、法人單位信息等資源，建設(shè)全國統(tǒng)一身份認證系統(tǒng),，為各地區(qū),、各部門政務(wù)服務(wù)平臺提供統(tǒng)一身份認證服務(wù)，實現(xiàn)一次認證,、全網(wǎng)通辦,。
三是規(guī)定政務(wù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照標準化、規(guī)范化要求編制辦事指南,，并明確政務(wù)服務(wù)事項的受理條件,、申請材料、辦理流程等信息,，辦事指南應(yīng)當在政務(wù)服務(wù)平臺公布,。
四是規(guī)定行政相對人在線辦理政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)當提交真實、有效的申請材料,，政務(wù)服務(wù)機構(gòu)通過數(shù)據(jù)共享能夠獲得的信息,，不得要求行政相對人另行提供；政務(wù)服務(wù)機構(gòu)不得將行政相對人提交的申請材料用于與政務(wù)服務(wù)無關(guān)的活動,。
問：規(guī)定如何明確電子簽名,、電子印章、電子證照,、電子檔案的法律效力,？
答：關(guān)于電子簽名、電子印章、電子證照,、電子檔案的法律效力,，規(guī)定明確，政務(wù)服務(wù)中使用的符合電子簽名法規(guī)定條件的可靠電子簽名,，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力,。電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效,。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力,，符合檔案管理要求的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據(jù)，電子文件不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交,。
問：對規(guī)定的貫徹實施,，下一步有哪些考慮？
答：為確保規(guī)定順利貫徹實施,，下一步將抓緊做好以下工作：一是加快建成一體化在線平臺,，推進政務(wù)服務(wù)事項標準化，實現(xiàn)事項基本要素國家,、省,、市、縣四級統(tǒng)一,，推動政務(wù)服務(wù)流程不斷優(yōu)化,，打造政務(wù)服務(wù)全國“一張網(wǎng)”。二是加快政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合,，推動就近辦,、異地辦、隨時辦,。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享機制,，不斷提升數(shù)據(jù)共享質(zhì)量和效率。四是建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，不斷提升企業(yè)群眾辦事滿意度。五是持續(xù)強化一體化在線平臺安全防護和運營管理體系,，確保政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全,。六是完善配套制度，出臺一體化在線平臺運行管理規(guī)范以及平臺建設(shè)運營中電子印章,、電子證照,、電子檔案等方面的具體操作性規(guī)范文件。
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李克強簽署國務(wù)院令 公布《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》
