新華社北京5月10日電? 題：徹底解決高速公路省界交通擁堵——交通運輸部有關(guān)負責(zé)人回應(yīng)取消高速公路省界收費站
新華社記者趙文君,、魏玉坤
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，力爭今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站,。為什么選擇目前發(fā)展階段取消省界收費站,？將對經(jīng)濟發(fā)展和老百姓出行帶來哪些便利和優(yōu)惠,？目前還存在哪些困難和障礙？交通運輸部有關(guān)負責(zé)人10日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上對此進行了回應(yīng),。
徹底解決高速公路省界交通擁堵
“取消高速公路省界收費站,，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需求決定的?！苯煌ㄟ\輸部副部長戴東昌說,。
隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人員和物資長距離流動日益頻繁,，車輛跨省行駛大幅度增長,，在部分省界收費站排隊交費的現(xiàn)象日益頻繁，嚴(yán)重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率,，社會反應(yīng)強烈,。
為解決省界收費站擁堵問題，江蘇和山東,、四川和重慶先行先試,，于2018年底率先取消了兩組試點省份之間所有的15個高速公路省界收費站。
我國高速公路經(jīng)歷了20多年的發(fā)展,。從起初按照路段收費,，每個路段、每個項目各自設(shè)收費站,，之后實現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),、取消省內(nèi)收費站,。2010年實現(xiàn)京津冀、長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng),。2015年實現(xiàn)全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng),。2018年交通運輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2018年末,，我國高速公路里程達14.26萬公里,。
戴東昌說，通過前面幾次改革,，取消了省內(nèi),、路段之內(nèi)、區(qū)域之間的收費站,，這次要解決的是省界之間的收費站,，也就是除了出入口外其他的收費站全部取消。
“在今年年底前基本取消全國高速公路省界收費站,，全網(wǎng)進入了除進出口之外的無站新階段,，基本實現(xiàn)了一體化運營，一路暢通,?！贝鳀|昌說。
據(jù)統(tǒng)計,，正常情況下,，客車平均通過省界時間由原來的15秒減少為2秒，下降了約86.7%,；貨車平均通過省界時間由原來的29秒減少為3秒,，下降了89.7%。由于車輛不再需要排隊交費,，省界交通擁堵現(xiàn)象徹底解決,，節(jié)能減排成效顯著。
戴東昌表示,，取消高速公路省界收費站,，有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵，進一步提升高速公路通行效率,；有利于節(jié)能減排,，降低車輛運營成本，減少尾氣排放,；有利于減少高速公路運營投入,，降低高速公路投資者、經(jīng)營管理者和用戶成本,；有利于加快智慧公路建設(shè),，促進高質(zhì)量發(fā)展,，是一舉多得的實事和好事。
加快ETC推廣普及
取消省界收費站后,，車輛的身份識別,、路徑記錄和不停車收費主要依靠ETC車載裝置實現(xiàn)，非ETC車輛則需要停車人工收費,，因此,，加快ETC即電子不停車收費系統(tǒng)的推廣普及至關(guān)重要。
“確保在今年年底之前,，快捷不停車的使用率達到90%以上,。”戴東昌說,，如果僅僅取消省界收費站，而不實行不停車快捷收費,，或者ETC的使用量達不到一定比例,，那將來在入口和出口的時候都會造成大量擁堵，降低整個路網(wǎng)的運行效率,。同時,，對因故沒有及時安裝ETC的車輛，還保留少量人工收費車道提供服務(wù),。
截至今年3月底,，全國ETC用戶總量達到8072.63萬，汽車安裝率約為34％,，高速公路ETC支付使用率約為45%,，距離實現(xiàn)不停車快捷收費的要求還有較大差距。
戴東昌表示,，要采用優(yōu)惠,、打折、免費安裝等各種方式方法,，引導(dǎo),、鼓勵車輛安裝和使用ETC，從而達到提升路網(wǎng)運行效率,，實現(xiàn)不停車快捷收費的目的,。
統(tǒng)一通行政策、規(guī)范管理
取消省界收費站打破了過去對通行高速公路車輛按省收費,、按省管理的格局,，形成了全網(wǎng)一體化運營服務(wù)的態(tài)勢，需要統(tǒng)一通行政策,、規(guī)范管理,。
戴東昌介紹,，取消高速公路省界收費站是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工程建設(shè),、收費政策優(yōu)化調(diào)整,、ETC推廣普及等相關(guān)工作。要加快建設(shè)和完善高速公路收費體系,，包括中央和地方兩級清分結(jié)算和運營管理系統(tǒng)升級等工作,。加快推進公路法、收費公路管理條例等相關(guān)法律法規(guī)修訂,，全面梳理和優(yōu)化完善各類通行費減免優(yōu)惠政策,，特別是清理和規(guī)范各類需要人工查驗和影響公平競爭的政策，讓公路車輛通行更公平,、也更快捷,。
據(jù)初步統(tǒng)計，目前全國約有27個省份的高速公路對危險化學(xué)品運輸車輛實施限行,，但限行時段不統(tǒng)一,；17個省份的高速公路禁止摩托車通行；17個省份擴大了享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄,，25個省份出臺了地方性通行費減免優(yōu)惠政策,。其中有的需要人工檢驗，有的僅針對本地區(qū)車輛,，有的省際之間政策不統(tǒng)一,。
戴東昌說，這些都不適應(yīng)不停車快捷收費等相關(guān)要求,，亟待進行優(yōu)化和清理規(guī)范,。
“取消省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費,，不僅是深化公路收費制度改革的重要部分,，還是降低物流成本的重要措施，這是相互關(guān)聯(lián)的,?！贝鳀|昌說。
戴東昌說,，為防范化解收費公路債務(wù)風(fēng)險,，交通運輸部將配合有關(guān)部門加大收費公路專項債券發(fā)行力度，推動地方政府債券置換符合政策規(guī)定的政府收費公路存量債務(wù),，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),，防范化解債務(wù)風(fēng)險。
關(guān)于取消省界收費站后的人員安置問題,，戴東昌表示,，要保障人員合法權(quán)益,，堅持屬地負責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，按照國家法律法規(guī)和政策制定工作方案,，進行妥善安置,。
具體時間安排是：5月底前印發(fā)各類方案和要求，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、總體設(shè)計方案,、工程建設(shè)方案等等。6月到10月完成工程項目建設(shè),，包括收費車道改造,、收費站改造、軟硬件提升等等,。11月開始進行聯(lián)調(diào)聯(lián)試,，爭取12月底前具備實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換的條件。在此基礎(chǔ)上,，適時組織實施系統(tǒng)切換,，確保完成該目標(biāo)任務(wù)。>>
