新華社北京5月10日電? 題：徹底解決高速公路省界交通擁堵——交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)取消高速公路省界收費(fèi)站
新華社記者趙文君,、魏玉坤
近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,，力爭今年年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。為什么選擇目前發(fā)展階段取消省界收費(fèi)站,？將對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老百姓出行帶來哪些便利和優(yōu)惠,？目前還存在哪些困難和障礙,？交通運(yùn)輸部有關(guān)負(fù)責(zé)人10日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上對此進(jìn)行了回應(yīng)。
徹底解決高速公路省界交通擁堵
“取消高速公路省界收費(fèi)站,，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求決定的,。”交通運(yùn)輸部副部長戴東昌說,。
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,，人員和物資長距離流動(dòng)日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增長,，在部分省界收費(fèi)站排隊(duì)交費(fèi)的現(xiàn)象日益頻繁,，嚴(yán)重影響了高速公路路網(wǎng)通行效率，社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈,。
為解決省界收費(fèi)站擁堵問題,，江蘇和山東、四川和重慶先行先試,，于2018年底率先取消了兩組試點(diǎn)省份之間所有的15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站,。
我國高速公路經(jīng)歷了20多年的發(fā)展。從起初按照路段收費(fèi),，每個(gè)路段,、每個(gè)項(xiàng)目各自設(shè)收費(fèi)站，之后實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng),、取消省內(nèi)收費(fèi)站,。2010年實(shí)現(xiàn)京津冀、長三角區(qū)域聯(lián)網(wǎng),。2015年實(shí)現(xiàn)全國高速公路ETC聯(lián)網(wǎng),。2018年交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2018年末,，我國高速公路里程達(dá)14.26萬公里,。
戴東昌說，通過前面幾次改革,，取消了省內(nèi),、路段之內(nèi)、區(qū)域之間的收費(fèi)站,，這次要解決的是省界之間的收費(fèi)站,，也就是除了出入口外其他的收費(fèi)站全部取消。
“在今年年底前基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站,，全網(wǎng)進(jìn)入了除進(jìn)出口之外的無站新階段,，基本實(shí)現(xiàn)了一體化運(yùn)營，一路暢通?！贝鳀|昌說,。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常情況下,，客車平均通過省界時(shí)間由原來的15秒減少為2秒,，下降了約86.7%；貨車平均通過省界時(shí)間由原來的29秒減少為3秒,，下降了89.7%,。由于車輛不再需要排隊(duì)交費(fèi)，省界交通擁堵現(xiàn)象徹底解決,，節(jié)能減排成效顯著,。
戴東昌表示，取消高速公路省界收費(fèi)站,，有利于徹底解決高速公路省界交通擁堵,，進(jìn)一步提升高速公路通行效率；有利于節(jié)能減排,，降低車輛運(yùn)營成本,，減少尾氣排放；有利于減少高速公路運(yùn)營投入,，降低高速公路投資者,、經(jīng)營管理者和用戶成本；有利于加快智慧公路建設(shè),，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,，是一舉多得的實(shí)事和好事。
加快ETC推廣普及
取消省界收費(fèi)站后,，車輛的身份識別,、路徑記錄和不停車收費(fèi)主要依靠ETC車載裝置實(shí)現(xiàn)，非ETC車輛則需要停車人工收費(fèi),，因此,，加快ETC即電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)的推廣普及至關(guān)重要,。
“確保在今年年底之前,，快捷不停車的使用率達(dá)到90%以上?！贝鳀|昌說,，如果僅僅取消省界收費(fèi)站，而不實(shí)行不停車快捷收費(fèi),，或者ETC的使用量達(dá)不到一定比例,，那將來在入口和出口的時(shí)候都會(huì)造成大量擁堵，降低整個(gè)路網(wǎng)的運(yùn)行效率。同時(shí),，對因故沒有及時(shí)安裝ETC的車輛,，還保留少量人工收費(fèi)車道提供服務(wù)。
截至今年3月底,，全國ETC用戶總量達(dá)到8072.63萬,，汽車安裝率約為34％，高速公路ETC支付使用率約為45%,，距離實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)的要求還有較大差距,。
戴東昌表示，要采用優(yōu)惠,、打折,、免費(fèi)安裝等各種方式方法，引導(dǎo),、鼓勵(lì)車輛安裝和使用ETC,，從而達(dá)到提升路網(wǎng)運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)的目的,。
統(tǒng)一通行政策,、規(guī)范管理
取消省界收費(fèi)站打破了過去對通行高速公路車輛按省收費(fèi)、按省管理的格局,，形成了全網(wǎng)一體化運(yùn)營服務(wù)的態(tài)勢,，需要統(tǒng)一通行政策、規(guī)范管理,。
戴東昌介紹,，取消高速公路省界收費(fèi)站是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及工程建設(shè),、收費(fèi)政策優(yōu)化調(diào)整,、ETC推廣普及等相關(guān)工作。要加快建設(shè)和完善高速公路收費(fèi)體系,，包括中央和地方兩級清分結(jié)算和運(yùn)營管理系統(tǒng)升級等工作,。加快推進(jìn)公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例等相關(guān)法律法規(guī)修訂,，全面梳理和優(yōu)化完善各類通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策,，特別是清理和規(guī)范各類需要人工查驗(yàn)和影響公平競爭的政策，讓公路車輛通行更公平,、也更快捷,。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前全國約有27個(gè)省份的高速公路對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛實(shí)施限行,，但限行時(shí)段不統(tǒng)一,；17個(gè)省份的高速公路禁止摩托車通行；17個(gè)省份擴(kuò)大了享受“綠色通道”政策的鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄，25個(gè)省份出臺了地方性通行費(fèi)減免優(yōu)惠政策,。其中有的需要人工檢驗(yàn),，有的僅針對本地區(qū)車輛，有的省際之間政策不統(tǒng)一,。
戴東昌說,，這些都不適應(yīng)不停車快捷收費(fèi)等相關(guān)要求，亟待進(jìn)行優(yōu)化和清理規(guī)范,。
“取消省界收費(fèi)站,，實(shí)現(xiàn)不停車快捷收費(fèi)，不僅是深化公路收費(fèi)制度改革的重要部分,，還是降低物流成本的重要措施,，這是相互關(guān)聯(lián)的?！贝鳀|昌說,。
戴東昌說，為防范化解收費(fèi)公路債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，交通運(yùn)輸部將配合有關(guān)部門加大收費(fèi)公路專項(xiàng)債券發(fā)行力度,，推動(dòng)地方政府債券置換符合政策規(guī)定的政府收費(fèi)公路存量債務(wù)，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu),，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
關(guān)于取消省界收費(fèi)站后的人員安置問題，戴東昌表示,，要保障人員合法權(quán)益,，堅(jiān)持屬地負(fù)責(zé)和轉(zhuǎn)崗不下崗的原則，按照國家法律法規(guī)和政策制定工作方案,，進(jìn)行妥善安置,。
具體時(shí)間安排是：5月底前印發(fā)各類方案和要求，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、總體設(shè)計(jì)方案,、工程建設(shè)方案等等。6月到10月完成工程項(xiàng)目建設(shè),，包括收費(fèi)車道改造,、收費(fèi)站改造、軟硬件提升等等,。11月開始進(jìn)行聯(lián)調(diào)聯(lián)試,，爭取12月底前具備實(shí)現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換的條件,。在此基礎(chǔ)上,，適時(shí)組織實(shí)施系統(tǒng)切換，確保完成該目標(biāo)任務(wù)。>>
