新華社北京5月22日電 題：激發(fā)法治政府內(nèi)生動力——中央依法治國辦有關(guān)負責(zé)人就開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動答記者問
新華社記者
近日,，中央全面依法治國委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的意見》（以下簡稱《意見》）,?！兑庖姟烦雠_的背景和意義是什么,？總體框架是什么,？指標體系的制定背景,、依據(jù)和內(nèi)容是什么,？中央依法治國辦有關(guān)負責(zé)人對此進行了詳細解釋,。
問：《意見》出臺的背景和重要意義是什么,？
答：黨的十八大以來，法治政府建設(shè)取得重大進展,。但同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標相比,，同全面依法治國的新形勢新要求相比，同滿足人民日益增長的美好生活需要相比,，法治政府建設(shè)還存在一定差距和不足,，需要持續(xù)深化推進。為此,，近年來各地區(qū)各部門做了大量工作,，積極探索行之有效的方式和途徑。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,，是被實踐證明加快法治政府建設(shè)的重要抓手,。為充分發(fā)揮法治政府示范創(chuàng)建活動對各地區(qū)各部門找差距、補短板,、激發(fā)內(nèi)生動力的重要引領(lǐng),、帶動作用，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進,，中央依法治國辦制定了本《意見》,。
問：起草《意見》遵循了什么樣的總體思路？
答：《意見》起草突出了4個方面的考慮:一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,，努力推進法治政府建設(shè)實踐,，為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局提供堅實法治保障,。二是拓展推進法治政府建設(shè)的方式路徑,。開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動,，并嚴格控制每一批示范地區(qū)的數(shù)量，能夠激發(fā)各地區(qū)法治政府建設(shè)的內(nèi)生動力,。三是樹立新時代法治政府建設(shè)的標桿引領(lǐng),，發(fā)揮輻射帶動作用，以創(chuàng)建促提升,，以示范帶發(fā)展,，實現(xiàn)各地區(qū)法治政府建設(shè)進程的整體推進。四是加強基層法治政府建設(shè),。法治政府建設(shè)重點在基層,，難點也在基層。人民群眾和市縣政府打交道最多,，對法治建設(shè)成效的感受主要來自于市縣政府,。
問：《意見》的總體框架是什么？
答：《意見》共有六個部分和一個附件：第一部分是“總體要求”,。第二部分是“范圍對象”,，明確全國范圍的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動前期主要面向市、縣政府,，開展綜合示范創(chuàng)建或者單項示范創(chuàng)建,。第三部分是“認定程序”，規(guī)定七個程序,，即自愿申報,、初審?fù)扑]、第三方評估,、人民群眾滿意度測評,、實地核查、媒體公示和批準命名,。第四部分是“監(jiān)督管理”,，為避免示范創(chuàng)建“終身制”，規(guī)定了年度報告制度,、回訪抽查制度和摘牌退出制度。第五部分是“組織保障”,，從提高思想認識,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、促進經(jīng)驗交流,、強化支持保障,、注重新聞宣傳等五個方面對示范創(chuàng)建活動的組織保障作出部署。第六部分是“其他規(guī)定”,。附件是《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系》,。
問：為何制定指標體系,？
答：目前，各省級政府大部分都制定了本地區(qū)的法治政府建設(shè)考核評價指標體系,，但缺乏統(tǒng)一,、規(guī)范的標準和要求。在認真總結(jié)的基礎(chǔ)上,，中央依法治國辦制定了指標體系,，作為開展示范創(chuàng)建活動的評估標準，作為建設(shè)法治政府的具體指引,。同時,，指標體系的制定也為下一步建立科學(xué)、全面的法治建設(shè)指標體系作出積極探索,。
問：指標體系的內(nèi)容是什么,？
答：指標體系共設(shè)有8項一級指標、34項二級指標,、100項三級指標以及4項附加項,，包括政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完善,、重大行政決策科學(xué)民主合法,、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明、行政權(quán)力制約監(jiān)督科學(xué)有效,、社會矛盾糾紛依法有效化解,、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高、法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)落實到位等方面內(nèi)容,。下一步將每兩年進行一次更新,、調(diào)整和優(yōu)化。
問：《意見》如何避免給基層增加負擔(dān),？
答：《意見》明確規(guī)定,，市縣政府參加示范創(chuàng)建活動為自愿申報，由各市縣政府視情自主確定,，避免層層加碼,。同時，示范地區(qū)認定工作也會嚴格遵守相關(guān)規(guī)定和精神,，合理安排評選程序,，減少“文來文往”、減少報送材料,、減少會議頻次,，聚焦實際問題，注重工作實效,，切實避免增加基層工作負擔(dān),。
