新華社北京5月23日電 國(guó)土空間規(guī)劃是國(guó)家空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,,是各類開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,,將主體功能區(qū)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃,,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”,,強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)各專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,是黨中央,、國(guó)務(wù)院作出的重大部署,。為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施,現(xiàn)提出如下意見(jiàn),。
一,、重大意義
各級(jí)各類空間規(guī)劃在支撐城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、促進(jìn)國(guó)土空間合理利用和有效保護(hù)方面發(fā)揮了積極作用,,但也存在規(guī)劃類型過(guò)多,、內(nèi)容重疊沖突,審批流程復(fù)雜,、周期過(guò)長(zhǎng),,地方規(guī)劃朝令夕改等問(wèn)題。建立全國(guó)統(tǒng)一,、責(zé)權(quán)清晰,、科學(xué)高效的國(guó)土空間規(guī)劃體系,整體謀劃新時(shí)代國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,,綜合考慮人口分布,、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素,,科學(xué)布局生產(chǎn)空間,、生活空間、生態(tài)空間,,是加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵舉措,,是堅(jiān)持以人民為中心,、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活、建設(shè)美好家園的重要手段,,是保障國(guó)家戰(zhàn)略有效實(shí)施,、促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求,。
二,、總體要求
(一)指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持新發(fā)展理念,,堅(jiān)持以人民為中心,,堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),按照高質(zhì)量發(fā)展要求,,做好國(guó)土空間規(guī)劃頂層設(shè)計(jì),,發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃在國(guó)家規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用,為國(guó)家發(fā)展規(guī)劃落地實(shí)施提供空間保障,。健全國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度,,體現(xiàn)戰(zhàn)略性、提高科學(xué)性,、強(qiáng)化權(quán)威性,、加強(qiáng)協(xié)調(diào)性、注重操作性,,實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),。
(二)主要目標(biāo),。到2020年,,基本建立國(guó)土空間規(guī)劃體系,,逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實(shí)施監(jiān)督體系,、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,;基本完成市縣以上各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,初步形成全國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)“一張圖”,。到2025年,,健全國(guó)土空間規(guī)劃法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系;全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制,;形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ),,以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度。到2035年,,全面提升國(guó)土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平,,基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度,、生態(tài)空間山清水秀,,安全和諧、富有競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土空間格局,。
三,、總體框架
(三)分級(jí)分類建立國(guó)土空間規(guī)劃,。國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)一定區(qū)域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)在空間和時(shí)間上作出的安排,,包括總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,。國(guó)家,、省、市縣編制國(guó)土空間總體規(guī)劃,,各地結(jié)合實(shí)際編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃,。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃是指在特定區(qū)域(流域)、特定領(lǐng)域,,為體現(xiàn)特定功能,,對(duì)空間開(kāi)發(fā)保護(hù)利用作出的專門安排,是涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃,。國(guó)土空間總體規(guī)劃是詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù),、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ);相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要相互協(xié)同,,并與詳細(xì)規(guī)劃做好銜接,。
(四)明確各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制重點(diǎn),。全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)全國(guó)國(guó)土空間作出的全局安排,,是全國(guó)國(guó)土空間保護(hù),、開(kāi)發(fā)、利用,、修復(fù)的政策和總綱,,側(cè)重戰(zhàn)略性,由自然資源部會(huì)同相關(guān)部門組織編制,,由黨中央,、國(guó)務(wù)院審定后印發(fā)。省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃是對(duì)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃的落實(shí),,指導(dǎo)市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制,,側(cè)重協(xié)調(diào)性,由省級(jí)政府組織編制,,經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后報(bào)國(guó)務(wù)院審批,。市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃是本級(jí)政府對(duì)上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要求的細(xì)化落實(shí),是對(duì)本行政區(qū)域開(kāi)發(fā)保護(hù)作出的具體安排,,側(cè)重實(shí)施性,。需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市國(guó)土空間總體規(guī)劃,由市政府組織編制,,經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)審議后,,由省級(jí)政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批;其他市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,,明確規(guī)劃編制審批內(nèi)容和程序要求。各地可因地制宜,,將市縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃合并編制,,也可以幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃。
?。ㄎ澹?qiáng)化對(duì)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用,。海岸帶、自然保護(hù)地等專項(xiàng)規(guī)劃及跨行政區(qū)域或流域的國(guó)土空間規(guī)劃,,由所在區(qū)域或上一級(jí)自然資源主管部門牽頭組織編制,,報(bào)同級(jí)政府審批;涉及空間利用的某一領(lǐng)域?qū)m?xiàng)規(guī)劃,,如交通,、能源、水利,、農(nóng)業(yè),、信息、市政等基礎(chǔ)設(shè)施,,公共服務(wù)設(shè)施,,軍事設(shè)施,,以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、林業(yè)草原等專項(xiàng)規(guī)劃,,由相關(guān)主管部門組織編制。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃可在國(guó)家,、省和市縣層級(jí)編制,,不同層級(jí)、不同地區(qū)的專項(xiàng)規(guī)劃可結(jié)合實(shí)際選擇編制的類型和精度,。
?。┰谑锌h及以下編制詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃是對(duì)具體地塊用途和開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等作出的實(shí)施性安排,,是開(kāi)展國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)活動(dòng),、實(shí)施國(guó)土空間用途管制、核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可,、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)等的法定依據(jù),。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的詳細(xì)規(guī)劃,由市縣自然資源主管部門組織編制,,報(bào)同級(jí)政府審批,;在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的鄉(xiāng)村地區(qū),以一個(gè)或幾個(gè)行政村為單元,,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制“多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃,,作為詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)上一級(jí)政府審批,。
四,、編制要求
(七)體現(xiàn)戰(zhàn)略性,。全面落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院重大決策部署,體現(xiàn)國(guó)家意志和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略性,,自上而下編制各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,,對(duì)空間發(fā)展作出戰(zhàn)略性系統(tǒng)性安排。落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略,,明確空間發(fā)展目標(biāo),優(yōu)化城鎮(zhèn)化格局,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局,、生態(tài)保護(hù)格局,確定空間發(fā)展策略,轉(zhuǎn)變國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)方式,,提升國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率,。
(八)提高科學(xué)性,。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,尊重自然規(guī)律,、經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、社會(huì)規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,因地制宜開(kāi)展規(guī)劃編制工作,;堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,,在資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,,科學(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè),、城鎮(zhèn)等功能空間,,劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界以及各類海域保護(hù)線,,強(qiáng)化底線約束,為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間,。堅(jiān)持山水林田湖草生命共同體理念,,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管治,量水而行,,保護(hù)生態(tài)屏障,,構(gòu)建生態(tài)廊道和生態(tài)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),,依法開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,、區(qū)域協(xié)調(diào),、城鄉(xiāng)融合,優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局,,統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用,,著力完善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,,延續(xù)歷史文脈,,加強(qiáng)風(fēng)貌管控,突出地域特色。堅(jiān)持上下結(jié)合,、社會(huì)協(xié)同,,完善公眾參與制度,發(fā)揮不同領(lǐng)域?qū)<业淖饔?。運(yùn)用城市設(shè)計(jì),、鄉(xiāng)村營(yíng)造、大數(shù)據(jù)等手段,,改進(jìn)規(guī)劃方法,,提高規(guī)劃編制水平。
?。ň牛┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)性,。強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)作用,強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用,。國(guó)土空間總體規(guī)劃要統(tǒng)籌和綜合平衡各相關(guān)專項(xiàng)領(lǐng)域的空間需求,。詳細(xì)規(guī)劃要依據(jù)批準(zhǔn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃進(jìn)行編制和修改。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃要遵循國(guó)土空間總體規(guī)劃,,不得違背總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容,,其主要內(nèi)容要納入詳細(xì)規(guī)劃。
?。ㄊ┳⒅夭僮餍?。按照誰(shuí)組織編制、誰(shuí)負(fù)責(zé)實(shí)施的原則,,明確各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制和管理的要點(diǎn),。明確規(guī)劃約束性指標(biāo)和剛性管控要求,同時(shí)提出指導(dǎo)性要求,。制定實(shí)施規(guī)劃的政策措施,,提出下級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃的分解落實(shí)要求,,健全規(guī)劃實(shí)施傳導(dǎo)機(jī)制,,確保規(guī)劃能用、管用,、好用,。
五、實(shí)施與監(jiān)管
?。ㄊ唬?qiáng)化規(guī)劃?rùn)?quán)威,。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù),任何部門和個(gè)人不得隨意修改,、違規(guī)變更,,防止出現(xiàn)換一屆黨委和政府改一次規(guī)劃,。下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃要服從上級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃,相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃,;堅(jiān)持先規(guī)劃、后實(shí)施,,不得違反國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行各類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),;堅(jiān)持“多規(guī)合一”,不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃,。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國(guó)土空間規(guī)劃銜接,。因國(guó)家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改規(guī)劃的,,須先經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同意后,,方可按法定程序進(jìn)行修改。對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為,,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
(十二)改進(jìn)規(guī)劃審批,。按照誰(shuí)審批,、誰(shuí)監(jiān)管的原則,分級(jí)建立國(guó)土空間規(guī)劃審查備案制度,。精簡(jiǎn)規(guī)劃審批內(nèi)容,,管什么就批什么,大幅縮減審批時(shí)間,。減少需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的城市數(shù)量,,直轄市、計(jì)劃單列市,、省會(huì)城市及國(guó)務(wù)院指定城市的國(guó)土空間總體規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批,。相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃在編制和審查過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)土空間規(guī)劃的銜接及“一張圖”的核對(duì),批復(fù)后納入同級(jí)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),,疊加到國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”上,。
(十三)健全用途管制制度,。以國(guó)土空間規(guī)劃為依據(jù),,對(duì)所有國(guó)土空間分區(qū)分類實(shí)施用途管制。在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)的建設(shè),,實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式;在城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外的建設(shè),,按照主導(dǎo)用途分區(qū),,實(shí)行“詳細(xì)規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。對(duì)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地、重要海域和海島,、重要水源地,、文物等實(shí)行特殊保護(hù)制度。因地制宜制定用途管制制度,,為地方管理和創(chuàng)新活動(dòng)留有空間,。
(十四)監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施,。依托國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),,建立健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制。上級(jí)自然資源主管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)下級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中各類管控邊界,、約束性指標(biāo)等管控要求的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入自然資源執(zhí)法督察內(nèi)容。健全資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警長(zhǎng)效機(jī)制,,建立國(guó)土空間規(guī)劃定期評(píng)估制度,,結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和規(guī)劃定期評(píng)估結(jié)果,對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整完善,。
?。ㄊ澹┩七M(jìn)“放管服”改革。以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ),,統(tǒng)籌規(guī)劃,、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié),,推動(dòng)“多審合一”,、“多證合一”。優(yōu)化現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目用地(海)預(yù)審,、規(guī)劃選址以及建設(shè)用地規(guī)劃許可,、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批流程,提高審批效能和監(jiān)管服務(wù)水平,。
六,、法規(guī)政策與技術(shù)保障
(十六)完善法規(guī)政策體系,。研究制定國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)法,,加快國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)。梳理與國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)的現(xiàn)行法律法規(guī)和部門規(guī)章,,對(duì)“多規(guī)合一”改革涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和條款,,按程序報(bào)批,取得授權(quán)后施行,,并做好過(guò)渡時(shí)期的法律法規(guī)銜接,。完善適應(yīng)主體功能區(qū)要求的配套政策,,保障國(guó)土空間規(guī)劃有效實(shí)施。
?。ㄊ撸┩晟萍夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,。按照“多規(guī)合一”要求,由自然資源部會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,,修訂完善國(guó)土資源現(xiàn)狀調(diào)查和國(guó)土空間規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn),,制定各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制辦法和技術(shù)規(guī)程。
?。ㄊ耍┩晟茋?guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái),。以自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),采用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪基準(zhǔn)和測(cè)繪系統(tǒng),,整合各類空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),,建立全國(guó)統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。以國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)為底板,,結(jié)合各級(jí)各類國(guó)土空間規(guī)劃編制,,同步完成縣級(jí)以上國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地,,逐步形成全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”,,推進(jìn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會(huì)之間的信息交互。
七,、工作要求
?。ㄊ牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門要落實(shí)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求,,發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃體系在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用,,統(tǒng)領(lǐng)各類空間利用,把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚,。堅(jiān)持底線思維,,立足資源稟賦和環(huán)境承載能力,加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線,、環(huán)境質(zhì)量安全底線,、自然資源利用上線。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,,以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí),,久久為功,做到一張藍(lán)圖干到底,。地方各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)土空間規(guī)劃體系的重大意義,,主要負(fù)責(zé)人親自抓,落實(shí)政府組織編制和實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃的主體責(zé)任,,明確責(zé)任分工,,落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)監(jiān)督考核,,做好宣傳教育。
?。ǘ┞鋵?shí)工作責(zé)任,。各地區(qū)各部門要加大對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域涉及空間布局相關(guān)規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,,制定有利于國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施的政策,,明確時(shí)間表和路線圖,形成合力,。組織,、人事、審計(jì)等部門要研究將國(guó)土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),,作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考,。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督。發(fā)展改革,、財(cái)政,、金融、稅務(wù),、自然資源,、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要研究制定完善主體功能區(qū)的配套政策,。自然資源主管部門要會(huì)同相關(guān)部門加快推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃立法工作。組織部門在對(duì)地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)中要注重提高其規(guī)劃意識(shí),。教育部門要研究加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)學(xué)科建設(shè),。自然資源部要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,,會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)土空間規(guī)劃體系總體框架,,不斷完善制度設(shè)計(jì),抓緊建立規(guī)劃編制審批體系,、實(shí)施監(jiān)督體系,、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和行業(yè)管理,。自然資源部要定期對(duì)本意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,,重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)告,。