原標(biāo)題：破除指尖上的形式主義

王鐸 繪

　　投訴商家欺詐,，反映職能部門不作為,，咨詢營業(yè)執(zhí)照如何辦理……截至2019年3月11日，四川省工商行政管理局官方網(wǎng)站局長信箱7年來共收到2037條留言,，然而讓人咋舌的是,，所有留言的回復(fù)竟如出一轍——將反映情況的原文逐一復(fù)制粘貼！投訴問題無一收到有效回復(fù),，局長信箱成了有名無實的擺設(shè)。事件一經(jīng)報道，便引發(fā)了網(wǎng)民的熱議,。

　　十九屆中央紀(jì)委三次全會明確指出,，從堅持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度,，深化集中整治形式主義,、官僚主義成果。在全面從嚴(yán)治黨的高壓態(tài)勢下,，形式主義問題雖然得到一定整治,，但新問題依然層出不窮。一些曾經(jīng)潛藏在文山會海里的形式主義雖穿上了科技的馬甲,、換了新面孔,，但其本身的性質(zhì)和危害卻沒有改變。

　　“我不累,，手機都累了”

　　近年來,，移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，政務(wù)工作也搭上了信息化的快車,。QQ,、微信、微博等平臺因便捷高效等優(yōu)勢受到很多政府部門的青睞,，成為重要辦公平臺,，一些新媒體政務(wù)平臺應(yīng)運而生。然而,，本應(yīng)便利溝通,、提升工作質(zhì)效的新媒體政務(wù)平臺卻頻頻曝出問題，引發(fā)各方關(guān)注,。

　　工作群,、政務(wù)平臺太多，同質(zhì)化嚴(yán)重,，是基層反映最強烈的問題之一,。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月,，中國開通認(rèn)證的政務(wù)微博賬號已達17萬個,，政務(wù)微信公眾號已超50萬個，政務(wù)移動客戶端及入駐短視頻平臺的政務(wù)公號也初具規(guī)模,。

　　“鎮(zhèn)工作群,、村工作群、扶貧工作群,、黨建工作群,、危房改造工作群,、政務(wù)服務(wù)管理工作群……”一名來自西南某省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部小楊告訴記者，她手機中安裝了11個政務(wù)APP,，加入了22個工作群,，訂閱了20多個政務(wù)微信公眾號，每天要完成走訪,、學(xué)習(xí),、宣傳等“打卡”任務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)同一個數(shù)據(jù)需要在不同平臺錄入的情況,。此外,，她還管理著單位的微博和公眾號，需要定期發(fā)布工作信息,。面對如此數(shù)量的“指尖”上的政務(wù)工作,，她感嘆：“我不累，手機都累了,！”

　　無獨有偶,，安徽北部某縣一貧困村黨支部書記先后被拉進10多個工作微信群，手機從早響到晚,，如果沒有及時回復(fù)還會被群主點名批評,。

　　一些政務(wù)平臺內(nèi)容質(zhì)量不高，出現(xiàn)娛樂化,、“僵尸化”傾向,。政務(wù)新媒體的主要功能應(yīng)是發(fā)布和解讀政策法規(guī)、方便群眾網(wǎng)上辦事,，但很多平臺為吸引粉絲關(guān)注,，蹭熱度、博眼球,、無底線,，發(fā)布的內(nèi)容與工作相去甚遠。此外,，有的政務(wù)平臺注冊后長期不發(fā)聲,，對群眾在平臺中的留言也從不回復(fù)，網(wǎng)上政務(wù)平臺成了“空殼”,。今年初,，陜西省安康市通報了2018年度政務(wù)公開工作績效評估情況。其中,，市教育局,、市衛(wèi)計局、紫陽縣司法局,、紫陽縣交警大隊,、紫陽縣招商局5家政務(wù)微信和市科技局,、市住房公積金管理中心2家政務(wù)微博存在“僵尸化”傾向，要求強化平臺建設(shè),，及時回應(yīng)群眾訴求和社會熱點問題,。

　　新媒體政務(wù)平臺管理不善還容易助長弄虛作假的歪風(fēng)邪氣。很多APP和工作群要求對工作開展情況曬照,、留痕，一些干部鉆網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境的空子,，去貧困戶家花5分鐘擺拍上傳即算“完成”工作,。長此以往，將嚴(yán)重打擊實干者的積極性,。

　　此外,，一些單位還把學(xué)習(xí)型政務(wù)APP積分與單位考核分掛鉤，沒達到一定分?jǐn)?shù)就要扣考核分,。記者了解到,，有些干部花錢請“槍手”幫忙，有些打開學(xué)習(xí)視頻即擱置一邊,。雖能攢夠?qū)W習(xí)積分,，知識、能力卻沒長進,。

　　技術(shù)問題也是很多新媒體政務(wù)平臺的“硬傷”,。2018年，“四川省自貢市環(huán)保局”微信公眾平臺出現(xiàn)了“雷人”回復(fù),。網(wǎng)友在公眾號內(nèi)留言反映某學(xué)校外建筑工地灰塵污染問題,，收到了“不說話沒人把你當(dāng)啞巴”的答復(fù)。該市民繼續(xù)提問：“自貢環(huán)保局就是這樣回復(fù)反映問題的人嗎,？真丟臉,。”答復(fù)卻是：“面子是別人給的,，臉是自己丟的,。”事后,，自貢市環(huán)保局向網(wǎng)友致歉,，表示不恰當(dāng)回復(fù)是對第三方后臺機器人管理不善所致。

　　還有一些政務(wù)APP長期不升級,、系統(tǒng)不兼容,，造成操作不便。很多APP下載渠道不統(tǒng)一,，甚至出現(xiàn)“山寨”版本,，辦事企業(yè)和群眾很難辨別真假,，稍不留神就上當(dāng)受騙。

　　問題頻出 癥結(jié)何在

　　原本節(jié)省時間,、方便群眾的政務(wù)新媒體,，為何問題頻出，變成了干部職工的負(fù)擔(dān)和懶政怠政的“溫床”,？

　　2015年,，中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所和社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布了《新媒體藍皮書》，其中提到各類政務(wù)平臺存在大量“僵尸”賬號的主要原因：研究和認(rèn)知不足,、盲目跟風(fēng),、無力運營、顧此失彼,。

　　不難發(fā)現(xiàn),，拍腦袋做決策、事前沒有進行充分調(diào)研,，是工作微信群過多過濫的原因之一,。

　　據(jù)了解，有部門曾下發(fā)紅頭文件,，強制要求下屬單位限期全部開通微信公眾平臺和官方微博,，還將此納入考核。但考核內(nèi)容只看重是否開通,，對運營質(zhì)量沒有要求,，結(jié)果很多強行上馬的政務(wù)媒體平臺最終成為“花架子”。

　　據(jù)小楊反映,，某黨建APP要求村一級黨組織上傳“三會一課”完成情況,，而她掛鉤聯(lián)系的村黨支部干部年齡較大，操作手機不靈活,，只能由她一人幫忙錄入,，加重了工作負(fù)擔(dān)。

　　為何各地各部門如此熱衷于推出政務(wù)平臺,？很大程度上緣于片面追求創(chuàng)新,，不假思索、一哄而上,。事實證明,，如只知模仿不知思考變通，往往達不到預(yù)期效果,?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+辦公”模式雖好，但不是所有部門都需要，也不是所有部門都適用,。面對不同的辦事內(nèi)容,、不同的服務(wù)對象，政務(wù)平臺也要靈活設(shè)計,，有針對性,。

　　小楊告訴記者，近期她到貧困戶家中走訪時,，被要求在某扶貧APP中進行GPS定位,，以幫助繪制貧困戶地圖，方便今后更好地開展扶貧工作,。但操作時卻因山里信號不好導(dǎo)致定位不準(zhǔn),，耗費大量時間，影響貧困戶地圖繪制,。

　　重搭建、輕運營,，思想,、人員、經(jīng)費準(zhǔn)備不周全,，是一些政務(wù)平臺面臨的普遍問題,。移動互聯(lián)網(wǎng)辦公尚處起步階段，政府機關(guān)缺少經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的運維人員,。一些單位采取將搭建好的平臺交由第三方運營托管,，不僅費用投入大，還容易因把關(guān)不嚴(yán)影響運行質(zhì)量,。

　　據(jù)報道,，浙江省長興縣有59個政務(wù)微信公眾號交由第三方托管，每年花費289.5萬元,，但一些單位政務(wù)微信公眾號的傳播效果卻不盡如人意,。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2個政務(wù)微信公眾號每周僅發(fā)布2到3次，每篇文章的閱讀量也僅有數(shù)百次,。

　　看似新表現(xiàn),，實則老問題。無論是事前調(diào)研不夠還是盲目跟風(fēng)從眾,，無論是監(jiān)督體系不完善還是后期運營沒保障,，歸根結(jié)底，脫離實際,、不尚實干,，敷衍應(yīng)付、庸懶怠政等形式主義頑疾才是產(chǎn)生這些問題的根源,。

　　多一些走心 少一些套路

　　整治指尖上的形式主義,，得從形式主義破題,。

　　“形式主義實質(zhì)是主觀主義、功利主義,，根源是政績觀錯位,，責(zé)任心缺失?！敝泄仓醒朕k公廳印發(fā)的《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》強調(diào),，著重從思想觀念、工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方法上找根源,、抓整改,。

　　“形式主義具有頑固性、反復(fù)性,?！痹颇鲜±ッ魇形Ｎ⑹屑o(jì)委書記,、市監(jiān)委主任楊正曉表示,，“根治形式主義，要解決思想和信仰問題,。通過開展‘不忘初心,、牢記使命’主題教育，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀,，克服浮躁心理,，腳踏實地、苦干實干,，消除產(chǎn)生形式主義的思想根源,。”

　　針對指尖上的形式主義問題及其產(chǎn)生的危害,，各級各部門紛紛拿出切實有效的辦法,，為干部松綁，讓新媒體政務(wù)平臺回到正確運行軌道,。

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》指出,，要暢通政務(wù)新媒體互動渠道，聽民意,、聚民智,、解民憂、凝民心,，走好網(wǎng)上群眾路線,。中央紀(jì)委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神 集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》明確，要重點整治“政務(wù)服務(wù)熱線,、政府網(wǎng)站,、政務(wù)APP運行‘僵尸化’”。

　　安徽省郎溪縣紀(jì)委監(jiān)委對全縣各單位工作群組進行細致摸排,，撤銷解散了無用的工作群組237個,，讓黨員干部有更多時間解決基層群眾實際困難。浙江省長興縣近期停止更新和注銷了220余個微信公眾號,，占全縣政務(wù)微信公眾號的80%,。同時，對保留下的公眾號進行歸并,，實施媒體融合戰(zhàn)略,，著力做強做精?！耙粋€單位只能建一個微信群”,，日前，廣東省珠海市香洲區(qū)也發(fā)布了基層減負(fù)工作措施,，對各單位微信群數(shù)量,、管理等方面做了細致規(guī)定。

　　不少專家指出,，指尖上的負(fù)擔(dān)確實該減，但如果搞“一刀切”,，可能陷入用新的形式主義反對舊的形式主義的窠臼,。那么，多少個政務(wù)平臺才算合理,？衡量標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么,？

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠,，人民生活是否真正得到了改善,。”因此,，必須從滿足群眾實際需要和提高工作質(zhì)效出發(fā),，充分聽取群眾意見建議，優(yōu)化用戶體驗,，提升服務(wù)效果,，實現(xiàn)“網(wǎng)民在哪里，政務(wù)發(fā)布就在哪里”,。

　　長興縣李家巷鎮(zhèn)黨建辦公室主任陸偉忠告訴記者,，自一些效用不大的公眾號停止運營后，他有了更多時間深入基層?！拔覀兙褪且鸦鶎痈刹繌倪\營維護龐雜的政務(wù)平臺中解放出來,，把更多的時間和精力用在實實在在的工作上?！遍L興縣委宣傳部副部長劉柏平說,。

　　清華大學(xué)電子政務(wù)實驗室副主任張少彤告訴記者，除了做好信息發(fā)布,、互動回應(yīng)等基本服務(wù),，政務(wù)新媒體還應(yīng)多關(guān)注便民服務(wù)功能，從用戶的實際需求出發(fā),，創(chuàng)新呈現(xiàn)方式,，通過引入直播、微訪談等多種形式,，更好地吸引用戶,、方便用戶。

　　互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)是大勢所趨,，既要順應(yīng)發(fā)展鼓勵支持,，也要加強監(jiān)督管理，樹立崇尚實干,、講求實效的鮮明導(dǎo)向,。多一些走心，少一些套路,，用心建好每個平臺,、發(fā)好每條信息、做好每個回復(fù),，想群眾所想,，解群眾所難，努力建設(shè)人民滿意的“指尖上的網(wǎng)上政府”,。（實習(xí)記者 劉澤琦）

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責(zé)任編輯： 聶晨靜