新華社哈爾濱5月31日電 題：從“懸空”到“著陸”：東北最大采煤沉陷區(qū)棚改見聞

　　新華社記者強勇

　　“彎著腰（房梁塌落）、拄著棍（墻體用木棍支）、披頭散發(fā)掉眼淚（外面下雨屋里滴答）”,，這句順口溜被用來形容采煤沉陷區(qū)里人們住了幾十年的老房子。

　　作為目前東北地區(qū)采煤沉陷災(zāi)害最嚴(yán)重的省份,，黑龍江省啟動沉陷區(qū)棚改攻堅戰(zhàn),，助逾14萬戶煤城人家告別“懸空”和“臟亂”的生活。

　　14萬煤城人家“住無憂”

　　去年6月,，雞西市老漢于波拿到了樓房鑰匙,，徹底搬離采煤沉陷區(qū)。舊家什能帶上樓的不多,，他置辦了新家具,，老兩口把家里打掃得干干凈凈，天天擦都嫌不夠,。

　　采煤沉陷區(qū)是啥,？“簡單說，就是地掏空了,，房子懸在上面,。”于波說,，因不斷下沉,，墻上的裂縫有的兩指寬，能看到外面,。三年前,，鄰居李才玉家嚴(yán)重下沉的房子在大雨中坍塌，“轟的一聲,，幸好當(dāng)時他家沒人,！”

　　遇大雨，屋里積水能到炕沿,；晚上睡覺,，甚至有老鼠在臉邊跑……同樣住在城子河區(qū)的崔寶海搬過好幾次家：住了幾十年的磚房淹了，新的簡易彩鋼房沒幾年也塌了,。

　　由于長期煤炭開采,，雞西、七臺河,、雙鴨山,、鶴崗四大煤城形成數(shù)百平方公里采煤沉陷區(qū)，14.05萬戶居民住在此間,。雞西市保障性安居工程建設(shè)辦副主任白士臣說,，居住難、出行難、吃水難,、如廁難等是沉陷區(qū)棚戶區(qū)的特征,。這里房子多建于20世紀(jì)六七十年代，雖不斷維修,，但已破敗不堪,，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)峻。

　　在中央支持下,，黑龍江省突出抓好采煤沉陷區(qū)棚改攻堅,。2015年投入數(shù)百億元，啟動旨在徹底治理四煤城沉陷區(qū)棚戶區(qū)的殲滅戰(zhàn),。目前14.05萬套安置房全部建成或貨幣化安置完畢,，約40萬煤城人正陸續(xù)搬入新居。

　　政府主導(dǎo)“惠民+”

　　煤城干部表示,，采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)有以下特點：一是基本不具備商業(yè)開發(fā)價值,，社會資本不愿參與，必須由政府主導(dǎo),；二是基建,、醫(yī)療、教育等配套水平低,，困難群體多,。

　　四煤城在以民為本,、讓利于民基礎(chǔ)上,，因地制宜出臺優(yōu)惠政策：有房證房拆一還一，無房證房拆二還一,，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型的部分面積只收成本價,；新房由政府初步裝修，拎包即可入??；探索“共有產(chǎn)權(quán)”等模式減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　雞西市棚改戶李煥財是14多萬戶受益家庭的縮影,。他家有房證房,、無房證房及地面附屬物換算下來，搬進60多平方米的樓房基本沒花錢,。

　　在七臺河市湖東家園,，96棟樓房里安置了5000多戶棚改家庭，61歲的高賢國是其中一員,?！案魑莸拈T，廚房灶臺，衛(wèi)生間墻磚,、地磚,、洗手池和坐便，進戶前都裝好了,?！彼f，簡單裝修就能住,。

　　一些困難家庭連成本價也無力承擔(dān)咋辦,？各地試水“共有產(chǎn)權(quán)”。拆一還一部分屬個人私產(chǎn),，超出面積買不起按“共有”先租住,，租金每月每平方米0.5元-1元不等，租的部分將來有錢了還能按成本價回購,。

　　“沒這政策,，我還住在沉陷區(qū)?！焙顕⒁郧笆曲Q崗市礦上的職工,，一家人擠在21平方米的房子里30多年?？俊肮灿挟a(chǎn)權(quán)”住進45平方米新家,，租金每月每平方米0.5元。

　　換房子也“換精神”

　　住得進且住得好,，這是黑龍江省棚改的“硬杠杠”,。

　　近黃昏，雞西市花園新區(qū),，人們飯后聚攏在一起聊天,。小區(qū)廣場，秧歌舞得正歡,?！霸诔料輩^(qū)，到哪都一層煤灰,，連麻雀都是黑的,。”搬遷后,，65歲的萬秀芳組織了秧歌隊,，8000多平方米的廣場寬敞干凈，社區(qū)還提供音箱和服務(wù),，扭秧歌再也不怕一身黑,。

　　連片小區(qū)拔地而起,，棚改戶的文化生活也豐富起來。四煤城配足社區(qū)干部,，把素質(zhì)好,、綜合能力強的人員充實到棚改安置區(qū)，推進文明新區(qū)創(chuàng)建活動,。七臺河市棚改辦主任孟小毅說,，棚改不只是安居工程，也扭轉(zhuǎn)了人的精神面貌,。

　　走進湖東家園,，曬太陽的老人、拉家常的婦女,、玩耍打鬧的孩子,，一片生機勃勃?？吹接浾?，很多人圍上來：“你看，小區(qū)有派出所,、老年中心,、幼兒園”“娛樂室、健身室,，樣樣不落”……

　　針對下崗失業(yè)人員多的情況,，煤城正搭建就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。有的開展居家創(chuàng)業(yè),、電子商務(wù)等培訓(xùn),，有的集中開發(fā)物業(yè)管理、公益崗位等,?？克奶幋蚬ど畹钠吲_河市棚改戶李彥紅,，現(xiàn)在由社區(qū)就近提供公益崗位,，工作穩(wěn)定，照看家也方便,。

　　李煥財和往年也大不相同,。過去環(huán)境差，孩子找對象都不愿往家領(lǐng),。上樓后,，他因為興奮晚上常常睡不著：冬天不用扒爐灰、洗澡不用到外面了……想著想著就禁不住把老伴推醒了聊天,，絮絮叨叨一堆話,。生活正好起來,，他相信還會越來越好。

【糾錯】

責(zé)任編輯： 張樵蘇