新華社哈爾濱5月31日電 題：從“懸空”到“著陸”：東北最大采煤沉陷區(qū)棚改見(jiàn)聞

　　新華社記者強(qiáng)勇

　　“彎著腰（房梁塌落）,、拄著棍（墻體用木棍支）,、披頭散發(fā)掉眼淚（外面下雨屋里滴答）”,，這句順口溜被用來(lái)形容采煤沉陷區(qū)里人們住了幾十年的老房子。

　　作為目前東北地區(qū)采煤沉陷災(zāi)害最嚴(yán)重的省份,，黑龍江省啟動(dòng)沉陷區(qū)棚改攻堅(jiān)戰(zhàn),，助逾14萬(wàn)戶煤城人家告別“懸空”和“臟亂”的生活。

　　14萬(wàn)煤城人家“住無(wú)憂”

　　去年6月,，雞西市老漢于波拿到了樓房鑰匙,，徹底搬離采煤沉陷區(qū)。舊家什能帶上樓的不多,，他置辦了新家具,，老兩口把家里打掃得干干凈凈，天天擦都嫌不夠,。

　　采煤沉陷區(qū)是啥,？“簡(jiǎn)單說(shuō),，就是地掏空了，房子懸在上面,?！庇诓ㄕf(shuō)，因不斷下沉,，墻上的裂縫有的兩指寬,，能看到外面。三年前,，鄰居李才玉家嚴(yán)重下沉的房子在大雨中坍塌,，“轟的一聲，幸好當(dāng)時(shí)他家沒(méi)人,！”

　　遇大雨,，屋里積水能到炕沿；晚上睡覺(jué),，甚至有老鼠在臉邊跑……同樣住在城子河區(qū)的崔寶海搬過(guò)好幾次家：住了幾十年的磚房淹了,，新的簡(jiǎn)易彩鋼房沒(méi)幾年也塌了。

　　由于長(zhǎng)期煤炭開(kāi)采,，雞西,、七臺(tái)河、雙鴨山,、鶴崗四大煤城形成數(shù)百平方公里采煤沉陷區(qū),，14.05萬(wàn)戶居民住在此間。雞西市保障性安居工程建設(shè)辦副主任白士臣說(shuō),，居住難,、出行難、吃水難,、如廁難等是沉陷區(qū)棚戶區(qū)的特征,。這里房子多建于20世紀(jì)六七十年代，雖不斷維修,，但已破敗不堪,，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)峻。

　　在中央支持下,，黑龍江省突出抓好采煤沉陷區(qū)棚改攻堅(jiān),。2015年投入數(shù)百億元，啟動(dòng)旨在徹底治理四煤城沉陷區(qū)棚戶區(qū)的殲滅戰(zhàn),。目前14.05萬(wàn)套安置房全部建成或貨幣化安置完畢,，約40萬(wàn)煤城人正陸續(xù)搬入新居。

　　政府主導(dǎo)“惠民+”

　　煤城干部表示，采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)有以下特點(diǎn)：一是基本不具備商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值,，社會(huì)資本不愿參與,，必須由政府主導(dǎo)；二是基建,、醫(yī)療,、教育等配套水平低，困難群體多,。

　　四煤城在以民為本,、讓利于民基礎(chǔ)上，因地制宜出臺(tái)優(yōu)惠政策：有房證房拆一還一,，無(wú)房證房拆二還一,，超出標(biāo)準(zhǔn)戶型的部分面積只收成本價(jià)；新房由政府初步裝修,，拎包即可入?。惶剿鳌肮灿挟a(chǎn)權(quán)”等模式減輕群眾負(fù)擔(dān),。

　　雞西市棚改戶李煥財(cái)是14多萬(wàn)戶受益家庭的縮影,。他家有房證房、無(wú)房證房及地面附屬物換算下來(lái),，搬進(jìn)60多平方米的樓房基本沒(méi)花錢(qián),。

　　在七臺(tái)河市湖東家園，96棟樓房里安置了5000多戶棚改家庭,，61歲的高賢國(guó)是其中一員,。“各屋的門(mén),，廚房灶臺(tái),，衛(wèi)生間墻磚、地磚,、洗手池和坐便,，進(jìn)戶前都裝好了,?！彼f(shuō)，簡(jiǎn)單裝修就能住,。

　　一些困難家庭連成本價(jià)也無(wú)力承擔(dān)咋辦,？各地試水“共有產(chǎn)權(quán)”。拆一還一部分屬個(gè)人私產(chǎn),，超出面積買(mǎi)不起按“共有”先租住,，租金每月每平方米0.5元-1元不等，租的部分將來(lái)有錢(qián)了還能按成本價(jià)回購(gòu),。

　　“沒(méi)這政策,，我還住在沉陷區(qū),。”侯國(guó)英以前是鶴崗市礦上的職工,，一家人擠在21平方米的房子里30多年,。靠“共有產(chǎn)權(quán)”住進(jìn)45平方米新家,，租金每月每平方米0.5元,。

　　換房子也“換精神”

　　住得進(jìn)且住得好，這是黑龍江省棚改的“硬杠杠”,。

　　近黃昏,，雞西市花園新區(qū)，人們飯后聚攏在一起聊天,。小區(qū)廣場(chǎng),，秧歌舞得正歡?！霸诔料輩^(qū),，到哪都一層煤灰，連麻雀都是黑的,?！卑徇w后，65歲的萬(wàn)秀芳組織了秧歌隊(duì),，8000多平方米的廣場(chǎng)寬敞干凈,，社區(qū)還提供音箱和服務(wù)，扭秧歌再也不怕一身黑,。

　　連片小區(qū)拔地而起,，棚改戶的文化生活也豐富起來(lái)。四煤城配足社區(qū)干部,，把素質(zhì)好,、綜合能力強(qiáng)的人員充實(shí)到棚改安置區(qū)，推進(jìn)文明新區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。七臺(tái)河市棚改辦主任孟小毅說(shuō),，棚改不只是安居工程，也扭轉(zhuǎn)了人的精神面貌,。

　　走進(jìn)湖東家園,，曬太陽(yáng)的老人、拉家常的婦女,、玩耍打鬧的孩子,，一片生機(jī)勃勃。看到記者,，很多人圍上來(lái)：“你看,，小區(qū)有派出所、老年中心,、幼兒園”“娛樂(lè)室,、健身室，樣樣不落”……

　　針對(duì)下崗失業(yè)人員多的情況,，煤城正搭建就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。有的開(kāi)展居家創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)等培訓(xùn),，有的集中開(kāi)發(fā)物業(yè)管理,、公益崗位等?？克奶幋蚬ど畹钠吲_(tái)河市棚改戶李彥紅,，現(xiàn)在由社區(qū)就近提供公益崗位，工作穩(wěn)定,，照看家也方便。

　　李煥財(cái)和往年也大不相同,。過(guò)去環(huán)境差,，孩子找對(duì)象都不愿往家領(lǐng),。上樓后,，他因?yàn)榕d奮晚上常常睡不著：冬天不用扒爐灰、洗澡不用到外面了……想著想著就禁不住把老伴推醒了聊天,，絮絮叨叨一堆話,。生活正好起來(lái)，他相信還會(huì)越來(lái)越好,。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 張樵蘇