新華社銀川6月17日電 題：寧夏紅寺堡：選好村民代表促“三治”

　　新華社記者楊穩(wěn)璽

　　歷時20年,，23萬群眾陸續(xù)從寧夏南部山區(qū)搬遷而來,，移民群眾彼此之間原本缺乏了解和感情積淀，因此對寧夏回族自治區(qū)吳忠市紅寺堡區(qū)而言,，鄉(xiāng)村治理面臨著更大的難度,、需要更多創(chuàng)新之舉,。近年來,，紅寺堡區(qū)不斷探索深化村民自治實踐,，規(guī)范村民代表會議制度，以自治為核心構建自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，走出了一條“三治”融合發(fā)展道路,。

　　選好群眾“代言人”

　　“一些群眾對村干部缺乏信任,，覺得我們優(yōu)親厚友不公正,；我們村干部既缺乏解釋渠道,，又害怕‘越描越黑’，這讓干部和群眾之間隔閡加深,，經(jīng)常有人去鎮(zhèn)里上訪,。”紅寺堡區(qū)柳泉鄉(xiāng)沙泉村前任村主任莊沛說,，沙泉村村民來自同心縣,、隆德縣、彭陽縣等地,，信任缺失成了辦好村里事的“攔路虎”,。

　　鄉(xiāng)村治理關鍵在于取信于民，取信于民關鍵在于選好群眾“代言人”,。為做實做好這關鍵一步,，紅寺堡區(qū)綜合考慮村組巷道布局、姓氏家族等因素,，按照每5到15戶推選1名代表的標準由農戶自行推薦,，并將代表的照片、聯(lián)系電話等信息在村組張榜公示,。

　　走在沙泉村的村道田間,，與群眾攀談，他們都能準確說出自己選的代表,、為什么選他以及代表的“工作”亮點,。李國強是他家所在巷道12戶村民共同選出的代表，談及為何推選李國強,，村民們表示：“他能說出我們的心聲,。”

　　在尊重群眾意見的基礎上，紅寺堡區(qū)在代表評選時明確“三不推五優(yōu)先”的原則,，即長期外出務工,、違法違規(guī)、誠信缺失的堅決不推,，優(yōu)先推選辦事公道,、仗義執(zhí)言、群眾威望高,、熱心村級事務和致富能人,。譚峰是被推選的代表之一，開著一家汽修店,。他說：“過去村里事大概知道下就行了,，現(xiàn)在成了村民代表，只要開會議事啥的,，不管多忙,、有多少事都得到?！?/p>

　　打造民主“議事廳”

　　“別看大家說我嗓門大,，但要想真正不辜負村民們的信任，還得靠規(guī)矩和制度,。多虧了‘五步工作法’,，真正讓我們這些代表能起到聯(lián)結村民和村集體的紐帶作用?！崩顕鴱娬f,。

　　五步工作法即提出議案、民主議定,、公布告知,、組織實施、監(jiān)督管理這五步,?！奥鋵嵈迕翊頃h制度、讓群眾當家做主的關鍵在于規(guī)范程序,，我們嚴格按照區(qū)上設置的‘五步工作法’,，建立起以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為核心的村民自治機制,?！鄙橙妩h支部書記李學銀說。

　　五步工作法,，讓曾經(jīng)的“各行其道”變?yōu)椤罢照罗k事”,，“封閉操作”變成“陽光運行”,。“你說胡霞云我不知道,，你得說小胡,，小胡經(jīng)常來家里了解情況，問問缺啥少啥,，有什么好政策都會惦記著我們,。”沙泉村62歲村民張纏來長期患病,，孩子又有殘疾,，民主議事的公平公正和村民代表胡霞云的“關照”，讓他們一家有了奔頭,。

　　張纏來家2016年被評為建檔立卡貧困戶,，依靠產業(yè)發(fā)展補貼、扶貧貸款等政策支持,，家里養(yǎng)起了羊,、種起了枸杞，2018年全家收入超過3萬元,。

　　“看似是束縛我們村干部的條條框框,，但實際上讓我們工作多了很多保障,，讓我們可以在框架內大膽放心地干事,。”李學銀如此評價“五步工作法”,。

　　構筑廉政“防火墻”

　　“大家剛搬來時日子都比較艱苦,，在低保、補貼等事情上爭得比較激烈,，經(jīng)常在評選后有村民到村干部家訴苦,，覺得自己享受不到政策特別委屈。現(xiàn)在這種現(xiàn)象基本沒了,，就算有人較真,，也可以一起去村部查記錄?！比缃褚彩谴迕翊淼那f沛告訴記者,，“55124”村級治理模式讓所有工作有跡可循，既給干部構筑起廉政“防火墻”,，也讓村民吃下“定心丸”,。

　　“55124”前兩個‘5’即五步工作法和五步工作法相對應的五份記錄表格，‘1’即村級組織的議事清單,，‘2’和‘4’則分別是鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督和區(qū)市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)動督查,。

　　“代表是我們自己選的,，肯定放心” “有疑問，去村里一查記錄就明白了”“上面不時有人來檢查呢”……對于“55124”治理模式,，村民普遍認可,。村民譚李花說：“我們家是開小賣部的，每逢村上有糧食直補,、農村低保,、征地補償?shù)群臀覀內罕婈P系密切的決策事項，都會在我們這和學校,、村部等群眾去得多的地方公示,。”

　　以自治為核心促進德治,、法治,，紅寺堡區(qū)近年來走出了一條“三治”融合激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力的道路。如今的沙泉村成立了紅白理事會,，道德講堂,、新時代農民講習所等開辦得有聲有色。莊沛說：“我既是村民代表,，還是村民調解委員會成員和法治宣傳員,，現(xiàn)在我們可以說是‘小事不出村、大事不出鎮(zhèn)’,，自治,、德治、法治一起推動著沙泉村的發(fā)展,?！?/p>

【糾錯】

責任編輯： 劉笑冬