導(dǎo)讀

　　啃脫貧攻堅的硬骨頭,，既需要廣大基層干部真幫真扶,，也需要貧困戶自強不息、苦干實干,。然而,，當前部分貧困地區(qū)人為拔高“兩不愁三保障”標準，“加碼”干部扶貧任務(wù),，造成一些扶貧政策“福利化”傾向,。經(jīng)如此“過度幫扶”,，一些地區(qū)不僅負債壓力加大,，貧困戶脫貧內(nèi)生動力也減弱。

　　貧困戶甩鍋,，政府背鍋

　　今年春節(jié)前,，西南某貧困村一名貧困群眾患了小病，本來在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就可治療,，他卻一路打車到縣醫(yī)院要求住院,。不僅如此，在治療痊愈后,，醫(yī)院多次讓其出院,，他都賴著不走，連春節(jié)都在醫(yī)院過的,。

　　后來村干部才知道,，該貧困群眾在外打工的子女春節(jié)不回家，他覺得一個人過春節(jié)沒意思,，還不如在醫(yī)院待著,。當?shù)胤鲐毟刹扛嬖V半月談記者,，這名貧困戶住院一個月,，就付了5塊錢。

　　無獨有偶,。在中緬邊境的一個貧困村，一名少數(shù)民族貧困群眾傍晚時對駐村干部說,，自己生病了要去省城看病,。駐村扶貧隊員連夜開車將他帶去診斷、開藥,，都搞好后該貧困群眾賴著不走,，還給包村領(lǐng)導(dǎo)打電話，說自己要住院,，讓領(lǐng)導(dǎo)去看他,。

　　他的想法也很“實際”：反正住院不用花自己什么錢，還能在省城待著,，有吃的有住的,，何樂而不為,？不過這可苦了駐村扶貧隊員,，輪番做思想工作，還找來村干部一起勸,，才把他“請”了回去。

　　如此荒唐事的發(fā)生，根源就在于部分地區(qū)扶貧政策過度兜底,?？词裁床《疾灰X，上什么學(xué)都免費,，安置政策性住房遠超標準,，還有環(huán)境衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人等方面的“好政策”,，幫扶出不少“懶漢”,。

　　“我的廁所壞掉了，之前是你們村里弄的,，現(xiàn)在你們要找個人修好?！痹谖髂夏池毨Т?，一個貧困戶搬遷房廁所的沖水設(shè)備壞了,，本來自己動動手就能修好的事,，他卻到村里找了好幾次，讓村干部給他修,。

　　在一些地方，為了讓貧困戶養(yǎng)成講文明,、愛衛(wèi)生的習(xí)慣,，村干部、駐村扶貧隊員輪流上門給貧困戶打掃室內(nèi),、房前屋后的衛(wèi)生,，但收效甚微。有貧困戶不僅沒有改掉不良的衛(wèi)生習(xí)慣,，還主動找扶貧干部來打掃衛(wèi)生,。不僅如此，有貧困戶直接給駐村第一書記打電話說,，你怎么不幫我摘茶葉,。

　　西南某貧困村一個老年貧困戶，3個兒子在外務(wù)工,，都不給贍養(yǎng)費,。前一段時間,，老人病重將要去世,，村干部聯(lián)系了多次才聯(lián)系上他的兒子，但他們都拒絕回來料理后事,，最后還是政府兜著,。

　　該村另一個貧困戶要修廚房、裝修,，但因其自身沒有勞動能力，駐村第一書記給他家3個兒子打電話,，結(jié)果就一個兒子接了電話,。

　　“我是你們的第一書記，你出去兩三年,，怎么連一分錢都不寄回來,。”“我沒錢,，花光了,。修房子你們政府不應(yīng)該幫著干嗎？”

　　超能力兜底易生后遺癥

　　“貧困戶甩鍋,，政府背鍋”怪象的背后,，是當前一些地方出現(xiàn)扶貧政策“福利化”傾向，這給決勝脫貧攻堅埋下隱患,。

　　原本按照中央政策要求,，有條件的地方,，可以結(jié)合實際需求和醫(yī)療服務(wù)及保障水平,，擴大專項救治的人群及病種范圍。半月談記者了解到,，有的地方提出“136”醫(yī)療扶貧政策（貧困人口在縣域內(nèi)、市級,、省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院,，個人年度醫(yī)保目錄內(nèi)自付費用分別不超1000、3000,、6000元）,，有的地方甚至制定了全兜底的免費醫(yī)療政策。

　　盡管一些地方認為,，當?shù)亟n立卡的貧困患者人數(shù)并不多,，2020年前的兩三年內(nèi)采取高標準救助所帶來的壓力尚能承受。然而,，如此短期救急政策,，產(chǎn)生的后遺癥不可小覷。

　　“目前看，省里的醫(yī)?；疬€能兜得住,，但這個政策的可持續(xù)性是個大問題,?！蔽鞑磕晨h扶貧工作組副組長告訴半月談記者。

　　據(jù)了解,，在貧困人口“大病兜底”的利好信號釋放出來后,，貧困人口就醫(yī)需求出現(xiàn)爆發(fā)式釋放。部分貧困縣醫(yī)院門診量和住院人次翻番增長,，有西部省份貧困縣已經(jīng)出現(xiàn)了醫(yī)?；鹩|底。

　　“過度幫扶”還導(dǎo)致獎懶罰勤,，助長了爭當貧困戶,、不愿意脫貧、不愿意摘帽的不良風(fēng)氣,。一些貧困戶甚至認為,，所有事情都是政府應(yīng)該做的,，缺乏脫貧內(nèi)生動力,。

　　與此同時，“過度幫扶”還加劇了非貧困戶的心理失衡,，影響基層和諧,。大病兜底政策令貧困戶拍手叫好,，而非貧困人口,，尤其是生活在農(nóng)村的貧困邊緣人群抱怨聲音大：“我家條件跟他家條件差不了多少，憑什么看一樣的病,，他能兜底不掏錢，我就要花好幾千,？”

　　目前,，不少基層干部對過高標準的扶貧政策都表示擔(dān)憂：2020年后政策是否繼續(xù)保持？能保持幾年,？如果不能持續(xù),，政策落差會不會引發(fā)新一輪矛盾？

　　兼顧長遠,，不可“一兜了之”

　　部分扶貧干部認為,，在細化落實中央精準扶貧政策時，各級政府部門應(yīng)該嚴格對標“兩不愁三保障”，優(yōu)化扶貧幫扶的路徑,，完成消除絕對貧困的目標,。吊高貧困戶胃口和降低扶貧標準都不可取。

　　同時,，加強群眾教育,，真正激發(fā)內(nèi)生動力必須更加重視,。精準扶貧不僅要讓貧困戶口袋脫貧,，更要實現(xiàn)思想脫貧。在扶貧政策充分供給的情況下,，扶貧干部應(yīng)該讓貧困戶知道惠從何處來，提升他們對扶貧政策的獲得感,，增強他們脫貧的自信心,。

　　云南大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院社會工作研究所所長向榮認為，幫扶過程中,，要從受助者個人和家庭的資源和能力出發(fā),，盡量培養(yǎng)受助者的主體性和內(nèi)生動力。

　　一些基層干部群眾還建議,，政府制定政策不可只為解決眼下問題而不考慮長遠,，應(yīng)盡快研究形成符合實際、可持續(xù)的扶貧保障長效機制,。（楊靜 孫亮全）?